Глава 2. Особенности организации делопроизводства

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................... 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В СУДАХ........................................................... 5

1.1. Понятие «делопроизводство» в судебной деятельности...................... 5

1.2. Нормативно-правовое регулирование судебного делопроизводства 10

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

В ГОРОДСКОМ СУДЕ Г. СТЕРЛИТАМАК.......................................... 14

2.1. Особенности делопроизводства городского суда............................... 14

2.2. Состав и оформление документации судебного делопроизводства... 18

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ГОРОДСКОМ СУДЕ Г. СТЕРЛИТАМАК 23

3.1. Технология работы с документами в городском суде г. Стерлитамак 23

3.2. Направления совершенствования делопроизводства в городском суде г. Стерлитамак................................................................................................. 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................................. 35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 38

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Делопроизводство – важнейший вид деятельности любого суда, поскольку эффективно организованное делопроизводство в суде способствует выполнению одной из главных функций, возлагаемых на суды, рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел, в установленные законом сроки и принятию законных и обоснованных решений, т.е. осуществлению правосудия.

Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что от эффективно организованного делопроизводства в городском суде зависит выполнению одной из главных функций, возлагаемых на суды, рассмотрению гражданских, административных дел, в установленные законом сроки и принятию законных и обоснованных решений, т.е. осуществлению правосудия.

Цель выпускной квалификационной работы – выпускной квалификационной работы Объект выпускной квалификационной работы – процесс организации делопроизводства в городском суде.

Предмет выпускной квалификационной работы – теоретико-правовые аспекты организации делопроизводства в городском суде.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие «делопроизводство» в судебной деятельности.

2. Изучить нормативно-правовое регулирование судебного делопроизводства.

3. Изучить особенности делопроизводства городского суда.

4.  Определить состав и оформление документации судебного делопроизводства.

5. Выделить технологию работы с документами в городском суде г. Стерлитамак.

6. Описать направления совершенствования делопроизводства в городском суде г. Стерлитамак.

Правовой базой выпускной квалификационной работы послужили Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О мировых судьях в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили труды ученых – теоретиков таких как В.В. Чвиров, Т.А. Селезнева, В.В. Агеев, П. У. Кузнецов, Л.А. Волчихина, А.С. Камыкин, Т.А. Себелева, А.О. Фролов, С. В. Фролова и другие.

Самостоятельную группу источников составили периодические издания, освещающие вопросы исследования, а также источники удаленного доступа.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы.

В первой главе рассматривается теоретико-правовые основы организации делопроизводства в городском суде.

Во второй главе рассматривается порядок оформления документации городского суда.

В третьей главе рассмотрены меры по совершенствованию организации делопроизводства в городском суде г. Стерлитамак.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В ходе изучения теоретико-правовых основ организации делопроизводства в судебной деятельности было выявлено, что судебное делопроизводство представляет собой деятельность, которая обеспечивает документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов в сфере судопроизводства, в том числе и гражданского.

Регулирование организации делопроизводства в  судебной деятельности осуществляет Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О мировых судьях в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты, а также ГОСТы.

Изучение особенностей организации делопроизводства в городском суде г. Стерлитамак показало, что судебная деятельность связана с оформлением большого количества документов и дел. Их регистрация, учет, контроль за исполнением и сохранностью, ведение документооборота, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка их передачи и движения, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передача их в архив регулируются Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде (Утверждена Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 с последующими изменениями и дополнениями). Законодательная база, регламентирующая работу городского суда и судебное делопроизводство, представлена множеством документов федерального и ведомственного уровня – федеральных законов, правовых актов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива, Минтруда Госкомстата и Госстандарта.  Каждая единица структуры суда выполняет свои функции согласно действующих нормативно – методических документов: инструкции по делопроизводству, должностных регламентов на сотрудников, правил внутреннего трудового распорядка и т.д.

 По исследованию данной темы были выявлены  проблемы в организации делопроизводства:

1. Большая судебная нагрузка в районном суде. Предпосылками данной проблемы является, тот факт, что процессуальным законодательством районному суду отведен огромный перечень дел имеющих совершенно разную материально-правовую природу. Вследствие этого судьи не успевают тщательно ознакомиться с материалами многих дел, находящихся у них в производстве, и принять по ним верное решение. Так же проблема судебной нагрузки сказывается на скорости рассмотрения дела и приводит к затягиванию процесса.  В практике деятельности суда неоднократно отмечалась недостаточно эффективная организация процесса извещения участников судопроизводства о месте и времени судебного разбирательства, что служило обстоятельством для признания приемлемыми жалоб в части длительности судебного разбирательства. Существует совокупная задержка в судебных разбирательствах вследствие ненадлежащего уведомления районным судом заявителя и его представителя.

2. Проблема кадрового состава и материального обеспечения работников аппарата суда. В первую очередь данная проблема касается секретарей и помощников судей, данные работники суда не имеют тех полномочий, которыми обладают судьи, председатели судов, их заместители, но при этом они играют определенную роль в отправлении правосудия, так как на них возложено много обязанностей связанных организационно-правовым, информационным, документационным и иным обеспечением деятельности судей. Крайне обострилась проблема стабильности кадрового состава аппаратов судов. Недопустимо низким остаётся уровень оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих судебной системы. В условиях, когда заработная плата таких же специалистов в других государственных органах и в коммерческих структурах значительно выше, чем в судах, а служебная нагрузка работников аппаратов судов и требования к ним всё возрастают, происходит отток квалифицированных специалистов; выпускники юридических вузов предпочитают идти на работу в иные сферы. Снижаются возможности формирования системы подготовки резерва кадров для замещения должностей судей.

3. Неразвитость электронного правосудия. Главная проблема судебного делопроизводства городского суда г. Стерлитамак, это программа ГАС «Правосудие», которое заключается в неполном знании сотрудниками суда работы с данной программой. А еще у городского суда нет технической возможности принимать процессуальные документы в электронном виде. Среди проблем российского правосудия существуют такие направления исследований, как современные условия реализации доступа к правосудию в условиях постоянного увеличения потока рассматриваемых районными судьями дел, рассмотрение и разрешение поступающих заявлений своевременно и в указанные сроки. Можно сказать, что судебная система полностью перешла на электронный документооборот, но не полностью.

Для решения вышеперечисленных проблем были предложены направления по совершенствованию делопроизводства в городском суде г. Стерлитамак:

1. С целью решения проблем общей загруженности городского суда и его работников необходимо, во-первых, развитие медиации в России, с помощью данного института существенно уменьшится нагрузка на первую инстанцию, медиация позволит людям разрешить спор до обращения в суд общей юрисдикции; во-вторых, необходимо принять меры по снижению загруженности судебных работников при помощи решения кадровых проблем.

2. Для решения проблемы кадрового состава и материального обеспечения работников аппарата суда необходимо совершенствовать работу с кадровым резервом и сотрудничать со специальными ВУЗами страны. Здесь необходимо придать большое значение формированию кадрового резерва судебных органов как технологии, позволяющей гарантировать стабильность кадрового обеспечения судебной деятельности и создавать условия для профессионального роста кандидатов на должности государственной службы в аппаратах судов. При надлежащей организации данного мероприятия, включая оповещение широкого круга юридической общественности, работу с высшими учебными заведениями, возможно добиться увеличения количества кандидатов в кадровый резерв служащих, повысить уровень образования и квалификации претендентов. Кроме того, необходимо уделять большое внимание содержательной стороне конкурса - определению критериев оценки претендентов.

3. Для решения проблем неразвитости электронного правосудия необходимо также законодательное закрепление юридической значимости судебных документов электронной цифровой подписью, как того требует Федеральный закон «Об электронной подписи». А это возможно только при условии внесения изменений в действующее процессуальное законодательство, так как в настоящее время судопроизводство основано на применении традиционных бумажных носителей.

4. Для решения проблем автоматизированных информационных в судебном делопроизводстве в России выявленных выше, необходимо принять следующие меры:

- устранить риски возникновения сервисных ошибок при электронном обращении граждан, в том числе и при подаче иска;

- ввести возможность создания «электронных дел» и работы с ними в ГАС «Правосудие»;

- рассмотрение возможности внедрения межуровневого и межведомственного взаимодействия в ГАС «Правосудие», в том числе взаимодействия систем разных судов и взаимодействия с правоохранительными органами;

- устранение проблем при проверке достоверности и аутентичности электронных документов.

Таким образом, поставленная цель изучить организацию делопроизводства в городском суде - достигнута.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................... 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В СУДАХ........................................................... 5

1.1. Понятие «делопроизводство» в судебной деятельности...................... 5

1.2. Нормативно-правовое регулирование судебного делопроизводства 10

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

В ГОРОДСКОМ СУДЕ Г. СТЕРЛИТАМАК.......................................... 14

2.1. Особенности делопроизводства городского суда............................... 14

2.2. Состав и оформление документации судебного делопроизводства... 18

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ГОРОДСКОМ СУДЕ Г. СТЕРЛИТАМАК 23

3.1. Технология работы с документами в городском суде г. Стерлитамак 23

3.2. Направления совершенствования делопроизводства в городском суде г. Стерлитамак................................................................................................. 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................................. 35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 38

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Делопроизводство – важнейший вид деятельности любого суда, поскольку эффективно организованное делопроизводство в суде способствует выполнению одной из главных функций, возлагаемых на суды, рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел, в установленные законом сроки и принятию законных и обоснованных решений, т.е. осуществлению правосудия.

Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что от эффективно организованного делопроизводства в городском суде зависит выполнению одной из главных функций, возлагаемых на суды, рассмотрению гражданских, административных дел, в установленные законом сроки и принятию законных и обоснованных решений, т.е. осуществлению правосудия.

Цель выпускной квалификационной работы – выпускной квалификационной работы Объект выпускной квалификационной работы – процесс организации делопроизводства в городском суде.

Предмет выпускной квалификационной работы – теоретико-правовые аспекты организации делопроизводства в городском суде.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие «делопроизводство» в судебной деятельности.

2. Изучить нормативно-правовое регулирование судебного делопроизводства.

3. Изучить особенности делопроизводства городского суда.

4.  Определить состав и оформление документации судебного делопроизводства.

5. Выделить технологию работы с документами в городском суде г. Стерлитамак.

6. Описать направления совершенствования делопроизводства в городском суде г. Стерлитамак.

Правовой базой выпускной квалификационной работы послужили Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О мировых судьях в Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили труды ученых – теоретиков таких как В.В. Чвиров, Т.А. Селезнева, В.В. Агеев, П. У. Кузнецов, Л.А. Волчихина, А.С. Камыкин, Т.А. Себелева, А.О. Фролов, С. В. Фролова и другие.

Самостоятельную группу источников составили периодические издания, освещающие вопросы исследования, а также источники удаленного доступа.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы.

В первой главе рассматривается теоретико-правовые основы организации делопроизводства в городском суде.

Во второй главе рассматривается порядок оформления документации городского суда.

В третьей главе рассмотрены меры по совершенствованию организации делопроизводства в городском суде г. Стерлитамак.