Понятие, признаки органа государственного управления.

Орган государственного управления – часть гос. аппарата, организованный коллектив людей, призванный осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность посредством повседневной и практической организации, исполнения Конституции, законов и иных НПА, наделенный собственной компетенцией и выполняющей публичные функции.

Признаки ОГУ:

1. ОГУ – это часть гос. аппарата;

2. Организованной коллектив людей;

3. Осуществляется от имени государства, его задачи и функции;

4. Имеет определенный масштаб деятельности, компетенцию;

5. Обладает государственно-властными полномочиями;

6. Несет ответственность перед государством за свою деятельность.

 

(! ПОДХОДИТ ДЛЯ ВСЕХ ОРГАНОВ).

 

Для ОГУ (специфические признаки):

1. ОГУ создается для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности;

2. ОГУ самые многочисленные и имеют наиболее разветвлённую структуру;

3. ОГУ образуются с учетом особых принципов: отраслевого и функционального;

4. Обладают квазисудебными полномочиями;

5. В руках ОГУ сосредоточена вся финансовая мощь страны, а также армия, милиция и все силовые ведомства;

6. ОГУ присущи повседневность работы, непрерывность, практическая организация, исполнение правовых актов.

 

 

Система органов государственного управления.

 

Система ОГУ – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев исполнительной власти, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определенные функции.

 

Система ОГУ 3-х уровневая.

 

1 уровень – ПРЕЗИДЕНТСКИЙ (Президент).

 

Органы обеспечивающие деятельность Президента:   ОГУ, напрямую подч. Президенту:

- Администрация Президента;                          - Национальный Статистический Комитет;

- Управление делами Президента;                                                - НАН (академия наук);

- Совет Безопасности;                                                    -Высшая аттестационная комиссия;

- КГК;                                        -Гос. инспекция охраны растительного и животного мира;

- Инфо.-аналитический центр при Президенте;                                                 -СК;

- Оперативно-аналит. центр при Президенте;                                   - Национальный Банк;

- Служба безопасности.                                                              –Генеральная прокуратура;

 

2 уровень – ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ (Совет Министров).

 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Мая 2006 г. О структуре Правительства Республики Беларусь

24 Министерства: внутренних дел; жилищно-коммунального хозяйства; здравоохранения; иностранных дел; информации; культуры; лесного хозяйства; обороны; образования; по налогам и сборам; по чрезвычайным ситуациям; природных ресурсов и охраны окружающей среды; промышленности; связи и информатизации; сельского хозяйства и продовольствия; спорта и туризма; торговли; транспорта и коммуникаций; труда и социальной защиты; финансов; экономики; энергетики; юстиции.

 

7 Комитетов: Комитет государственной безопасности; Государственный военно-промышленный комитет; Государственный комитет по имуществу; Государственный комитет по науке и технологиям; Государственный комитет по стандартизации; Государственный пограничный комитет; Государственный таможенный комитет.

 

Государственные организации, подчиненные Сов.Мину РБ (7): концерн «Белгоспищепром»; «Белнефтехим»; «Беллегпром»;«Беллесбумпром»; Белкоопсоюз;Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

 

32 департамента.

 

Президенту принадлежит право образовывать, реорганизовывать или упразднять гос.органы. Президент может председательствовать на заседаниях Сов.Мина. Министерства, комитеты по ряду вопросов подчиненных напрямую Президенту.

3 уровень – МЕСТНЫЙ:

-областной уровень: областные, минский городской исполкомы.

- базовый уровень: городские, районные исполкомы.

- первичный уровень: поселковые, сельские, местные администрации.

 

Находятся в двойном подчинении.

В понятие «органы местного управления» включает в себя исполнительные местные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов. Данные органы осуществляют исполнительную власть на территории области, района, поселка, сельсовета. Главной задачей их деятельности является решение вопросов местного значения с учетом общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.