Вопрос 122. Понятие и сущность особого производства. Отличие особого производства от иных видов гражданского судопроизводства.

Значение особого производства состоит в том, что в его ходе устраняются правовые неопределенности и неточности в отношении разнообразного круга обстоятельств, действий или событий, а также осуществляется контроль за правомерностью деятельности органов нотариата и загса, что в конечном счете способствует предотвращению правовых конфликтов.

К специфическим чертам особого производства относятся следующие:

1. В особом производстве отсутствует спор о праве. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, то суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. При этом заявителю и другим за­ интересованным лицам разъясняется их право на разрешение спора в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

2. В особом производстве отсутствуют стороны (истец и ответчик), имеющие противоположные интересы, и третьи лица.

3. В особом производстве отсутствуют материально-правовые требования к другим лицам. В этом, наряду с отсутствием сторон и третьих лиц, проявляется неисковой характер особого производства.

4. Участниками особого производства являются заявители и другие заинтересованные лица (ч. 2 ст. 263).

Заявитель — лицо, которое подает заявление о возбуждении особого производства. Заявителями могут быть физические и юридические лица, а также лица, обладающие специальным статусом (например, врач-психиатр по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока этой госпитализации).

Заинтересованные лица — физические и юридические лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты состоявшимся по делу решением. И заявитель, и заинтересованные лица согласно ст. 34 ГПК РФ отнесены к лицам, участвующим в деле, поэтому они наделены комплексом соответствующих прав и обязанностей (ст. 35 ГПК РФ).

5. Особое производство не может быть завершено путем примирения сторон (вследствие их отсутствия). Следовательно, в особом производстве невозможно мировое соглашение.

6.В особом производстве невозможно применение классических исковых институтов (признание иска, отказ от иска, встречный иск, обеспечение иска и др.), а также обращение в третейский суд.

7.В особом производстве действие ряда нормативно закреп­ ленных принципов гражданского процессуального права носит ограниченный характер. Это обусловлено отсутствием сторон, спора о праве.

8. В особом производстве не предполагается альтернативной договорной подсудности и подсудности по связи дел.

Подсудность дел особого производства определяется ГПК РФ в зависимости от их вида (ст. 266, 269, 276, 290, 302, 310, 314).

9. Дела особого производства возбуждаются в связи с подачей заявления, а не на основании иска. ГПК РФ устанавливает особые требования, предъявляемые к заявлению, по различным категориям дел особого производства (ст. 267, 270, 277, 282, 291, 295, 308, 314 ГПК РФ).

В ряде случаев в заявлении необходимо указать цель установления того или иного юридического факта (ст. 267, 277 ГПК РФ).

Некоторые категории дел особого производства могут возбуждаться исключительно по заявлению лиц, специально указанных в законе (ч. 1 ст. 281, ч. 1 ст. 290, ст. 302 ГПК РФ).

10. Бремя доказывания лежит только на заявителе. Что касается предмета доказывания, то он определяется ГПК РФ по каждой категории дел.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

- б усыновлении (удочерении) ребенка;

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

- об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

- о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

- о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

- о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

- по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

- по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.