Занятость экономический школа безработный

Глава 2 Факторы безработицы: позиции экономических школ

Причины безработицы

 

Существует несколько точек зрения по этому поводу.

Так, профессор Саруханов Э.Р. к причинам безработицы относит объективные экономические причины, которые приводят к высвобождению рабочей силы с предприятий и тем самым способствуют возникновению безработицы. Высвобождение рабочей силы как правило связано с внедрением достижений НТП в производство, со структурными изменениями производства, банкротством и в ходе конкурентной борьбы и др.

Существуют и другие теории, объясняющие причины безработицы.

Так, по мнению Дж. Кейнса, совокупный спрос в обществе управляет объемом производства, а следовательно и спросом на рабочую силу. Таким образом безработица порождается недостаточным спросом. «Склонность к потреблению и уровень новых инвестиций совместно определяют объем занятости, а объем занятости совершенно определенным образом связан с уровнем реальной заработной платы. Если склонность к потреблению и уровень новых инвестиций приводят к недостаточно эффективному спросу, тогда действительный уровень занятости будет меньше, чем потенциальное предложение труда при существующей реальной заработной плате».

Некоторые экономисты, такие как У. Беверидж, А. Пигу и др. причину безработицы видят в высоком уровне заработной платы, по их мнению существует обратная зависимость между уровнем безработицы и уровнем заработной платы. Они объясняют это так: величина капитала, которая может быть направлена на наем рабочей силы, в каждый данный момент ограничения. Средняя заработная плата определяется, как частное от деления совокупного фонда заработной платы на число рабочих. Отсюда следует, что снижение среднего уровня заработной платы предполагает соответствующий рост спроса на рабочую силу.

Мальтус Т. объясняет причину безработицы чрезмерно быстрым естественным приростом населения. В своей работе «Опыт о законе народонаселения», он доказывал, что человечеству свойственно стремиться к абсолютному перенаселению, т.е. к такому размножению, которое обгоняет рост средств существования. Население по мнению Мальтуса Т., удваивается каждые двадцать пять лет и возрастает в геометрической прогрессии, а средства существования, при самых благоприятных условиях для труда, не могут возрастать быстрее, чем в арифметической прогрессии. В соответствии с этим Мальтус Т. возлагал ответственность за безработицу на само население, которое якобы чрезмерно быстро размножается. По мнению Мальтуса, уровень заработной платы зависит от отношения абсолютного числа рабочего населения к фонду заработной платы. Исходя из того, что фонд заработной платы величина постоянная, то, чем выше рождаемость, тем ниже заработная плата и наоборот. Вывод Мальтуса таков: действительная величина заработной платы есть главный результат народонаселения и настоящий предел для него.

Существуют и другие точки зрения. Так, Фридмен М. считал, что безработица является порождением плохой денежной политики, а не порождением рыночной экономики как считал К. Маркс. Это, так называемый монетаристский взгляд на проблему занятости и безработицы.

Экономические потери общества от безработицы измеряются стоимостью непроизводственных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в госбюджет, ростом затрат на выплату пособий и т.д. На фоне высокой безработицы растут социально негативные явления.

Следовательно в условиях формирования рыночной экономики и рынка труда необходимо регулировать занятость населения.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий. Однако прежде всего следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в российских условиях. Это не циклический кризис, известный из экономики состоявшегося капитализма и как бы «сам по себе» выводящий ее по истечении некоторого времени к фазе подъема, в которой существует только фрикционная и ограниченная структурная безработица. В России массовая безработица порождается трансформационным экономическим кризисом. Он отражает глубокие противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер.

Отсюда следует, что выход из этого кризиса может быть лишь следствием глубоких структурных преобразований в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие государства. Успех реформ в России в решающей мере зависит оттого, сумеет ли народное хозяйство страны вписаться в систему мирохозяйственных связей, эффективно найти свое место в системе международного разделения труда. Если страна не согласна с перспективой стать сырьевым придатком развитых государств, ее обрабатывающая промышленность должна производить конкурентоспособную продукцию; конкурентоспособную и на мировых рынках, и, тем более, на своем собственном внутреннем рынке, причем не опирающемся на искусственные и не могущие быть долговечными в рыночной экономике подпорки в виде взвинченных таможенных, лицензионных и иных барьеров. Иначе говоря, путь к подлинной экономической стабилизации и, в частности, к предотвращению условий появления массовой безработицы лежит через повышение производительности труда, снижение трудо- и зарплатоемкости, оптимизацию численности персонала.

Одной из важнейших характеристик безработицы является чрезвычайная неравномерность ее распределения в обществе. Также неравномерно распределены и издержки безработицы. В США безработица с особой силой поражает тинейджеров и национальные меньшинства и в наибольшей степени распространена среди беднейших слоев населения. В отличие от безработицы издержки инфляции распределены более равномерно.

 

Виды безработицы

 

Существуют следующие виды безработицы:

Добровольная безработица - это когда некоторые люди по какой-либо причине не желают работать.

Вынужденная безработица - это когда работник способен и имеет желание работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной такой безработицы является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы. В случае, когда реальная заработная плата находится выше уровня, обеспечивающего равновесие спроса и предложения на рынке труда, предложение превышает спрос и количество желающих на ограниченное число рабочих мест увеличивается.

Вероятность реального трудоустройства уменьшается, что и повышает уровень безработицы. Есть следующие разновидности вынужденной безработицы:

Циклическая, которая вызывается повторяющимися спадами производства и представляет собой отклонение уровня безработицы в текущий момент экономического цикла от естественного уровня безработицы;

Сезонная, которая связана с непостоянством количества рабочих мест в зависимости от времени года, характерных для некоторых отраслей экономики;

Технологическая, которая связана с автоматизацией производства, заменяющей труд части работников, в результате чего эти работники становятся излишними или нуждаются в более высоком уровне квалификации.

Структурная безработица возникает, когда уровень заработной платы превышает равновесное значение спроса и предложения на рынке труда. Она возникает в ходе изменения отраслевой структуры хозяйства, когда освобождающиеся работники не находят применения во вновь возникающих отраслях.

Институциональная безработица - возникает, когда государство или профсоюзы вмешиваются в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться под влиянием естественных рыночных механизмов.

Фрикционная безработица - это время самостоятельного поиска работником нового места работы, которое бы устраивало его в большей степени, чем предыдущее рабочее место.

В экономической теории используют два показателя экономической нестабильности на рынке труда - уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Уровень безработицы - это отношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. А продолжительность безработицы - это среднее время перерыва в работе.

Подсчетом безработицы в России занимаются следующие ведомства:

• Федеральная служба государственной статистики;

• Федеральная служба по труду и занятости;

• Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

При подсчете безработицы не учитывается скрытая безработица, а также безработные, не получающие пособия по безработице, то есть не состоящие на бирже труда.

Существующее жесткое трудовое законодательство в России в отношении работодателей привело к тому, что в стране есть высокий уровень скрытой безработицы. Таким образом, цифры не отражают полноты картины существующего уровня безработицы в стране, и следует с осторожностью относиться к интерпретации статистических данных по безработице.