Порядок и основание признания граждан безработными

Введение

 

Актуальность темы исследования заключена в том, что в наше время вопрос о безработице до сих пор еще не решен с экономической точки зрения.

Проблема исследования. В 1933 г. в разгар Великой депрессии каждый четвертый был безработным. 39 млн. американцев имели работу, а 12 млн. их соотечественников хотели, но не могли ее найти. Растрата человеческих ресурсов была поразительной. Память о страданиях тех, кто в 30-е жил годами без работы, доминировало в экономической политике и представлениях об экономике в течение почти целого полстолетия, последующего за этим Безработица повсюду рассматривалась как нечто, чего следует избегать любой ценой.

Чтобы измерить безработицу, необходимо знать, сколько людей хотят иметь работу при текущих ставках заработной платы, но в действительности не имеют ее.

Если фактическая доля безработных равна целесообразной норме, то люди, ищущие работу, как правило находят ее в течении приемлемого периода времени, а предпринимателям, ищущим работников, в свою очередь в большинстве случаев удается сделать это достаточно быстро. Повышение нормы безработицы обычно свидетельствует о растущих страданиях в среде безработных, тогда как снижение этой нормы зачастую ведет к инфляции заработной платы, так как предприниматели оказываются в ситуации, когда они не в состоянии нанять необходимое число работников при текущем уровне заработной платы.

Продолжительность безработицы есть время, в течение которого человек остается безработным. Есть ли разница между безработицей как результатом того, что каждый не имеет работы короткого периода, и тем ее случаем, когда некоторое количество одних и тех же людей постоянно остаются безработными в течении длительного времени? Если бы безработица была чем-то, что случайного уровня, установленного для всей экономики. Для других, напротив, этот уровень может превышать величину зарплаты, при которой они были бы заняты. Уровень безработицы в любой стране зависит от множества факторов, связанных со структурой рынка труда этой страны. Эти факторы включают, в частности стабильность спроса на труд (как часто и в какой мере фирмы изменяют объем выпуска и следовательно, занятость), издержки фирм по увольнению или временному снятию с работы вместо сохранения не слишком загруженных работников в платежной ведомости; величину пособий по безработице; развитость таких институтов, как японская система поощрению прикрепленных людей к фирме. Однако остается верным, что в каждой стране изменения в совокупном спросе отражаются на величине спроса на труд и на уровне безработице.

Цель данной работы рассмотреть такое понятие как безработица.

Задачи работы рассмотреть:

. Сущность безработицы;

. Типы безработицы;

. Последствия безработицы.

Объект исследования - общественные отношения.

Предмет исследования - безработица.

Глава 1 Содержание и виды современной безработицы. Показатели безработицы

 

Сущность безработицы

 

Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате мирового финансового кризиса. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям. Однако ожидаемые процессы не происходят. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.

Следует иметь в виду, что квалифицированные работники с таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов.

Продвижение в направлении реформ ставит и другую проблему сопоставления: во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица по сравнению с финансированием содержания безработных, их переобучения и содействия в трудоустройстве.

Обострение проблемы безработицы выражается в: усилении ее региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и снижение эффективности системы государственной помощи безработным.

В разных странах понятие «безработица» трактуется по-разному. Экономически развитые страны под безработным понимают трудоспособного человека, желающего работать, но не имеющего возможность получить соответствующую его способностям работу.

В других странах сводится на нет возможность свободного выбора и перемены рабочего места в системе общественного разделения труда. Юридически свободные люди вынуждены нередко довольствоваться низкооплачиваемой, малосодержательной, тяжелой и порой бесполезной работой в результате введения искусственных ограничений социально-трудовой мобильности рабочей силы. В связи с этим возникает проблема скрытой безработицы. Однако, занижение показателя уровня безработицы не решает, а напротив, усугубляет решение этой проблемы.

Международной организации труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит предпринимать недвусмысленные действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращения к работодателям, постоянное появление в местах, где можно получить работу (фирмы, заводы, рынки труда), помещения объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. д.

Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработицы в рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися в нерабочей силы.

Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы (то есть от продолжительности поиска работы), критерия поиска работы порядка статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочее место, а также определения лиц, ищущих работу впервые. Источники информации о безработице также могут различаться по странам. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других на данные по социальному страхованию (например, количество людей, получающих пособие по безработице), в третьих на данные официальной статике.

 

Измерение безработицы

 

Когда уровень безработицы растет, она становится главной политической проблемой. Потерявшие работу страдают, а многие другие кто еще имеет работу, опасаются, не станут ли они следующими жертвами безработицы. Поскольку трудно найти работу при высокой безработицы, то нет ничего удивительного в том, что люди неприязненно относятся к ней. В 70-е годы уровень безработицы был выше, чем в 50-е или в 60-е годы. В 1980-81 гг. он поднялся еще выше и в 1982 г. превзошел 10% - самый высокий уровень со времен второй мировой войны. Уровень безработицы в 10% означает, что каждый десятый из ищущих работу не может ее найти, а остальные слишком разочарованы результатами своих поисков, чтобы продолжить их.

Когда это случается, экономика растрачивает дефицитные ресурсы в огромных масштабах. Безработные могли бы производить товары вместо того, чтобы изнывать от безделья, и если бы они были заняты, то могли бы позволить себе купить больше товаров и услуг.

Макроэкономика изучает, почему экономика иногда страдает от высокой безработицы и можно ли что-нибудь с этим сделать.

Безработица сложное социально-экономическое явление, проявляющееся в том, что часть трудоспособного населения в трудоспособном возрасте не находит себе работу, становясь резервной армией труда. Безработица вызывается действием объективных экономических законов воспроизводства и накопления, неравномерности развития производства в условиях рыночной экономики.

На поверхности явлений безработица выступает как несоответствие между спросом на рабочую силу, имеющую определенную профессиональную подготовку и квалификацию, и ее предложением. Несоответствие это особенно обостряется на определенных этапах промышленного цикла в периоды кризиса и застоя. Уровень безработицы 4-5% считается нормальным и называется естественным уровнем безработицы. Для отражения ситуации в экономике с естественным уровнем безработицы используется понятие «полная занятость», когда число занятых составляет 95-96% совокупной рабочей силы

 

Причины безработицы

 

Существует несколько точек зрения по этому поводу.

Так, профессор Саруханов Э.Р. к причинам безработицы относит объективные экономические причины, которые приводят к высвобождению рабочей силы с предприятий и тем самым способствуют возникновению безработицы. Высвобождение рабочей силы как правило связано с внедрением достижений НТП в производство, со структурными изменениями производства, банкротством и в ходе конкурентной борьбы и др.

Существуют и другие теории, объясняющие причины безработицы.

Так, по мнению Дж. Кейнса, совокупный спрос в обществе управляет объемом производства, а следовательно и спросом на рабочую силу. Таким образом безработица порождается недостаточным спросом. «Склонность к потреблению и уровень новых инвестиций совместно определяют объем занятости, а объем занятости совершенно определенным образом связан с уровнем реальной заработной платы. Если склонность к потреблению и уровень новых инвестиций приводят к недостаточно эффективному спросу, тогда действительный уровень занятости будет меньше, чем потенциальное предложение труда при существующей реальной заработной плате».

Некоторые экономисты, такие как У. Беверидж, А. Пигу и др. причину безработицы видят в высоком уровне заработной платы, по их мнению существует обратная зависимость между уровнем безработицы и уровнем заработной платы. Они объясняют это так: величина капитала, которая может быть направлена на наем рабочей силы, в каждый данный момент ограничения. Средняя заработная плата определяется, как частное от деления совокупного фонда заработной платы на число рабочих. Отсюда следует, что снижение среднего уровня заработной платы предполагает соответствующий рост спроса на рабочую силу.

Мальтус Т. объясняет причину безработицы чрезмерно быстрым естественным приростом населения. В своей работе «Опыт о законе народонаселения», он доказывал, что человечеству свойственно стремиться к абсолютному перенаселению, т.е. к такому размножению, которое обгоняет рост средств существования. Население по мнению Мальтуса Т., удваивается каждые двадцать пять лет и возрастает в геометрической прогрессии, а средства существования, при самых благоприятных условиях для труда, не могут возрастать быстрее, чем в арифметической прогрессии. В соответствии с этим Мальтус Т. возлагал ответственность за безработицу на само население, которое якобы чрезмерно быстро размножается. По мнению Мальтуса, уровень заработной платы зависит от отношения абсолютного числа рабочего населения к фонду заработной платы. Исходя из того, что фонд заработной платы величина постоянная, то, чем выше рождаемость, тем ниже заработная плата и наоборот. Вывод Мальтуса таков: действительная величина заработной платы есть главный результат народонаселения и настоящий предел для него.

Существуют и другие точки зрения. Так, Фридмен М. считал, что безработица является порождением плохой денежной политики, а не порождением рыночной экономики как считал К. Маркс. Это, так называемый монетаристский взгляд на проблему занятости и безработицы.

Экономические потери общества от безработицы измеряются стоимостью непроизводственных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в госбюджет, ростом затрат на выплату пособий и т.д. На фоне высокой безработицы растут социально негативные явления.

Следовательно в условиях формирования рыночной экономики и рынка труда необходимо регулировать занятость населения.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий. Однако прежде всего следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в российских условиях. Это не циклический кризис, известный из экономики состоявшегося капитализма и как бы «сам по себе» выводящий ее по истечении некоторого времени к фазе подъема, в которой существует только фрикционная и ограниченная структурная безработица. В России массовая безработица порождается трансформационным экономическим кризисом. Он отражает глубокие противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер.

Отсюда следует, что выход из этого кризиса может быть лишь следствием глубоких структурных преобразований в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие государства. Успех реформ в России в решающей мере зависит оттого, сумеет ли народное хозяйство страны вписаться в систему мирохозяйственных связей, эффективно найти свое место в системе международного разделения труда. Если страна не согласна с перспективой стать сырьевым придатком развитых государств, ее обрабатывающая промышленность должна производить конкурентоспособную продукцию; конкурентоспособную и на мировых рынках, и, тем более, на своем собственном внутреннем рынке, причем не опирающемся на искусственные и не могущие быть долговечными в рыночной экономике подпорки в виде взвинченных таможенных, лицензионных и иных барьеров. Иначе говоря, путь к подлинной экономической стабилизации и, в частности, к предотвращению условий появления массовой безработицы лежит через повышение производительности труда, снижение трудо- и зарплатоемкости, оптимизацию численности персонала.

Одной из важнейших характеристик безработицы является чрезвычайная неравномерность ее распределения в обществе. Также неравномерно распределены и издержки безработицы. В США безработица с особой силой поражает тинейджеров и национальные меньшинства и в наибольшей степени распространена среди беднейших слоев населения. В отличие от безработицы издержки инфляции распределены более равномерно.

 

Виды безработицы

 

Существуют следующие виды безработицы:

Добровольная безработица - это когда некоторые люди по какой-либо причине не желают работать.

Вынужденная безработица - это когда работник способен и имеет желание работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной такой безработицы является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы. В случае, когда реальная заработная плата находится выше уровня, обеспечивающего равновесие спроса и предложения на рынке труда, предложение превышает спрос и количество желающих на ограниченное число рабочих мест увеличивается.

Вероятность реального трудоустройства уменьшается, что и повышает уровень безработицы. Есть следующие разновидности вынужденной безработицы:

Циклическая, которая вызывается повторяющимися спадами производства и представляет собой отклонение уровня безработицы в текущий момент экономического цикла от естественного уровня безработицы;

Сезонная, которая связана с непостоянством количества рабочих мест в зависимости от времени года, характерных для некоторых отраслей экономики;

Технологическая, которая связана с автоматизацией производства, заменяющей труд части работников, в результате чего эти работники становятся излишними или нуждаются в более высоком уровне квалификации.

Структурная безработица возникает, когда уровень заработной платы превышает равновесное значение спроса и предложения на рынке труда. Она возникает в ходе изменения отраслевой структуры хозяйства, когда освобождающиеся работники не находят применения во вновь возникающих отраслях.

Институциональная безработица - возникает, когда государство или профсоюзы вмешиваются в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться под влиянием естественных рыночных механизмов.

Фрикционная безработица - это время самостоятельного поиска работником нового места работы, которое бы устраивало его в большей степени, чем предыдущее рабочее место.

В экономической теории используют два показателя экономической нестабильности на рынке труда - уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Уровень безработицы - это отношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. А продолжительность безработицы - это среднее время перерыва в работе.

Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

• Федеральная служба государственной статистики;

• Федеральная служба по труду и занятости;

• Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

При подсчете безработицы не учитывается скрытая безработица, а также безработные, не получающие пособия по безработице, то есть не состоящие на бирже труда.

Существующее жесткое трудовое законодательство в России в отношении работодателей привело к тому, что в стране есть высокий уровень скрытой безработицы. Таким образом, цифры не отражают полноты картины существующего уровня безработицы в стране, и следует с осторожностью относиться к интерпретации статистических данных по безработице.

 

Экономические последствия

 

Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны; достаточно сложна и их структура. При исследовании экономических последствий безработицы целесообразно выделить три уровня: национальный, предприятий, человека.

Исследования последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Эти два тесно взаимосвязанные явления нашли свое отражение в законе Оукена. Повторим, что по его расчетам если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2,5%». В экономической теории уровень безработицы считается «нормальным», когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения труда, то есть вакантных рабочих мест примерно столько же, сколько людей, ищущих работу (этот постулат допускает качественное несоответствие рабочих мест и работников). Естественный уровень безработицы определяется широким кругом обстоятельств социально-экономического плана. Это проводимая государством инвестиционная политика, политика занятости, система и порядок функционирования служб занятости, уровень жизни в стране, размеры денежных и имущественных накоплений населения, пособий по безработице, продолжительность их выплат, развитость сети учебных заведений по переподготовке кадров, повышению квалификации, их доступность населению, готовность и способность самих людей к получению новых знаний и навыков к труду. Важную роль играет и демографическая ситуация в стране. Определенная детерминированность естественного уровня безработицы приводит к его дифференциации и комбинациям во времени в различных странах.

Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются обязательные страховые взносы работодателей и из заработков работающих; ассигнования из федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольные взносы юридических и физических лиц.

Однако только этим роль безработицы как фактора экономической дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как «мина замедленного действия». Имеется ввиду сегодняшняя безработица в некоторых странах, где она в силу ряда обстоятельств оказалась особенно значительной. Это наука и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологичные предприятия обрабатывающей промышленности. Безработица в этих странах сопровождается массовой дисквалификацией и и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако рано или поздно, когда наступает фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников резко возрастает. Своевременно удовлетворить его окажется невозможным, что приведет к задержке экономического развития страны, к ее еще более глубокой по своему содержанию дестабилизации. Эти обстоятельства сокращают возможности инвестирования капитала и открытия новых рабочих мест и еще более обостряют проблему безработицы. В конечном счете происходит дальнейшее сокращение совокупного спроса и еще большая безработица, приводящая в действие механизм коммулятивного снижения деловой активности.

Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярного получаемого дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создавать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования большая беда. А именно такое положение дел в России. Последствием безработицы недосчитать и усиление конкуренции на рынке труда - между людьми за наиболее перспективные рабочие места. Ее высокий уровень на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для носит «вынужденный характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ. Более того, в таких условиях нельзя сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость в которых очевидна.

Оценивая экономические последствия безработицы, нельзя не признать странным утверждение, что безработица может стать фактором повышения качества работы, укрепления трудовой дисциплины и т. д. Подобная точка зрения не имеет достаточных оснований для своего существования. Если человек озабочен тем, что его завтра могут уволить, а устроиться на другое место очень трудно, то он при всем своем желании не обеспечит необходимой эффективности и качества труда.

Безработица может позволить предпринимателям понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную рабочую неделю по сравнению с установленной законом, свою продолжительность отпуска, не оплачивают больничных листов, отказывают в приеме на работу женщинам и т. д.

Но безработица имеет и положительное значение. Безработица важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности.

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям.

Безработица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда - устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

Заключение

 

По вполне понятным причинам безработица неизменно вызывает огромный интерес политиков и широкой публики. Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема.

Как уже говорилось ранее, при исследовании последствий целесообразно выделить три уровня: национальный, предприятия, человека. Наибольше влияние оказывает на национальный уровень. Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста.

Говоря о безработице, необходимо рассматривать государственную политику занятости. На международном уровне было разработано много Положений и Рекомендаций. На российском федеральном уровне разрабатываются программы по привлечению безработных к труду, обеспечению их пособий по безработице, обучению новых профессий. Все это позволяет уменьшать уровень безработицы.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

 

Список литературы

 

1. Гордон А.А., Э.В. Клепов. Социальные эффекты и структура безработицы в России. // Социс, 2011. - №1. - 32 с.

2. Дорнбуни Р., Фишер С. Макроэкономика: Пер. с англ. Учебник - М: Инфра - М, 2007. - 784 с.

.   Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2009. - 861

.   Крылов К.Д. Правовые стандарты политической деятельности. // Труд и право, 2009. - №5. - 59 с.

.   Кузоватова Н.В. Занятость и безработица в современной России. СПб, Ун-т эк-ки и финансов, 2009.

.   Маркова А. К. Рынок труда: спрос и предложения// Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология решения. №3, 2012.

.   Миляева Л.Г. Комплексный анализ современных проблем занятости и безработицы. Барнаул, Алтайский гос-ый ун-т, 2008.

.   Мэнькью Н.Г. Принципы экономикс: Пер. с англ. - СПб: Питер Ком, 2009. - 784 с.

.   Рынок труда: Учебник / Ред. В.С. Буланов, Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, 2011. - 448 с.

.   Саке Дж. Д., ЛарренФ.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. - М.: Дело, 2006 - 848 с.

.   Самуэльсон П., Нордхаус В.Д. Экономика. Учебное пособие.: Пер. с англ. - 15 изд. - М. Бином, 2011. - 800 с.

.   Синдянихина Е., Матвеев А. Свободные руки. // Экономика и жизнь, 2012. - №44. - 57 с.

.   Слепцов А.С. - Макроэкономика. Учебник / Под ред. проф. А.И. Леусского. - СПб: Питер, 2009. - 448 с.

.   Харламов А. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности. // Человек и труд, 2012. - №2. - 89 с.

Введение

 

Актуальность темы исследования заключена в том, что в наше время вопрос о безработице до сих пор еще не решен с экономической точки зрения.

Проблема исследования. В 1933 г. в разгар Великой депрессии каждый четвертый был безработным. 39 млн. американцев имели работу, а 12 млн. их соотечественников хотели, но не могли ее найти. Растрата человеческих ресурсов была поразительной. Память о страданиях тех, кто в 30-е жил годами без работы, доминировало в экономической политике и представлениях об экономике в течение почти целого полстолетия, последующего за этим Безработица повсюду рассматривалась как нечто, чего следует избегать любой ценой.

Чтобы измерить безработицу, необходимо знать, сколько людей хотят иметь работу при текущих ставках заработной платы, но в действительности не имеют ее.

Если фактическая доля безработных равна целесообразной норме, то люди, ищущие работу, как правило находят ее в течении приемлемого периода времени, а предпринимателям, ищущим работников, в свою очередь в большинстве случаев удается сделать это достаточно быстро. Повышение нормы безработицы обычно свидетельствует о растущих страданиях в среде безработных, тогда как снижение этой нормы зачастую ведет к инфляции заработной платы, так как предприниматели оказываются в ситуации, когда они не в состоянии нанять необходимое число работников при текущем уровне заработной платы.

Продолжительность безработицы есть время, в течение которого человек остается безработным. Есть ли разница между безработицей как результатом того, что каждый не имеет работы короткого периода, и тем ее случаем, когда некоторое количество одних и тех же людей постоянно остаются безработными в течении длительного времени? Если бы безработица была чем-то, что случайного уровня, установленного для всей экономики. Для других, напротив, этот уровень может превышать величину зарплаты, при которой они были бы заняты. Уровень безработицы в любой стране зависит от множества факторов, связанных со структурой рынка труда этой страны. Эти факторы включают, в частности стабильность спроса на труд (как часто и в какой мере фирмы изменяют объем выпуска и следовательно, занятость), издержки фирм по увольнению или временному снятию с работы вместо сохранения не слишком загруженных работников в платежной ведомости; величину пособий по безработице; развитость таких институтов, как японская система поощрению прикрепленных людей к фирме. Однако остается верным, что в каждой стране изменения в совокупном спросе отражаются на величине спроса на труд и на уровне безработице.

Цель данной работы рассмотреть такое понятие как безработица.

Задачи работы рассмотреть:

. Сущность безработицы;

. Типы безработицы;

. Последствия безработицы.

Объект исследования - общественные отношения.

Предмет исследования - безработица.

Глава 1 Содержание и виды современной безработицы. Показатели безработицы

 

Сущность безработицы

 

Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате мирового финансового кризиса. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям. Однако ожидаемые процессы не происходят. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.

Следует иметь в виду, что квалифицированные работники с таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов.

Продвижение в направлении реформ ставит и другую проблему сопоставления: во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица по сравнению с финансированием содержания безработных, их переобучения и содействия в трудоустройстве.

Обострение проблемы безработицы выражается в: усилении ее региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и снижение эффективности системы государственной помощи безработным.

В разных странах понятие «безработица» трактуется по-разному. Экономически развитые страны под безработным понимают трудоспособного человека, желающего работать, но не имеющего возможность получить соответствующую его способностям работу.

В других странах сводится на нет возможность свободного выбора и перемены рабочего места в системе общественного разделения труда. Юридически свободные люди вынуждены нередко довольствоваться низкооплачиваемой, малосодержательной, тяжелой и порой бесполезной работой в результате введения искусственных ограничений социально-трудовой мобильности рабочей силы. В связи с этим возникает проблема скрытой безработицы. Однако, занижение показателя уровня безработицы не решает, а напротив, усугубляет решение этой проблемы.

Международной организации труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит предпринимать недвусмысленные действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращения к работодателям, постоянное появление в местах, где можно получить работу (фирмы, заводы, рынки труда), помещения объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. д.

Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработицы в рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися в нерабочей силы.

Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы (то есть от продолжительности поиска работы), критерия поиска работы порядка статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочее место, а также определения лиц, ищущих работу впервые. Источники информации о безработице также могут различаться по странам. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других на данные по социальному страхованию (например, количество людей, получающих пособие по безработице), в третьих на данные официальной статике.

 

Измерение безработицы

 

Когда уровень безработицы растет, она становится главной политической проблемой. Потерявшие работу страдают, а многие другие кто еще имеет работу, опасаются, не станут ли они следующими жертвами безработицы. Поскольку трудно найти работу при высокой безработицы, то нет ничего удивительного в том, что люди неприязненно относятся к ней. В 70-е годы уровень безработицы был выше, чем в 50-е или в 60-е годы. В 1980-81 гг. он поднялся еще выше и в 1982 г. превзошел 10% - самый высокий уровень со времен второй мировой войны. Уровень безработицы в 10% означает, что каждый десятый из ищущих работу не может ее найти, а остальные слишком разочарованы результатами своих поисков, чтобы продолжить их.

Когда это случается, экономика растрачивает дефицитные ресурсы в огромных масштабах. Безработные могли бы производить товары вместо того, чтобы изнывать от безделья, и если бы они были заняты, то могли бы позволить себе купить больше товаров и услуг.

Макроэкономика изучает, почему экономика иногда страдает от высокой безработицы и можно ли что-нибудь с этим сделать.

Безработица сложное социально-экономическое явление, проявляющееся в том, что часть трудоспособного населения в трудоспособном возрасте не находит себе работу, становясь резервной армией труда. Безработица вызывается действием объективных экономических законов воспроизводства и накопления, неравномерности развития производства в условиях рыночной экономики.

На поверхности явлений безработица выступает как несоответствие между спросом на рабочую силу, имеющую определенную профессиональную подготовку и квалификацию, и ее предложением. Несоот