Проект внесения дополнений в Федеральный Закон «О защите прав потребителей»

Внести статью 39.2. Главы III Федерального Закона «О защите прав потребителей» в редакции:

39.2. Гарантии защиты потребительских прав граждан, инвестировавших денежные средства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

1. Правительство Российской Федерации гарантирует защиту прав граждан, участников строительства жилья, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и предоставление им жилья на условиях и в соответствии с договорами, заключенными в установленном законодательством РФ порядке и приравненных к ним договоров инвестиционного строительства жилья многоквартирных домов.

2. Граждане, участники строительства жилья, чьи денежные средства привлечены в установленном законодательством РФ порядке для строительства многоквартирных домов, вправе создавать общественные органы контроля для защиты своих потребительских прав в соответствии и на условиях с настоящим законом и законодательством Российской Федерации. Создание контрольного органа, комитета (комиссии) гражданами, инвестировавшими денежные средства на строительства многоквартирных домов, в соответствии с действующим законодательством РФ, осуществляется по решению собрания граждан, в котором приняло

участие не менее половины граждан, инвестировавших денежные средства на создание (строительство) многоквартирного дома или многоквартирных домов в составе жилого комплекса.

3. Контрольный орган, созданный по решению общего собрания граждан участников строительства многоквартирного дома или многоквартирных домов в составе жилого комплекса, наделяется правом привлекать для контроля за строительством, расходованием денежных средств участников строительства жилья экспертные организации в сфере строительства и финансового аудита.

4. Органы государственного надзора и контроля в сфере строительства, уполномоченный орган государственной власти обязаны по решению общественного контрольного органа, созданного в соответствии с настоящим Законом, осуществить проверку застройщика, в случае нарушения им проектной документации, сроков строительства, технических регламентов и иных обязательных требований к строительству многоквартирных домов и предоставить требование к застройщику об устранении выявленных нарушений. В случае невозможности устранения выявленных нарушений, орган государственного надзора и контроля, уполномоченный орган государственной власти в сфере надзора обязаны предоставить отчет участникам строительства жилья о выявленных нарушениях и выявленном ущербе в результате действий или бездействий застройщика. Суммы выявленного реального ущерба подлежат взысканию с застройщика в судебном порядке в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого осуществляется строительство многоквартирного дома или многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан, в случае обращения общественного контрольного органа граждан участников строительства жилья, чьи денежные средства привлечены на строительство (создание) многоквартирного дома или комплекса многоквартирных домов на территории муниципального образования, обязаны осуществлять судебную защиту нарушенных потребительских прав граждан, участников строительства жилья. Органы местного самоуправления обязаны своевременно информировать органы надзора и контроля, региональные и федеральные уполномоченные органы государственной власти, в случае поступления обращения общественного контрольного органа граждан, участников строительства о нарушениях застройщиком сроков строительства, проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, иных обязательных требований к строительству многоквартирных домов.

Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Дополнить. Преамбула.

Настоящий Федеральный закон является обязательным для применения на всей территории Российской Федерации в части жилищного строительства многоквартирных домов и объектов, непосредственно связанных со строительством многоквартирного дома или комплекса многоквартирных домов.

Предметом долевого строительства является жилищное строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников строительства жилья застройщиками, получившими разрешение на строительство в границах определенной территории, на основании утвержденного в установленном законодательством РФ порядке.

Долевое строительства жилья предусматривает вложение денежных средств участников строительства на конкретный объект долевого строительства с определением доли каждого участника строительства, выраженной в натуральной форме, в единицах измерения общей площади финансируемого объекта (квартиры) к общей площади многоквартирного дома. К иным объектам недвижимости в рамках настоящего Закона относятся капитальные здания и сооружения, расположенные в границах застройки территории, входящие в перечень объектов, утвержденных градостроительным планом застройки территории (земельного участка), на основании решения уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ в соответствии со схемами территориального планирования, утвержденными органами местного самоуправления и субъектами РФ.

Застройщик и Технический заказчик долевого строительства жилья, а также участники долевого строительства, несут полную финансовую ответственность по обязательствам, принятым по волеизъявлению сторон, в соответствии с настоящим Законом и законами Российской Федерации, договорами долевого строительства многоквартирного дома или комплекса многоквартирных домов.

Ст. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.

Ст. 2 дополнить п. 3)

п.3) Технический заказчик строительства – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированное в установленном на территории Российской Федерации порядке, являющееся гарантом исполнения застройщиком строительной проектно-сметной документации, в соответствии с разрешениями на строительства и положительными заключениями государственной экспертизы, выданными в установленном порядке для возведения жилых многоквартирных домов и иных объектов надвижимости, в соответствии с градостроительным планом земельного участка, планом застройки территории, правилами землепользования и застройки, утвержденными уполномоченными органами исполнительной власти.

Технический заказчик контролирует и несет ответственность перед участниками строительства и уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу разрешений на строительство и контроля в сфере строительства за достоверность сведений, указанных в договорах долевого участия, в соответствии с перечнем указанным в пп1) п.4 ст.4 настоящего закона; в проведение изыскательских, проектных, строительно-монтажных и эксплуатационных работ, соблюдении градостроительных норм и правил, технических регламентов, требований норм пожарной, природоохранной, технической безопасности в ходе строительства и введения объектов в эксплуатацию.

Технический заказчик, наряду с застройщиком, несет субсидиарную ответственность за исполнение застройщиком своих обязательств, предусмотренных договором долевого участия, настоящим законом и законодательством о градостроительной деятельности в РФ, Законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Ст.2 дополнить п.4

п.4 Генеральный подрядчик строительства – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, зарегистрированное в установленном на территории Российской Федерации порядке, заключившее договор подряда (подрядчик), которое обязуется выполнить по заданию другой стороны (технического заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а технический заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Генеральный подрядчик должен иметь допуск и необходимые лицензии, соответствующие видам и категории подрядных работ в сфере изыскательной, проектной, строительной деятельности.

Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

С согласия технического заказчика подрядчик вправе заключить договоры на выполнение отдельных работ с другими юридическими лицами. В этом случае указанные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед техническим заказчиком.

Генеральный подрядчик несет перед техническим заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами Гражданского Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение техническим заказчиком обязательств по договору подряда.

Если не оговорено договором, технический заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

В случае привлечения для участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости денежных средств граждан, договор (договоры) подряда подлежит обязательной регистрации в реестре договоров застройщиков, привлекающих для строительства денежные средства граждан, утвержденным уполномоченным органом субъекта РФ, с размещением в сети интернет и официальном сайте застройщика.

В случае нарушения в ходе проведения подрядных работ, градостроительных норм и правил, технических регламентов генеральный подрядчик несет ответственность за качество применяемых материалов, проведенных строительно-монтажных работ в течение сроков, соответствующих гарантийному сроку на данные материалы и работы, в размере реального ущерба, причиненного объекту, объектам. Неурегулированные договором подряда споры регламентируются сторонами законодательством о градостроительной деятельности, строительными нормами и правилами, требовании технических регламентов в судебном порядке с участием уполномоченного в сфере контроля и надзора за строительством органа.

 

Дополнить ст. 2 пунктом 5

П.5. Участник долевого строительства – гражданин или юридическое лицо, заключившее договор долевого участия в строительстве, денежные средства которого могут быть привлечены для строительства объекта долевого строительства и объектов, включенных в состав многоквартирного дома и иных объектов недвижимости, в соответствии с градостроительным планом земельного участка и разрешительной документацией, выданной уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим законом и законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Право на привлечение денежных средств участников долевого строительства

Дополнить ст.3 п.1.1 и п 1.2.

П. 1.1. изложить в редакции: «Денежные средства участников долевого строительства – юридических лиц могут привлекаться застройщиком на создание многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в соответствии с перечнем, указанным в разрешительной документации на строительство и градостроительным планом земельного участка, на котором осуществляется строительство».

П.1.2. изложить в редакции: «Денежные средства граждан участников долевого строительства привлекаются застройщиком исключительно на создание многоквартирного дома и общее имущество многоквартирного дома, в границах придомовой территорией, определенной жилищным и градостроительным кодексом РФ и нормативами градостроительного зонирования, утвержденными уполномоченным органом субъекта РФ в соответствии с категорией застройки».

Дополнить ст.3 п.2.7

П.2.7. изложить в редакции: «Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, утвержденный обязан предоставить заключение на право аккредитации застройщика и объекта строительства для финансирования объекта финансово-кредитными учреждениями и привлечения денежных средств граждан или юридических лиц, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Заключение подлежит размещению в реестре застройщиков уполномоченного исполнительного органа власти субъекта, на официальном сайте застройщика в сети интернет, в проектной декларации застройщика и договорах долевого участия, с указанием номера заключения и уполномоченного органа исполнительной власти РФ, выдавшего заключение.

 По итогам проверки застройщика в соответствии с перечнем показателей, утвержденным Министерством строительства РФ и Министерством финансов РФ, банк -кредитор застройщика, эскроу-агент, ипотечные агентства вправе осуществлять аккредитацию застройщика и объекта строительства. В случае финансовой несостоятельности, либо остановки строительства более чем на 9 месяцев, заключение подлежит отзыву с уведомлением вышеуказанных финансово-кредитных учреждений.