A. Причины бедности в 90 - е годы

Наследие 90- х годов

2.2 Тенденции в развитии существующих проблем

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

Проблеме бедности всегда уделялось огромное внимание. Массовая бедность как социальное явление возникло еще в древности, вместе с неравенством в распределении богатств. В социальных науках и общественной жизни бедность оценивается как социальное зло. Зло ее заключается в том, что она есть преступление общества.

И все же ряд мыслителей выделяют положительные функции бедности. Так Г. Ганс выделяет экономические функции бедности: бедные выполняют ряд общественных работ не приемлемых для богатых, наличие бедных является условием создания рабочих мест для среднего класса.

На Руси же долгое время бедность считалась одной из форм нравственного воспитания.

Несмотря на то, что бедность оказывает некое положительное воздействие на общественную жизнь, состояние бедности не позволяет реализовывать свои потенциальные возможности.

Бедность существовала всегда. Бедность есть неотъемлемая часть любого общества. Проблема бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения).

Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.

Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства, образование и т.п.

Саму бедность можно определить как состояние, вызванное недостатком материальных ресурсов в течение определенного отрезка времени в такой степени, что ведение нормального образа жизни, наличие условий жизни, которые являются привычными или по крайней мере поощряются или принимаются в обществе, становится невозможным или чрезвычайно затруднительным. [1]

Любопытно, что многие авторы вообще не никак не расшифровывают понятие бедности. Это рождает непонимания термина «бедность» и затрудняет оценку своего материального положения самими гражданами, и как следствие влечет собой недостоверность данных, получаемых в ходе мониторинговых опросов.

Нужно также отметить обилие литературы, посвященной феномену бедности. Существует огромное количество статистических данных, которые авторы активно используют для отражения глубины и масштабов бедности.

Ежегодно издается множество публикаций, посвященных данной теме. По большей части это различного рода статьи, очень редко встречается книжный материал, в которых уделяется внимание данному феномену. В учебных материалах проблема бедности упоминается лишь вскользь, также не все издания такого типа вообще содержат данную информацию. Учитывая это, складывается проблема поисков материала, т.к. информации по данной теме более чем достаточно, а четкая система ее изложения отсутствует. Поражает и тот факт, что во многих, довольно внушительных, статьях вообще отсутствует сколько-нибудь полезной информации.

Нужно также отметить, что бедность чаще всего рассматривается с экономической точки зрения и недостаточно освещена ее социальная составляющая. Также бросается в глаза «обилие материалов констатирующего характера <_> «смакование» проблемы бедности во всех отчетах социологов».[2] Создается впечатление, что объективная оценка проблемы бедности вообще отсутствует. Отсутствует также и четкое обозначение причин бедности, а также основных проблем связанных с феноменом бедности. Отсутствует и четкое объяснение причин столь высоко роста бедности.

Отсюда возникает необходимость анализа и обработки материала, связанного с данной проблемы и выделения из него необходимых для понимания феномена аспектов.

Таким образом, целью данной работы является обзор материалов, посвященных проблеме бедности, их анализ наиболее значимых публикаций и выделение главных аспектов феномена бедности, которые авторы указывают в этих работах. Задачей ставиться выявить общее и различное в отношении к феномену бедности, выявить тенденции развития, основные причины роста бедности, а также ознакомиться с методами оценки и способами борьбы с бедностью.

Для анализа литературы выбраны два временных промежутка: литература конца XX века и современная литература, посвященная феномену бедности. С одной стороны, это деление является чисто механическим, а с другой стороны именно в это время наблюдается особое обострение данной проблемы: становление бедности, как глобальной проблемы и выход ее на международный уровень. публикация феномен бедность

 

1. Феномен бедности в литературе 90 - х годов

 

Наследие 90- х годов

 

Реформы 90 –годов оставили тяжелое наследие. Демографическую ситуацию в стране специалисты оценивают как неблагоприятную. Статистика, приводимая различными авторами, свидетельствует о снижении рождаемости, депопуляции населения. При этом ежемесячное пособие семьям, имеющим детей, зафиксировано в пределах 70-150 руб., пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 200 руб., единовременное пособие при рождении ребенка с 1 января 2001 г. установлено в размере 1,5 тыс.руб. Очевидно, что реальные расходы на содержание ребенка значительно превышают эти суммы.

Продолжает ухудшаться здоровье беременных женщин, растет заболеваемость детей. Для усиления контроля за состоянием здоровья матери и ребенка введено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, до 12 недель. Но для того чтобы выполнить предназначенную функцию, оно слишком мало (100 руб.). Особую тревогу вызывает сохраняющаяся задолженность по детским пособиям. Благодаря усилиям Госдумы в федеральном бюджете на 2000г. на ее погашение было предусмотрено 500 млн. руб. По итогам года исполнение бюджета по этой статье составило всего лишь 9%. В бюджете 2001г. отдельной строкой выделено 22,8 млрд. руб. на выплату пособий в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". [23]

Тем более что, как отмечает Светлана Горячева, председатель Комитета Госдумы по делам женщин, семьи и молодежи: «здоровье людей, демографическая ситуация напрямую зависят от качества жизни. В условиях, когда 30% населения страны находятся за чертой бедности и еще 30% близки к этой грани, важны любые, порой даже небольшие материальные выплаты».[24]

Много проблем связано с пособиями по безработице. Их максимальный размер колеблется в пределах 20-100% прожиточного минимума, исчисленного в субъектах Федерации. Следовательно, те, кто потерял работу, в большинстве случаев не по своей вине, опускаются до уровня крайней нищеты.

Острой проблемой, унаследованной от реформ 90- х годов, является наличие такого класса, как «работающие бедные». Эта группа является разносоставной и, как отмечает В.В. Радаев, наличие работающих бедных встречается в тех сферах занятости, «где в былые времена работники чувствовали себя весьма неплохо»[25]. В частности, он отмечает наличие данной категории на предприятиях военно-промышленного комплекса и в научных учреждениях.

Проблемой остается и том факт, о котором упоминает Е. Брагина: «В последние тысячелетие уходящего века Россия встала по уровню бедности в положение, сопоставимое с некоторыми развивающимися странами»[26]. И все это из-за хронической нестабильности и «стресса реформ», порожденными политикой государства в 90 – е годы.

И, тем не менее, в докладах ВБ (Внешнего Банка) уделено мало внимание проблеме бедности, возможно из-за отсутствия постоянного мониторинга. Этот факт также свидетельствует о сохранении тревожной тенденции в анализе проблемы – отсутствие представлений о реальных масштабах бедности. По разным категориям разброс оценок бедности устанавливается от 30 до 60%. Учитывая этот факт, ВБ начинает разворачивать широкомасштабные исследования, посвященные показателям нищеты, ее формам и географическому распределению.

Таким образом, ряд проблем 90 – х годов сохраняются и в новом веке. Особенно в социальной сфере. Сохраняется также проблема выплаты социальных трансфертов, заработной платы, усугубляется демографическая проблема. Необходимо также обратить внимание на сохранение такой тенденции в изучении проблемы бедности, как отсутствие четких статистических данных.

Наследие 90- х годов

2.2 Тенденции в развитии существующих проблем

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

Проблеме бедности всегда уделялось огромное внимание. Массовая бедность как социальное явление возникло еще в древности, вместе с неравенством в распределении богатств. В социальных науках и общественной жизни бедность оценивается как социальное зло. Зло ее заключается в том, что она есть преступление общества.

И все же ряд мыслителей выделяют положительные функции бедности. Так Г. Ганс выделяет экономические функции бедности: бедные выполняют ряд общественных работ не приемлемых для богатых, наличие бедных является условием создания рабочих мест для среднего класса.

На Руси же долгое время бедность считалась одной из форм нравственного воспитания.

Несмотря на то, что бедность оказывает некое положительное воздействие на общественную жизнь, состояние бедности не позволяет реализовывать свои потенциальные возможности.

Бедность существовала всегда. Бедность есть неотъемлемая часть любого общества. Проблема бедности – одна из острейших социальных проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения).

Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.

Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства, образование и т.п.

Саму бедность можно определить как состояние, вызванное недостатком материальных ресурсов в течение определенного отрезка времени в такой степени, что ведение нормального образа жизни, наличие условий жизни, которые являются привычными или по крайней мере поощряются или принимаются в обществе, становится невозможным или чрезвычайно затруднительным. [1]

Любопытно, что многие авторы вообще не никак не расшифровывают понятие бедности. Это рождает непонимания термина «бедность» и затрудняет оценку своего материального положения самими гражданами, и как следствие влечет собой недостоверность данных, получаемых в ходе мониторинговых опросов.

Нужно также отметить обилие литературы, посвященной феномену бедности. Существует огромное количество статистических данных, которые авторы активно используют для отражения глубины и масштабов бедности.

Ежегодно издается множество публикаций, посвященных данной теме. По большей части это различного рода статьи, очень редко встречается книжный материал, в которых уделяется внимание данному феномену. В учебных материалах проблема бедности упоминается лишь вскользь, также не все издания такого типа вообще содержат данную информацию. Учитывая это, складывается проблема поисков материала, т.к. информации по данной теме более чем достаточно, а четкая система ее изложения отсутствует. Поражает и тот факт, что во многих, довольно внушительных, статьях вообще отсутствует сколько-нибудь полезной информации.

Нужно также отметить, что бедность чаще всего рассматривается с экономической точки зрения и недостаточно освещена ее социальная составляющая. Также бросается в глаза «обилие материалов констатирующего характера <_> «смакование» проблемы бедности во всех отчетах социологов».[2] Создается впечатление, что объективная оценка проблемы бедности вообще отсутствует. Отсутствует также и четкое обозначение причин бедности, а также основных проблем связанных с феноменом бедности. Отсутствует и четкое объяснение причин столь высоко роста бедности.

Отсюда возникает необходимость анализа и обработки материала, связанного с данной проблемы и выделения из него необходимых для понимания феномена аспектов.

Таким образом, целью данной работы является обзор материалов, посвященных проблеме бедности, их анализ наиболее значимых публикаций и выделение главных аспектов феномена бедности, которые авторы указывают в этих работах. Задачей ставиться выявить общее и различное в отношении к феномену бедности, выявить тенденции развития, основные причины роста бедности, а также ознакомиться с методами оценки и способами борьбы с бедностью.

Для анализа литературы выбраны два временных промежутка: литература конца XX века и современная литература, посвященная феномену бедности. С одной стороны, это деление является чисто механическим, а с другой стороны именно в это время наблюдается особое обострение данной проблемы: становление бедности, как глобальной проблемы и выход ее на международный уровень. публикация феномен бедность

 

1. Феномен бедности в литературе 90 - х годов

 

a. Причины бедности в 90 - е годы

 

Бытует мнение, что именно перестройка является причиной столь стремительного имущественного расслоения общества. Безусловно, именно политика Ельцина-Гайдара, т.е. «шоковая терапия», сыграла роль катализатора в этом процессе. Но не стоит забывать и о других факторах, которые выделяют российские специалисты в своих трудах.

Так, например, В.С. Сычева говорит о том, что «бедность, которая была серьезной проблемой уже к моменту прихода Горбачева к власти, в годы его правления неуклонно нарастала, по мере сокращения и роста цен»[3]. Необходимо так же помнить о том, что советская экономика была перегружена помощью странам социалистического лагеря, а также «гонкой вооружений». Больший упор в производстве делался на военно-промышленный комплекс (75,3 %), а не на производство товаров народного потребления (24,7 %). Дефицит товаров народного потребления, кризисные явления в экономике (наиболее наглядным примером является эпоха «застоя»), непродуманная политика государства (например, реформы Хрущева 1958-1964 гг., которые привели к понижению урожайности, и частичному голоду населения), а также отсутствие элементов рыночного взаимодействия, которые в свою очередь гарантируют более эффективное развитие экономики – все это и ряд других факторов негативно сказывались на уровне жизни населения, а значит, в данных условиях феномен бедности имел место быть. Более того, существовал термин «малообеспеченность», который на данный момент является практически синонимом термина «бедность». Нужно также отметить, что в 1975г. было введено пособие для малообеспеченных семей[4]. Именно тогда государство установило порог бедности, объявив критерием в проверке нуждаемости душевой доход в семье. Этот факт является еще одним показателем наличия бедности в СССР.

Но, тем не менее, какие-то силы не давали в СССР людям скатиться в бедность, стоять в очереди за похлебкой и ночевать в уличных переходах. Это идеологические силы, старые принципы общины – она и помогала удержаться, и не позволяла опускаться. Советская идеология коллективизма складывалась годами, но в результате распада СССР и негативных явлений, связанных с ним, появляется стремление к самообеспечению и самообогащению. Этот факт существенно ослабил общинные принципы.

Именно в идеологии общины. Коллективизма Л.А. Гордон видит еще одну причину кризиса 90 -х гг. Смена идеологии, ценностей и нравов является усугубляющим фактором хода реформации. Л.А. Гордон отмечает, что «становление нового общественного устройства <_> требует изживания одних и складывания иных, отличных от прежних нравов, ценностей, привычек, громадных сдвигов в культуре и психологии миллионов людей»[5]. С вою очередь, переход от одних ценностей к другим занимает десятилетия, а иногда намного больше. Этот процесс в какой-то степени сковывает проведение реформ. Так как именно социалистическая идеология частично тормозила процесс становления на капиталистические рельсы, придавая капитализму нечеловеческое лицо, т.к согласно идеологии коммунизма капитализм является неправильным, несправедливым общественным строем.

Еще одним фактором, усугубляющим положение реформ Ельцина-Гайдара, является огромная территория России. «Уже сами гигантские размеры многократно повышают рассогласованность реформ в разных сферах».[6]

Нужно также не забывать о том, что за время существования Советского союза между союзными республиками были налажены устойчивые экономические связи, которые с распадом СССР утратили свое значение и обернулись еще одной проблемой проведения экономических реформ. Так, например, серьезные потери понесла легкая промышленность, предприятия которой в большинстве своем располагались в союзных республиках (Украинская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР и т.д.), с распадом Советского Союза эти предприятия остались в ведомстве союзных республик, т.е. стали собственностью вновь образовавшихся государств, в то время как в самой России практически отсутствовали предприятия легкой промышленности.

Безусловно, ключевым фактором, резкого падения уровня жизни населения являются непосредственно реформы 1990х годов. Так, либерализация цен, привела к тому, что цены на любую продукцию выросли в несколько раз и стали устанавливаться согласно интересам производителя, т.е. искусственно завышались. Государство оказалось неспособным противостоять этому процессу. Именно либерализация цен привела к обесцениванию денежных сбережений и росту инфляции.

Ваучерная приватизация также не дала желаемого результата. Сама по себе попытка проведения ваучерной приватизации предполагала собой формирование среднего класса. Результатом же данной реформы стало сосредоточение собственности в руках строго ограниченного количества людей, что также являлось причиной стремительного расслоения общества. Государство также не смогло предотвратить последствия данной реформы.

Реформа 1997 года, связанная с девальвацией[7] рубля, привела к тому, что рубль обесценился в 4 раза. В свою очередь это привело практически к потере сбережений огромной части населения. Население оказалось лишенным собственности, накопленной в виде денежных сбережений.

Сказалось также и резкое банкротство убыточных предприятий. В доперестроечное время данные предприятия существовали только за счет поддержки государства (в частности за счет государственных заказов), а значит в жестких условиях рынка, крупные, не способные адаптироваться к внешним условиям, они обречены на банкротство. Но ведь такие предприятия были местом работы сотен, а то и тысяч людей, которые теперь остались без постоянного места работы.

Нужно также упомянуть еще один немаловажный фактор, на котором, к сожалению, многие авторы не заостряют свое внимание: война в Чечне.[8] «Чеченская война резко усугубила социально-экономический кризис, осложнила и без того крайнее положение с финансами страны, пустила на ветер немалую часть и без того скудных ресурсов переходного общества»[9]. Именно война в Чечне послужила дополнительным притоком инвалидов, неполных семей, т.е. категорий нуждающихся в поддержке, а значит требующих дополнительных государственных затрат.

Таким образом, резкое обесценивание доходов, падение уровня жизни, коренная перестройка сложившегося общественного строя, массовая безработица, постоянные задержки, а то и вовсе невыплата, мизерной заработной платы, ухудшение условий труда, криминализация общества, рост коррупции в правящих кругах, война в Чечне, резкое сокращение уровня жизни, в сочетании с хаосом в экономике, ослаблением центральной власти, сменой идеологии, резким имущественным расслоением общества[10] создает тот самый кризис 90 – х годов. Наиболее ярко эти события отражают слова Е.Брагиной, сказанные намного позже: «Словом, все, как у всех, только сразу и без подготовки»[11].

Ряд перечисленных факторов имеют место и в условиях относительной стабильности, но именно их острое, неожиданное сочетание порождает долговременный кризис как экономический, так и социальный, и политический.