Инспекторских, итоговых и контрольных проверок

5. Планирование инспекторских, итоговых и контрольных проверок органов военного управления, войск (сил) и организаций осуществляется Генеральным штабом (Управлением оперативной подготовки Вооруженных Сил)на учебный год в общей системе планирования подготовки Вооруженных Сил.

Главным оперативным управлением Генерального штаба, Главным управлением контрольной и надзорной деятельности совместно с Управлением оперативной подготовки Вооруженных Сил, Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба, Главным управлением боевой подготовки Вооруженных Сил по согласованию с заинтересованными центральными органами военного управления разрабатываются раздел «Проверки органов военного управления и войск (сил)» проекта указаний по оперативной, мобилизационной и боевой подготовке Вооруженных Сил и приложения к нему, в котором с учетом планируемых основных мероприятий подготовки Вооруженных Сил на учебный год определяются ответственные руководители, сроки проведения инспекторских и итоговых проверок, а также месяцы проведения центральными органами военного управления плановых контрольных проверок военных округов (флотов), общевойсковых объединений, объединений Военно-воздушных сил, Ракетных войск стратегического назначения, Войск воздушно-космической обороны.

Министр обороны Российской Федерации пользуется полномочиями по принятию решений о проведении проверок в полном объеме настоящего Порядка.

Заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие родами войск Вооруженных Сил, руководители центральных органов военного управления на основании организационно-методических указаний по оперативной, мобилизационной и боевой подготовке Вооруженных Сил планируют и организуют проведение итоговых и контрольных проверок в пределах своих полномочий (приложение № 1 к настоящему Порядку).

Командования и штабы объединенных стратегических командований (военных округов), командований родов войск, флотов, объединений планируют и организуют проведение итоговых и контрольных проверок подчиненных войск (сил), объединений, соединений и организаций. Планы проведения итоговых и контрольных проверок (за исключением планов внезапных проверок) направляются в подчиненные объединения, которые осуществляют планирование и организацию проведения проверок входящих в их состав войск (сил) и организаций.

Проверки органов военного управления и войск (сил), в том числе непосредственно подчиненных, проводимые центральными органами военного управления, а также работа их представителей в войсках (силах) включаются в соответствующие разделы планов подготовки Вооруженных Сил на учебный год (далее – план подготовки), подготовки органов военного управления, войск (сил) и организаций.

При перевооружении (переоснащении)[**] или переформировании** (сформировании) органа военного управления, войск (сил), организации контрольные проверки по отдельным вопросам с выставлением оценки за проверяемый вопрос проводятся не ранее чем через шесть месяцев, а инспекторские, итоговые и комплексные контрольные проверки – не ранее чем через год после перевооружения (переформирования, сформирования) ^***.[††].

6. Проверки главных командований видов Вооруженных Сил и командований родов войск Вооруженных Сил, управлений военных округов, как правило, планируются на месяц ранее (март, сентябрь), чем проверки войск (сил) по итогам периода обучения и года.

7. Общую координацию деятельности центральных органов военного управления по подготовке и проведению проверок осуществляет Генеральный штаб (через Главное оперативное управление) во взаимодействии с Главным управлением контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны.

В целях непосредственной координации деятельности центральных органов военного управления по проведению проверок состояния органов военного управления, войск (сил) и организаций Главным управлением контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны по согласованию с Главным оперативным управлением Генерального штабаежемесячно разрабатывается план-график работы центральных органов военного управления в войсках (силах) (далее – план-график), который утверждается Министром обороны Российской Федерации, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

8. При планировании проверок осуществляется их финансово-экономическое обоснование, проводятся расчеты потребности железнодорожного подвижного состава (платформ и вагонов), самолетов военно-транспортной авиации, десантных кораблей, боеприпасов и других материальных средств, необходимых для их проведения на учебный год. Расчеты потребности в горючем учитываются в резервах Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил (кроме главнокомандующего Сухопутными войсками), командующих войсками военных округов (флотами), родами войск Вооруженных Сил, объединениями, командиров соединений. Выделение лимитов осуществляется после проведения проверок в объеме израсходованных ресурсов.

9. Цели, задачи и время проведения проверки, а также состав проверяемых органов военного управления, войск (сил) и организаций определяются должностным лицом, организующим проверку, а порядок ее проведения – председателем комиссии[‡‡].

Независимо от вида, целей и задач проверки организующим ее органом военного управления разрабатываются следующие документы: указания (директива, приказ,) руководящего должностного лица, командующего, командира (начальника), организующего проверку (приложение № 3 к настоящему Порядку); план проведения проверки (приложение № 4 к настоящему Порядку); программа проведения проверки (приложение № 5 к настоящему Порядку); план работы группы проверки (приложение № 6 к настоящему Порядку); личные планы работы членов комиссии (приложение № 7 к настоящему Порядку); распоряжения на выполнение практических действий войсками (силами) (приложение № 8 к настоящему Порядку). В плане проведения проверки отражаются цели и задачи проверки, перечень проверяемых органов военного управления, войск (сил), организаций и порядок ее проведения.

Программа проведения инспекторской (итоговой) проверки, план контрольной проверки (работы в войсках (силах) комплексной комиссии (групп проверки), за исключением плана внезапной проверки, доводится до командования инспектируемых (проверяемых) органов военного управления, войск (сил), организаций не позднее чем за 10 суток до ее начала.

10. Для организованного и качественного проведения проверки в зависимости от ее вида, целей и задач должностным лицом, организующим проверку, назначается комиссия (группа проверки)
(далее – комиссия), как правило, в составе: председатель комиссии (старший группы проверки), заместители (заместитель) и штаб комиссии (начальник штаба группы проверки), члены комиссии (группы проверки). Состав комиссии определяется исходя из состава проверяемых органов военного управления, войск (сил) и организаций, целей, задач проверки и времени, отведенного на ее проведение.

С должностными лицами, привлекаемыми к плановой проверке, до ее начала под руководством председателя комиссии проводятся инструкторско-методические занятия (инструктажи), в ходе которых доводятся план проведения проверки, сроки ее проведения, состав комиссии и порядок ее работы, а также отдаются указания по подготовке к проверке, разработке и представлению на утверждение председателю комиссии планов работы групп.

Членами комиссии самостоятельно изучаются необходимые правовые акты, методики проведения проверки и оценки отдельных элементов проверки, материалы предыдущих проверок, дислокация, боевой состав, организационная структура проверяемого органа военного управления (соединения, воинской части, организации), разрабатываются соответствующие планы, формализованные документы, удостоверения на право проверки в соответствии с установленными для должностных лиц полномочиями (приложение № 9 к настоящему Порядку) и предписания на выполнение задания[§§].

Ответственность за подготовку членов комиссии к проведению проверки несут их непосредственные начальники. Председатель комиссии организует контроль готовности членов комиссии к проведению проверки.

11. Должностным лицам, включенным в состав комиссии и направляемым в командировку, выплаты на командировочные расходы (по найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно, суточные) производятся за счет лимитов денежных средств органов военного управления, воинских частей и организаций, направляющих их в состав комиссии.

12. Проверка органов военного управления, войск (сил), организаций начинается с заслушивания главнокомандующих (командующих, командиров, начальников), их заместителей, отдельных начальников управлений (отделов, отделений) и служб о состоянии войск (сил) по проверяемым элементам и проблемным вопросам.

Цели заслушивания: уяснить состояние органов военного управления, войск (сил) к началу проверки; особенности порядка их приведения в высшие степени боевой готовности (выполнения мобилизационного задания); какие мероприятия повседневной деятельности могут оказать влияние на готовность к выполнению боевых задач (задач); уточнить при необходимости порядок работы комиссии.

Если проверка начинается с подъема по тревоге, то заслушивание должностных лиц может не проводиться.

Внезапные проверки начинаются с вручения служебных документов о проведении проверки, доведения учебной (исходной) обстановки, отдачи распоряжения на выполнение практических действий (выполнения учебно-боевых задач).