Штатное расписание, фактическая численность и система оплаты                     труда.

 

В организации на период проведения проверки действовало штатное расписание, утверждённое приказом Предприятия от 04.12.2017 № 02/12-17-ШР и согласованное председателем Жилищного комитета В.В.Шияном.

Приказами от 01.02.2018 № 01/02-18-ШР и от 01.03.2018 № 01-/03-18-ШР                       в штатное расписание внесены изменения в части введения в Жилищно-эксплуатационную службу № 1 и № 2 должности 8 подсобных рабочих с ежемесячным окладом 13 500 рублей, и должности заместителя главного инженера с окладом                 18 000 рублей.

Указанные изменения не согласованы с председателем Жилищного комитета, новое штатное расписание не сформировано.

Кроме того, проверкой установлено, что на должности заместителя главного инженера числится Иванов А.А., фактически работающий в отделе районного хозяйства администрации Выборгского района Санкт-Петербурга.

 

Комиссией Комитета 10.04.2018 произведена выездная проверка наличия сотрудников Предприятия на рабочих местах. В ходе проверки было установлено отсутствие следующих работников:

4.1. Администрация Предприятия:

4.1.1. Заместитель главного инженера Иванов Александр Александрович. Отсутствовал на рабочем месте с 09.00, о чем составлен Акт осмотра от 10.04.2018.            По требованию Комиссии пригласить заместителя главного инженера, инженер                     по текущему ремонту Боюров А.М. ответил, что такой должности на предприятии нет.           На территории предприятия сотрудник появился около 12.30. С его слов он находился             с 11.40 на обследовании протечки по адресу: Кондратьевский пр., д.42, о чем написал объяснительную записку на имя начальника сектора ведомственного контроля Контрольно-ревизионного отдела, однако на требование Комиссии предоставить акт обследования или другие документы, подтверждающие обследование протечки ответил отказом по причине их отсутствия. Заявка на протечку Комиссии также                                   не предоставлена. В 13.30 сотрудник убыл с территории предприятия и больше                          на рабочем месте не появлялся. Запись в журнале местных командировок отсутствует. Со слов сотрудников Предприятия Иванов А.А. работает в Отделе районного хозяйства Администрации Выборгского района.

4.1.2. Специалист по работе с обращениями граждан Гусева Ирина Николаевна. В соответствии с условиями трудового договора от 15.01.2018 № 004 (далее – Договор) сотрудник осуществляет свою деятельность по совместительству. Рабочий день                       в соответствии с Договором установлен с 09.00 до 11.00. В день проверочных мероприятий сотрудник отсутствовал на рабочем месте в свое рабочее время. Со слов работников Предприятия Гусева И.Н. работает в Администрации Выборгского района, на рабочем месте её никогда не видели. Указанные обстоятельства подтверждает отсутствие записей исполнителя в журналах входящей и исходящей документации Предприятия.

4.2. Домоуправление № 3.

4.2.1. Дворник Плутова Мунирахон Шакирбоевна. Документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия, не предоставлены.

4.2.2. Дворник Усомонов Шухрат Собирович. Документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия, не предоставлены.

4.2.3. Дворник Мурзакул Уулу Абдужапар. Документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия, не предоставлены.

4.3. Домоуправление № 4.

4.3.1. Дворник Эргешов Манасбек. Документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия, не предоставлены.

4.3.2. Дворник Сыдыкова Аида. Документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия, не предоставлены.

4.3.3. Слесарь-сантехник Лаба Павел Павлович. Предоставлено заявление                       от Лабина П.П. на дополнительный выходной.

 

4.4. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что дворники закреплены за одними и теми же адресами, в соответствии с предоставленным графиком распределения дворников. Таким образом, дворники:

- ДУ № 3 Пулодов С.Р. и Ядгарова М.И. производят уборку на территории                               пр. Энгелься № 28. Более того, за Ядгаровой М.И. закреплена только эта территория.

- ДУ № 3 Минибаева Е.Б, Сапарбек У.Т. и Мурзакул У.А. производят уборку                    на территории пр. Энгелься № 36, 38, 40

- ДУ № 4 Баатыр У.Ч. и Садыкова А. производят уборку на территории Ярославского проспекта № 1, 3.

Дополнительно получены объяснительные от сотрудников Предприятия о том, что сантехники Лаба Павел Павлович, Ремшуев Николай и Лупанов Руслан, которые числятся на Предприятии, не появляются на рабочем месте, работу в соответствии                            с трудовым договором не выполняют.

 

4.5. В соответствии со статей 86 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина работодатель и его представители при обработке персональных данных работника обязаны соблюдать следующие общие требования:

1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, получении образования                                      и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

2) при определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

3) все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение.

На основании пункта 6.2.9 трудового договора от 04.12.2017, заключенного с Ивановым М.В. директор Предприятия обязан обеспечивать защиту от незаконного использования сведений, составляющих государственную, коммерческую или служебную тайну, персональные данные работников Предприятия.

В соответствии с трудовым договором от 04.12.2017 № 120 Стрекалов В.О. принят на должность водителя автомобиля в службу мехуборки, эксплуатации и ремонта техники. Фактически Стрекалов В.О. представляется работникам организации начальником службы безопасности, требует от отдела кадров личные документы сотрудников организации, содержащие персональные данные.

Приказом Предприятия от 11.12.2017 б/н Стрекалов В.О. включен в число лиц, допущенных к работе с персональными данными работников организации.

Таким образом, директор Предприятия своими действиями нарушает нормы действующего законодательства и заключенного с ним трудового договора.

 

4.6. На Предприятии действует коллективный договор, утвержденный на заседании комиссии по ведению Переговоров по вопросу заключения коллективного договора на 2016-2019 годы 20.12.2016.

       В соответствии с пунктом 6.4. Коллективного договора работодатель обязуется производить ежемесячно оплату персональной надбавки работникам, которая ежегодно утверждается Руководителем Предприятия с учетом мнения Профсоюза. Кроме того, работодатель обязан в соответствии с действующим трудовым законодательством оплачивать работу в праздничнее и выходные дни.

       Данная норма руководством Предприятия не исполняется. На Предприятии до настоящего времени при начислении надбавки за качество работы, высокую результативность, успешное выполнение сложных задач, сложность и напряженность, директор Предприятия руководствуется положением, утвержденным в 2006 году, в соответствии с пунктом 5 которого размер надбавки для каждого работника устанавливается руководителем, то есть предельный размер надбавки отсутствует. При этом размер надбавки для отдельных категорий работников доходит до 300%. Приказы Предприятия на выплату надбавок Комиссии не представлены.

Кроме того, на Предприятии действуют Положение об оплате труда работников, утвержденное директором Предприятия Еленкиным П.Н. 01.01.2017 и Положение о премировании отдельных категорий работников, утверждённое директором Ивановым М.В. 11.01.2018 и согласованное председателем профкома Валеевой Н.П., в соответствии с которыми определен порядок выплаты работникам надбавок и выплат стимулирующего характера. Однако проверка показала, что ежемесячные премии работникам за 2017 год им первый квартал 2018 года не начислялась и не выплачивалась. При этом выплачивалась ежемесячная надбавка.

Необходимо отметить, что приказы о выплате ежемесячной персональной надбавки, утвержденные директором Предприятия, сотрудникам Комиссии не предъявлены, как и служебные записки руководителей подразделений, подтверждающие увеличенные объемы работы сотрудников, сложность и напряженность работы. В трудовых договорах, заключенных с сотрудниками после вступления в должность директора Предприятия Иванова М.В., указан фиксированный размер ежемесячной надбавки. Однако в соответствии с пунктом 6.4 Коллективного договора работодатель обязан утверждать персональную надбавку ежегодно с учетом мнения Профсоюза.

 

В соответствии с трудовым договором от 15.12.2017 № 132 Чаус В.А. с 15.12.2017 принят на должность заместителя директора по экономике и финансам, при этом требования к профессии, квалификации и занимаемой должности отсутствуют.

Статья 57 Трудового кодекса РФ содержит обязательные требования                                   к содержанию трудового договора, а именно:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей,                                  за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор,                            и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей                          и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям                 и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих,                                     в соответствии с которым финансовый директор (заместитель директора по финансам) обязан иметь высшее профессиональное (экономическое) образование, стаж финансово-бухгалтерской работы, в т ом числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

Высшее экономическое образование и стаж работы по занимаемой должности                   в сфере экономики и финансов согласно данным трудовой книжки у Чауса В.А.                              и диплома о высшем образовании отсутствуют, должностная инструкция заместителя директора по экономике и финансам также отсутствует. При этом пунктом 6.2 трудового договора работнику установлена персональная надбавка в размере 300%                                       от должностного оклада.

 

По результатам анализа трудовых договоров и расчетных листов прослеживается действия директора Предприятия по установлению повышенной персональной надбавки сотрудникам, принятым после декабря 2017 года. Более того, сопоставив оплату труда              и объемов работ выполняемый работниками, выполняющими уборку придомовых территорий, принятых после декабря 2017 года, видно, что ими выполняется меньший объем, но за большую оплату труда в связи с повышенной надбавкой за сложность                       и напряженность. При этом фактический оклад работников не соответствует окладам, установленным штатным расписанием, так как меньше утвержденного.

Указанными действиями нарушены принципы трудового права, закрепленные                      в положении статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных                     с ними отношений», а именно равенство прав и возможностей работников, а так же нарушены положения статьи 22 «Основные права и обязанности работодателя»,                           в соответствии с которой работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Данные анализа сведены в таблицы №№ 1, 2.

 

Фонд оплаты труда за февраль 2018 года сотрудников домоуправлений                 Предприятия

Таблица № 1

ФИО	Должность	Объем работ	Дата принятия на работу	Оклад в соотв. со штатным расписанием	З/п за февраль 2018 года	Совмещение зоны обслуживания           с другими работниками (фамилия)
Домоуправление № 3
Ульянова Мария Алексеевна	Начальник	ДУ 3	после декабря 2017	17 000	47 700
Ремшуев Николай Николаевич	Слесарь-сантехник	ДУ-2; 3; 4	после декабря 2017	16 000	45 600
Лупанов Руслан Эльдарович	Слесарь-сантехник	ДУ-2; 3; 4	после декабря 2017	16 000	45 600
Минибаева Евгения Баймурзиновна	Дворник	Энгельса 22,38,36,40.	до              декабря 2017	13 500	25 750	Сапарбек; Мурзакул; Мухабатова; Сыдыкова (ДУ-4);
Сапарбек Уулу Топчубек	Дворник	Энгельса 36, 38, 40; Ярославский 1,3.	с марта 2018	13 500	-	Сапарбек; Мурзакул; Мухабатова; Сыдыкова (ДУ-4); Баатыр (ДУ-4)
Мурзакул Уулу Абдужапар	Дворник	Энгельса 36,38,40; Кастромской 11.	после декабря 2017	13 500	31 700	Сапарбек; Мурзакул; Мухабатова; Сыдыкова (ДУ-4); Баатыр (ДУ-4)
Ядгарова Манзура Исматджоновна	Дворник	Энгельса 28.	до             декабря 2017	13 500	27 000	Всего один адрес.
Пулодов Салимджон Рахимджонович	Дворник	Энгельса 8,10,6,14,18,16,16к.2; Железнодорожный пер. 7.	до     декабря 2017	13 500	47 250	Мухабатова                 (ДУ-3)
Мухабатова Рафоат Бобихуджаевна	Дворник	Энгельса 22; Железнодорожный пер. 7.	после декабря 2017	13 500	23 127	Минибаева (ДУ-3);
Акматов Шайырбек Максытович	Дворник	Гданьская 3; Энгельса 47,51; Дрезденская 4;4к.1	с марта 2018	13 500	-	Дададжонов                  (ДУ-4)
Домоуправление № 4
Дмитриев Алексей Александрович	Начальник	ДУ-4	после декабря 2017	17 000	58 111
Лаба Павел Павлович	Слесарь-сантехник	ДУ 2,3,4	с марта 2018	16 000	-
Сыдыкова Аида	Дворник	Энгельса 36, 38; Ярославский 1,3.	с марта 2018	13 500	-	Сапарбек (ДУ-3); Баатыр (ДУ-4)
Дададжонов Аббос Абдулхаевич	Дворник	Гданьская 3; Энгельса 43,47,51, 60,62 Дрезденская 4,4к.1	до              декабря 2017	13 500	21 600	Махмудова (ДУ-4)
Дададжонов Саид Каюмджонович	Дворник	Ярославский 13,15,17,19	до              декабря 2017	13 500	36 450
Махмудова Мастура Камоловна	Дворник	Гданьская 3; Дрезденская 4,4к.1	до              декабря 2017	13 500	30 375	Акматов (ДУ-3); Дададжонов                           (ДУ-4)
Баатыр Уулу Чынгызбек	Дворник	Кастромской 11; Ярославский 1,3.	после декабря 2017	13 500	31 707	Сыдыкова (ДУ-4) Мурзакул (ДУ-3)

 

Фонд оплаты труда за февраль 2018 года сотрудников отдельных категорий Предприятия

 

Таблица № 2

ФИО	Должность	Дата принятия на работу	Оклад в соотв. со штатным расписанием	З/п за февраль 2018 года	Примечание
Степанова Е.Е.	Начальник юр.отдела	после декабря 2017	19 400	79 540
Аказинова И.И.	Юрисконсульт	после декабря 2017	17 000	51 850
Апчалимова Ю.К.	Специалист контрактной службы	до декабря 2017	18 000	57 502
Милашенко А.М.	Специалист контрактной службы	после декабря 2017	18 000	51 840
Агеева Ю.В.	Водитель	до декабря 2017	13 500	24 705
Громов Л.С.	Водитель	до декабря 2017	13 500	34 560
Лазоев С.М.	Водитель	до декабря 2017	13 500	34 560
Спорягин В.С.	Водитель	до декабря 2017	13 500	48 012
Стрекалов В.О.	Водитель	после декабря 2017	13 500	54 000
Тарасенко К.В.	Водитель	до декабря 2017	13 500	28 350
Тихомиров В.Н.	Водитель	до декабря 2017	13 500	13 500
Шамарин Г.И.	Водитель	до декабря 2017	13 500	30 428
Баландин С.В.	Инженер-сметчик	после декабря 2017	17 000	42 500
Орлова Т.В.	Инженер-сметчик	до декабря 2017	17 000	36 380
Коробов А.М.	Зам.начальни-ка ПТО	до декабря 2017	17 000	36 920
Боюров А.М.	Инженер по текущему ремонту	после декаб-ря 2017	17 000	57 970
Шугаева Г.В.	Вед.инженер ПТО	до декабря 2017		17 457	данной должности нет в штатном расписании
Зиннатулина О.Ф.	Бухгалтер	до декабря 2017	17 000	48 280
Петрова С.Ю.	Бухгалтер по з/плате	до декабря 2017	17 000	48 280
Чалкова Т.Н.	Бухгалтер	до декабря 2017	17 000	34 850
Капустин О.Б.	Начальник ДУ-1	после декаб-ря 2017	17 000	58 017	10 МКД на участке
Колязова Л.И.	Начальник ДУ-2	до декабря 2017	17 000	28 989 (из 19 дней отработано 16 дней)	36 МКД на участке
Ульянова М.А.	Начальник ДУ-3	после декабря 2017	17 000	47 723	27 МКД на участке
Дмитриев А.А.	Начальник ДУ-4	после декабря 2017	17 000	58 111	27 МКД на участке
Барихина И.В.	Начальник ДУ-5	до декабря 2017	17 000	39 964	9 МКД на участке
Степанова Н.В.	Начальник ДУ-6	до декабря 2017	17 000	36 052	15 МКД на участке

 

Необходимо отметить, что в трудовые договора, заключенные в период работы Иванова М.В. на должности директора с ограниченным числом сотрудников                           (Боюров А.М., Чаус В.А., Иванов А.А., Иванов И.В., Воробьев О.В.) включен пункт 6.6, в соответствии с которым данным сотрудникам в случае прекращения трудового договора на основании статьи 77 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ)выплачивается компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка.

Таким образом, несмотря на тяжелое финансовое состояние Предприятия                      в трудовых договорах с работниками Предприятия включается условие о выплате работнику компенсации, в связи с расторжением заключенного с ним трудового договора (пункт 6.6 трудового договора).

Также необходимо обратить внимание, что указанная компенсация должна быть предусмотрена законом или действующей на Предприятии системой оплаты труда, устанавливаемой коллективным договором, локальными нормативными актами                      в соответствии с трудовым законодательством.

Однако, коллективным договором Предприятия, утвержденным на заседании комиссии по ведению переговоров по вопросу заключения коллективного договора            на 2016-2019 годы работодателем Предприятия, протоколом от 20.12.2016 № 1, данная компенсация не предусмотрена.

В соответствии со статьями 16, 56 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими                       в соответствии с ТК РФ. При этом содержание трудового договора должно соответствовать требованиями статьи 57 ТК РФ, в силу которой обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу                    с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу               на соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии с абз. 2 статьи 164 ТК РФ под компенсациями работнику понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных                 ТК РФ и другими федеральными законами.

Случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам предусмотрены                   статьей 165 ТК РФ, которая устанавливает, что компенсации предоставляются, в том числе, в некоторых случаях прекращения трудового договора. Данный перечень является открытым.

В силу части 4 статьи 178 ТК РФ трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий,                    а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Из содержания статей 164 и 165 ТК РФ следует, что целевым назначением компенсационных выплат при увольнении является снижение неблагоприятных последствий увольнения работника, связанных с потерей им работы не по его вине вследствие прекращения трудовых отношений не по его инициативе.

Пунктом 6.6 трудового договора отдельных работников Предприятий предусмотрено, что в случае увольнения по собственной инициативе работнику выплачивается компенсация. Вместе с тем, указанная компенсация не направлена на возмещение работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых или иных обязанностей, и по существу носит произвольный характер и свидетельствует                         о злоупотреблении правом сторон при внесении указанной нормы в трудовой договор.

Таким образом, директор Предприятия систематически нарушает действующее трудовое законодательство и локальные нормативные акты Предприятия

Необходимо отметить, что с момента вступления в должность директора Предприятия Иванова М.В., а именно с декабря 2017 года произошел значительный рост обращений сотрудников Предприятия, зарегистрированных в журнале поступающих документов организации, о нарушении их трудовых прав со стороны директора Предприятия.

 

Директор Предприятия в соответствии с условиями трудового договора от 04.12.2017 обязан:

обеспечивать надлежащее оформление всех совершаемых Предприятием сделок, а также ведение всей необходимой в деятельности Предприятия документации;

обеспечивать соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка Предприятия его работниками;

обеспечивать защиту от незаконного использования сведений, составляющих государственную, коммерческую или служебную тайну, персональных данных работников Предприятия.

 

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 14 Трудового договора от 04.12.2017 до истечения срока трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе в соответствии со статьей 278 Трудового кодекса Российской Федерации