Шишкеевского сельского поселения

ПРОЕКТ

Принят

решением Совета депутатов

Шишкеевского сельского поселения

Рузаевского муниципального района

Республики Мордовия

Решение №      от        2019 года

Глава Шишкеевского

сельского поселения

________________ В.М. Сураева

У С Т А В

ШИШКЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

УСТАВ ШИШКЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

 

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

 

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Статус Шишкеевского сельского поселения

1. Шишкеевское сельское поселение является муниципальным образованием и расположено на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

2. Шишкеевское сельское поселение наделено законом Республики Мордовия статусом сельского поселения.

3. Полное официальное наименование муниципального образования - Шишкеевское сельское поселение Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Сокращенное официальное наименование муниципального образования – Шишкеевское сельское поселение.

 

Статья 2. Символика Шишкеевского сельского поселения

 

1. Шишкеевское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Шишкеевского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения.

3. Официальные символы Шишкеевского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Территория и границы Шишкеевского сельского поселения

1. Территорию Шишкеевского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.

2. В границах Шишкеевского сельского поселения находятся следующие населенные пункты:

село Шишкеево,поселок Загорный.

3. Границы Шишкеевского сельского поселения установлены Законом Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года № 14 - З «Об установлении границ муниципальных образований Рузаевского муниципального района, Рузаевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

4. Административным центром Шишкеевского сельского поселения является село Шишкеево.

 

Статья 4. Местное самоуправление в Шишкеевском сельском поселении

 

Местное самоуправление на территории Шишкеевского сельского поселения - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Мордовия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения вопросов местного значения, исходя из интересов населения Шишкеевского сельского поселения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 6. Вопросы местного значения Шишкеевского сельского поселения

 

1. К вопросам местного значения Шишкеевского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Шишкеевского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Шишкеевского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Шишкеевского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шишкеевского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шишкеевского сельского поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Шишкеевского

сельского поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Шишкеевского  сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шишкеевского сельского поселения;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шишкеевского сельского поселения;

8) создание условий для обеспечения жителей Шишкеевского  сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шишкеевского сельского поселения услугами организаций культуры;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Шишкеевском сельском поселении;

11) обеспечение условий для развития на территории Шишкеевского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шишкеевского  сельского поселения;

12) формирование архивных фондов Шишкеевского  сельского поселения;

13) утверждение правил благоустройства территории Шишкеевского  сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Шишкеевского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;

14) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Шишкеевского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

17) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в  Шишкеевском сельском поселении;

18) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Шишкеевского  сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Шишкеевского  сельского поселения.

2. По решению Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения жители Шишкеевского  сельского поселения могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Шишкеевского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Шишкеевского  сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Шишкеевского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Шишкеевского  сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рузаевского  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Шишкеевского  сельского поселения в бюджет Рузаевского  муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Шишкеевского  сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рузаевского муниципального района, в соответствии с которыми органы местного самоуправления Шишкеевского  сельского поселения принимают на себя исполнение части полномочий по решению вопросов местного значения Рузаевского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рузаевского  муниципального района в бюджет Шишкеевского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Шишкеевского  сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения.

 

ГЛАВА 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Шишкеевского  сельского поселения местного самоуправления и участия населения Шишкеевского  сельского поселения в решении вопросов местного значения

Статья 13. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 19. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Шишкеевского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шишкеевского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения - по инициативе Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения или главы Шишкеевского сельского поселения;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Шишкеевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иных субъектов Российской Федерации.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения в соответствии с законом Республики Мордовия.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Шишкеевского сельского поселения. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Шишкеевского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Шишкеевского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения - за счет средств бюджета Шишкеевского сельского поселения;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета иного субъекта Российской Федерации.

 

Статья 47. Требования к служебному поведению муниципального служащего

 

1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

 

Статья 49. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего Шишкеевского сельского поселения

 

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим Шишкеевского сельского поселения по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий Шишкеевского сельского поселения, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего Шишкеевского сельского поселения от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом Шишкеевского сельского поселения.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

 

Статья 51. Подготовка кадров для муниципальной службы на договорной основе

 

1. В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и с учетом положений Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы заключается между органом местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения и гражданином и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в органе местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения в течение установленного срока после окончания обучения.

3. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных договором о целевом обучении, осуществляется за счет средств бюджета Шишкеевского сельского поселения.

 

Статья 56. Общие положения

 

1. По вопросам местного значения населением Шишкеевского сельского поселения непосредственно, органами местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Шишкеевского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов Шишкеевского сельского поселения предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Мордовия.

3. Муниципальные правовые акты Шишкеевского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Мордовия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами Шишкеевского сельского поселения в соответствии с законом Республики Мордовия.

 

Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Шишкеевского сельского поселения:

1) депутатами Совета депутатов сельского поселения;

2) Главой Шишкеевского сельского поселения;

3) инициативными группами граждан;

4) собранием граждан, конференцией граждан;

5) председателем избирательной комиссии Шишкеевского сельского поселения;

6) органами территориального общественного самоуправления;

7) председателем ревизионной комиссии Шишкеевского сельского поселения;

 8) Рузаевской межрайонной прокуратурой.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Шишкеевского сельского поселения, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми акта Шишкеевского сельского поселения в соответствии с законом Республики Мордовия, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Шишкеевского сельского поселения.

 

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения, депутатов Совета Шишкеевского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

 

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Шишкеевского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Шишкеевского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Шишкеевского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

ПРОЕКТ

Принят

решением Совета депутатов

Шишкеевского сельского поселения

Рузаевского муниципального района

Республики Мордовия

Решение №      от        2019 года

Глава Шишкеевского

сельского поселения

________________ В.М. Сураева

У С Т А В

ШИШКЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ