Органы государственной статистики, их функции.

 

Правовой основой государственной статистической деятельности является Конституция ЛНР, Закон ЛНР «О государственной статистике» от 18.05.2015г. № 65- II, другие законы ЛНР и нормативные правовые акты Главы ЛНР, Совета Министров ЛНР, регулирующие отношения в сфере статистики, информации, информатизации, научно-технической деятельности, стандартизации, а также международные договоры ЛНР в сфере статистики.

Основными документами, которые регулируют деятельность Госкомстата ЛНР являются:

- Закон Луганской Народной Республики «О государственной статистике» от 18.09.2015 № 65-II;

- Положение о Государственном комитете статистики Луганской Народной Республики, утверждённое постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 05.04.2016 №164 (c изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 16.09.2016 №491);

- Регламент Государственного комитета статистики Луганской Народной Республики;

- Государственный план статистических работ на 2017 год, утверждённый распоряжением Главы Луганской Народной Республики от 28.12.2016 №878/12/02 (с изменениями, утвержденными распоряжением Главы Луганской Народной Республики от 07.04.2017 №196/04/02);

- Комплексный план работ Государственного комитета статистики Луганской Народной Республики на 2017 год, утвержденный приказом Госкомстата ЛНР от 01.12.2016 №103-пр (с изменениями, утвержденными приказом Госкомстата ЛНР от 07.02.2017 №9-пр).

Органами государственной статистики являются:

1) исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственную политику в сфере статистики, и его территориальные органы;

2) функциональные органы – предприятия, учреждения и организации, которые находятся в сфере управления исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственную политику в сфере статистики.

Указанные органы составляют единую систему органов государственной статистики ЛНР.

Украина – рис. 2.2.

Г осударственные органы статистики I и II уровней финансируются за счет Государственного бюджета Украины. О рганы III уровня (функциональные органы) осуществляют свою деятельность на принципах хозяйственного расчета. Основные задачи, права и обязанности органов государственной статистики представлены в приложении Б (на практич. занятии?).

Основные задачи органов государственной статистики (ст.13):

1) формирование и осуществление единой государственной политики в сфере статистики, обеспечение ее реализации на территории ЛНР;

2) сбор, обработка, анализ, распространение, хранение, защита и использование статистической информации о массовых экономических, социальных, демографических, экологических и других общественных явлениях и процессах, которые происходят в ЛНР;

3) обеспечение Главы ЛНР, Народного Совета ЛНР, Совета Министров ЛНР, иных исполнительных органов государственной власти ЛНР, органов местного самоуправления ЛНР, организаций и граждан, а также международных организаций официальной статистической информацией;

4) разработка, совершенствование и внедрение статистической методологии;

5) координация действий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и других юридических лиц в вопросах организации деятельности, связанной со сбором и использованием административных данных;

6) обеспечение доступности, гласности и открытости статистической информации, ее источников и методологии составления.

Основные права органов государственной статистики (статья 14).

Органы государственной статистики с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право:

1) принимать в пределах своей компетенции решения по вопросам статистики, учета и отчетности.

Решения органов государственной статистики по этим вопросам являются обязательными для выполнения всеми субъектами, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В случае возникновения вопросов по статистической методологии в отдельных отраслях экономики привлекать к их решению исполнительные органы государственной власти;

2) получать бесплатно, в порядке и сроки, определенные исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственную политику в сфере статистики, от всех респондентов, определенных в статье 6 настоящего Закона и подлежащих статистическим наблюдениям, первичные и статистические данные, данные бухгалтерского учета, другую необходимую для проведения статистических наблюдений информацию, в том числе информацию с ограниченным доступом, содержащую сведения, отнесенные к государственной или коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц, и, с целью формирования официальной статистической информации, использовать полученные данные при условии их обезличивания;

3) применять во время проведения государственных статистических наблюдений относительно физических лиц, которые подлежат этим наблюдениям, методы опроса с использованием телефонной, почтовой связи, а также непосредственного посещения работниками органов государственной статистики и временными работниками, которые привлекаются к проведению статистических наблюдений, их жилых и хозяйственных помещений и зданий, земельных участков и т.п.;

4) использовать во время проведения государственных статистических наблюдений электронные документы и электронный документооборот с соблюдением требований действующего законодательства о защите информации в информационных системах;

5) изучать состояние первичного учета и статистической отчетности, проверять достоверность первичных и статистических данных, представленных респондентами, применять при этом метод непосредственного посещения производственных, служебных и других помещений, участков и т.п. юридических лиц, их обособленных подразделений, а также физических лиц - предпринимателей;

6) требовать от респондентов внесения исправлений в статистическую отчетность, другие статистические формуляры в случае выявления приписок и других искажений первичных и статистических данных;

7) проводить экспертную оценку, расчеты и дорасчеты отдельных статистических показателей согласно официальной статистической методологии;

8) проводить фундаментальные исследования и прикладные разработки в области статистики;

9) внедрять новейшие информационные технологии при обработке статистической информации;

10) обеспечивать взаимодействие информационной системы органов государственной статистики с информационными системами органов государственной власти, органов местного самоуправления, других юридических лиц, международных организаций и статистических служб других стран путем взаимного обмена информацией, проведения методологических, программно-технологических и других работ, направленных на эффективное использование информационных ресурсов;

11) подавать правоохранительным органам предложения о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством, должностных лиц, ответственных за предоставление статистической информации от имени юридического лица или от имени физического лица-предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории ЛНР, виновных в нарушении норм законодательства о государственной статистике;

12) задействовать временный персонал в соответствии с действующим законодательством для проведения статистических наблюдений;

13) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности соответствующие исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, научные учреждения, иные организации, ученых и специалистов;

14) осуществлять сотрудничество с международными статистическими организациями и статистическими службами других стран;

15) проводить статистические наблюдения, предоставлять пользователям статистическую информацию и оказывать услуги на платной основе, в соответствии с положением о проведении статистических наблюдений и предоставлении органами государственной статистики услуг на платной основе;

16) консультировать и давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

17) комментировать неверное использование или толкование статистической информации.

Основные функции органов государственной статистики (статья15).

В соответствии с поставленными задачами органы государственной статистики осуществляют следующие функции:

1) формируют официальную статистическую информацию и обеспечивают ее объективность;

2) используют в практике органов государственной статистики международные статистические стандарты и рекомендации;

3) обеспечивают ведение реестров респондентов статистических наблюдений, идентификацию и классификацию включенных в эти реестры субъектов. Данные реестров обеспечивают отбор совокупностей респондентов по определенным критериям для проведения статистических наблюдений;

4) организовывают и проводят статистические наблюдения за социально-экономическими, демографическими, экологическими и другими процессами в ЛНР;

5) анализируют социально-экономические, демографические, экологические и другие явления и процессы, которые происходят в ЛНР;

6) осуществляют международные и межрегиональные статистические сопоставления;

7) обеспечивают хранение, накопление, актуализацию и защиту статистической информации, соблюдение ее конфиденциальности;

8) предоставляют в установленном порядке официальную статистическую информацию Главе ЛНР, Народному Совету ЛНР, Совету Министров ЛНР, исполнительным органам государственной власти ЛНР и органам местного самоуправления ЛНР, организациям и гражданам, а также международным организациям в объемах, по формам и в сроки, определенные государственным планом статистических работ или отдельными актами Совета Министров ЛНР;

9) обеспечивают развитие и совершенствование технологии обработки статистической информации;

10) обеспечивают доступность статистической информации, издают в соответствии с государственным планом статистических работ статистические сборники, бюллетени, обзоры, экспресс-выпуски и т.п.;

11) размещают информацию о бланках утвержденных в установленном порядке форм статистических наблюдений и инструкции по их заполнению в соответствии с государственным планом статистических работ на официальном веб-сайте исполнительного органа государственной власти, осуществляющим государственную политику в сфере статистики;

12) предоставляют статистические данные международным организациям, а также осуществляют обмен статистической информацией со статистическими службами других стран в соответствии с требованиями действующего законодательства;

13) принимают участие в разработке, совершенствовании и внедрении системы классификаторов технико-экономической и социальной информации, используемых для проведения статистических наблюдений.

Статья 16. Планирование деятельности органов государственной статистики

Для обеспечения государства и общества статистической информацией исполнительный орган государственной власти, осуществляющий государственную политику в сфере статистики, ежегодно разрабатывает государственный план статистических работ.

Государственный план статистических работ утверждается Главой ЛНР.