Аудит критериев присуждения контрактов

 

Цель: закрепление теоретических знаний по аудиту критериев присуждения контрактов

Задание

Наиболее выгодное в экономическом плане предложение определяется на основе объективных критериев. Каждому критерию должен быть присвоен определенный вес, отражающий его важность относительно других критериев. Закупающая организация обязана установить эти критерии и весовые коэффициенты, указав их в объявлении о проведении закупок или (чаще всего) в тендерной документации. Наличие ясных, объективных и приемлемых с точки зрения закона критериев является важным предварительным условием
непредвзятого и прозрачного присуждения контракта, так как снижает вероятность принятия произвольных и коррупционных решений. Приемлемыми с точки зрения закона считаются любые критерии, имеющие разумное отношение к предмету закупок. Критерии, имеющие отношение к приемлемости участников, как правило, этому требованию не отвечают, а потому не могут считаться допустимыми с точки зрения закона критериями присуждения
контракта.

Задание 1

В соответствии с тендерными документами критерии присуждения контракта имеют следующий вес: цена - 50%, опыт компании - 25%, финансовое состояние - 25%. Опыт и финансовое состояние, как правило, используются в качестве квалификационных критериев, а не для выбора победителя.

Аудитор должен проверить, обеспечивает ли выбор критериев получение
максимальной выгоды за израсходованные средства - не в принципе, а применительно к конкретному контракту. Для этого необходимо проверить соответствие следующим требованиям:

Критерии

- имеют непосредственное отношение к требуемой функциональности;

- привязаны к экономическим аспектам;

- прозрачны и легко понятны для участников торгов.

Вес

- соответствует относительной важности критерия для закупающей организации;

- включает в себя ценовые элементы.

Метод оценки

- управляемый;

- правильный и справедливый;

- сбалансированный, обеспечивает равномерное распределение баллов.

Задание 2

При закупке копировальных аппаратов были применены следующие критерии и весовые коэффициенты: цена закупки - 50%, превышение минимальных параметров в технических спецификациях - 30%, экологические аспекты - 20%.

 

Хотя эти критерии являются правомерными, копировальные аппараты могут значительно отличаться друг от друга сроком службы, наличием запасных частей и расходных материалов (например, тонера), а также стоимостью обслуживания. Закупающая организация должна была по меньшей мере рассмотреть эти аспекты и надлежащим образом задокументировать свои выводы и решения.

Наличие правильной связи между определением потребностей, описанием функциональных требований и критериями присуждения является чрезвычайно важным условием эффективного расходования средств. Требования, обоснованно необходимые для достижения цели закупок, должны быть не только отражены в функциональных спецификациях, но и учтены при выборе критериев присуждения и их весовых коэффициентов.

1. Насколько четко закупающая организация определила критерии присуждения?

2. В случае, когда критерии присуждения направлены на выбор наиболее экономически предпочтительного предложения, являются ли подкритерии: а) отличными от критериев, которые определены для квалификации участников торгов; и б) привязанными к предмету контракта и надлежащим образом отражающими основную суть и важность элементов функциональности?

3. Является ли подбор весовых коэффициентов последовательным, убедительным и точным, сводящим к минимуму вероятность произвольной оценки?

4. Действительно ли выбранные критерии и подкритерии позволяют выбрать тендерное предложение, обеспечивающее получение наибольшей выгоды за израсходованные средства? Правильно ли учитывается цена?

 

Содержание отчета

Отчет должен содержать:

1.    Название работы

2.    Цель работы

3.    Задание

4.    Ответы на вопросы задания

Оценивание работы

Каждое задание практической работы оценивается по пяти бальной шкале:

«5» (отлично) – за глубокое и полное овладение содержанием учебного материала, при котором студент свободно и уверенно ориентируется в элементах финансового анализа бухгалтерского баланса; качественное выполнение всех видов практических работ, умение высказывать и обосновывать свои суждения.

«4» (хорошо) – если студент полно освоил учебный материал, ориентируется в изученном материале, осознанно применяет теоретические знания на практике, грамотно излагает ответ, но содержание ответа имеют отдельные неточности.

«3» (удовлетворительно) – если студент обнаруживает знание и понимание основных положений учебного материала, но излагает и выполняет его не полно, непоследовательно, допускает неточности в работе, в применении теоретических знаний на практике.

«2» (неудовлетворительно) – если студент имеет разрозненные, бессистемные знания по дисциплине, допускает ошибки, не может практически применять теоретические знания.

Используемая литература: конспект лекции, интернет – источники, справочные правовые системы.

 

Практическая работа №19-20