Способы закупок и условия их применения

4.1. Закупки осуществляются Обществом с применением предусмотренных настоящим Положением закупочных процедур на конкурентной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

4.2. Способы закупок, применяемые Обществом:

4.2.1. Конкурентные закупки:

4.2.1.1. Конкурс  (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, одно-, двух или многоэтапный конкурс).

4.2.1.2. Аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион).

4.2.1.3. Запрос предложений в электронной форме, двухэтапный запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений.

4.2.1.4. Запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок.

4.2.1.5. Открытый конкурентный отбор, конкурентный отбор в электронной форме, закрытый конкурентный отбор.

4.2.2. Неконкурентные закупки:

4.2.2.1. Маркетинговые исследования(открытые или закрытые, с размещением или без размещения информации о маркетинговых исследованиях).

4.2.2.2. Анализ предложений.

4.2.2.3. Безальтернативная закупка.

4.2.2.4. Закупка на торгах.

4.2.2.5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.3. Закупки, перечисленные в пунктах 4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.2.1.5, 4.2.2.1, 4.2.2.2 настоящего Положения, Заказчик вправе осуществлять в бумажной форме путем приема заявок на бумажном носителе за исключением случаев, когда обязанность Заказчика осуществить закупку в электронной форме прямо предусмотрена законодательством Российской Федерации.

4.4. Способ и форма (электронная или бумажная) закупки определяются Обществом на этапе формирования годового плана закупок единоличным исполнительным органом Общества.

4.5. Конкурентные закупки и неконкурентные закупки посредством проведения маркетинговых исследований осуществляются:

в электронной форме в силу прямого указания на это в законодательстве Российской Федерации, регулирующем деятельность Заказчика, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением, в том числе для конкурентного отбора и маркетинговых исследований[5];

в бумажной форме – в случае принятия соответствующего решения единоличным исполнительным органом Общества.

4.6. Условия применения предусмотренных настоящим Положением способов закупки:

4.6.1. Конкурс проводится, если закупку товаров (работ, услуг) Заказчик обязан осуществить посредством проведения конкурса в силу прямого указания на это в законодательстве Российской Федерации, регулирующем деятельность Заказчика.

4.6.2. Аукцион  проводится, если закупку товаров (работ, услуг) Заказчик обязан осуществить посредством проведения аукциона в силу прямого указания на это в законодательстве Российской Федерации, регулирующем деятельность Заказчика.

4.6.3. Запрос предложений может проводиться во всех случаях осуществления конкурентной закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4.6.1 и 4.6.2 настоящего Положения и статьей 3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.

4.6.4. Запрос котировок может проводиться во всех случаях осуществления конкурентной закупки, за исключением предусмотренных пунктами 4.6.1 и 4.6.2 настоящего Положения и статьей 3.4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ.

4.6.5. Конкурентный отбор может проводиться во всех случаях осуществления конкурентной закупки, за исключением предусмотренных пунктами 4.6.1–4.6.4 настоящего Положения, в том числе, если для Заказчика важны, помимо цены договора иные условия его исполнения и (или) критерием определения победителя являются, помимо цены, иные условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), способность участника закупки удовлетворить потребности Заказчика с учетом опыта, квалификации и прочее, а также в случаях, когда имеются предусмотренные настоящим Положением основания для выбора иных способов закупки, при соблюдении одного из следующих условий:

4.6.5.1. Сжатые сроки для проведения закупки не позволяют провести конкурс, аукцион.

4.6.5.2. Конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок признаны несостоявшимся, проведение повторного конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок невозможно в связи со срочностью закупки и Заказчиком не принято решение о заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) либо проведении неконкурентной закупки.

4.6.6. Конкурентный отбор с предварительным отбором, с повышением стартовой цены проводится с учетом особенностей, предусмотренных разделом 12 настоящего Положения.

4.6.7. При Закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договор заключается напрямую с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям и в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

4.6.8. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются способами,  предусмотренными настоящим Положением, с учетом особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках отдельными видами юридических лиц, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также настоящим Положением.[6]

4.6.9. Маркетинговые исследования могут проводиться Заказчиком в случае, если условия закупки исходя из ее специфики (особенностей) не предполагают одновременного соблюдения условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ и пунктами 1.2.30, 1.2.31 настоящего Положения для отнесения закупки к конкурентной, а именно в случаях если:

сведения о закупке не подлежат размещению в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ;

сведения о закупке Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе в соответствии с настоящим Положением;

проводится закупка товаров, работ или услуг, ограниченных в свободном обороте на товарных рынках в соответствии с требованиями действующего законодательства (оружие, взрывчатые вещества и материалы, продукция двойного назначения и пр.) среди ограниченного круга участников, допущенных к данной деятельности;

проводится закупка товаров, работ и услуг в целях обеспечения безопасности, включая обеспечение информационной безопасности (систем охраны, защиты от несанкционированного вмешательства, антитеррористической защищенности и пр.) особо опасных, критически важных производственных объектов и объектов инфраструктуры Общества, публичное размещение информации о которых несет риски раскрытия подходов к обеспечению безопасности, ее критических элементов, а также позволит идентифицировать исполнителей;

проводится закупка товаров, работ или услуг на товарных рынках, где спрос на товар (работу, услугу) превосходит предложение и/или договор заключается на условиях продавцов (исполнителей работ, услуг) по устанавливаемым ими правилам (рынок продавца);

проводится закупка товаров, работ или услуг, оборот которых в силу сложившиеся деловых обычаев или правил, установленных саморегулируемыми организациями участников рынка, осуществляется с применением особых механизмов размещения заказа, включая использование специализированных информационных систем и Интернет-платформ;

проводится закупка товаров, работ или услуг для целей реализации стратегических инвестиционных проектов Общества, публичное размещение извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке, несет значительные экономические риски для Заказчика, превышающие потенциальный эффект от приглашения к участию в закупке дополнительных участников; 

проводится закупка товаров, работ или услуг в электронной форме, потенциальными исполнителями по которой могут быть лица, не являющиеся резидентами Российской Федерации, и которые в силу правил функционирования единой информационной системы и положений нормативных правовых актов не могут зарегистрироваться и подавать заявки для участия в конкурентных закупках в электронной форме на российских электронных площадках;

проводится закупка товаров, работ, услуг, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, при которой в силу особенностей предмета закупки (в том числе, описание предмета закупки, порядок формирования лота), необходимых сроков удовлетворения потребностей Заказчика, либо целесообразности определения победителя с учётом опыта, квалификации участников закупки, иных критериев, осуществление конкурентной закупки не будет в полной мере соответствовать принципам закупок, определенным настоящим Положением.

4.6.10. Анализ предложений осуществляется в случаях, установленных настоящим Положением.

4.6.11. Заказчик вправе осуществить безальтернативную закупку, если в силу особенностей рынка обращения соответствующего товара (работы, услуги) конкуренция отсутствует, в случаях, предусмотренных разделом 15 настоящего Положения.

5.6.12. Закупка на торгах осуществляется Заказчиком, если у него возникла потребность в заключении договора на приобретение товаров, которые могут быть реализованы только путем проведения торгов в случаях, предусмотренных разделом 15 настоящего Положения.

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК

5.1. Общий порядок подготовки и проведения конкурентных закупок

5.1.1. Основанием для подготовки и осуществления Организатором конкурентной закупки является утвержденный годовой план закупок Общества.

5.1.2. Конкурентные закупки осуществляются способами, указанными в пункте 4.2.1 настоящего Положения, в соответствии с содержащимися в настоящем разделе требованиями к порядку их подготовки и осуществления.

5.1.3. Порядок подготовки и осуществления конкурентных закупок в электронной форме определяется в соответствии с настоящим разделом и правилами, предусмотренными для отдельных способов конкурентных закупок в соответствующих разделах настоящего Положения, с учетом требований, установленных разделом 6 настоящего Положения.

5.1.4. Порядок подготовки и осуществления конкурентных закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, определяется в соответствии с настоящим разделом и правилами, предусмотренными для отдельных способов конкурентных закупок, соответствующими разделами настоящего Положения, с учетом требований, установленных разделами 6 и 18 настоящего Положения.

5.1.5. Порядок подготовки и осуществления конкурентных закупок закрытым способом (закрытые конкурентные закупки) определяется в соответствии с настоящим разделом и правилами, предусмотренными для отдельных способов конкурентных закупок, соответствующими разделами настоящего Положения, и с учетом требований, установленных разделом 7 настоящего Положения.

5.1.6. При подготовке и осуществлении конкурентной закупки могут проводиться следующие закупочные процедуры:

5.1.6.1. Подготовка Заказчиком, Организатором документов для осуществления конкурентной закупки.

5.1.6.2. Объявление конкурентной закупки (размещение извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке), предоставление документации о конкурентной закупке, внесение изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, в документацию о конкурентной закупке (при необходимости).

5.1.6.3. Разъяснение положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке.

5.1.6.4. Прием заявок на участие в конкурентной закупке, окончательных предложений (если возможность подачи окончательных предложений предусмотрена документацией о конкурентной закупке).

5.1.6.5. Вскрытие заявок на участие в конкурентной закупке/открытие доступа к заявкам на участие в конкурентной закупке в электронной форме.

5.1.6.6. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурентной закупке, подведение итогов конкурентной закупки.

5.1.7. На этапе рассмотрения, оценки и сопоставления, подведения итогов конкурентный закупки проводятся, в том числе:

рассмотрение заявок, окончательных предложений (в случае если подача окончательных предложений предусмотрена условиями закупки) Организатором и запрос разъяснений заявок, окончательных предложений (при необходимости);

оценка заявок, окончательных предложений с присвоением каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок;

сопоставление - присвоение порядковых номеров заявок на участие в конкурентной закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий;

принятие решения об итогах конкурентной закупки, в том числе о признании конкурентной закупки несостоявшейся.

5.1.8. Подведение итогов конкурентной закупки завершается подписанием итогового протокола.

Если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке отклонены все заявки, такая закупка признается несостоявшейся, подписание итогового протокола осуществляется Организатором.

Если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке не отклонена одна заявка, решение об итогах конкурентной закупки принимает Организатор в соответствии с требованиями настоящего Положения. В этом случае подписание итогового протокола осуществляется Организатором.

Если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке не отклонены две и более заявки, Комиссия осуществляет оценку и сопоставление допущенных заявок на участие в конкурентной закупке и подписывает итоговый протокол. В этом случае Организатор передает Комиссии сведения о результатах рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке для внесения в итоговый протокол, при этом подписание итогового протокола Организатором не осуществляется.

5.1.9. Заказчиком (Организатором) может быть установлено требование предоставления обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке в соответствии с требованиями настоящего Положения. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, такое требование в равной мере распространяется на всех участников закупки и указывается в документации о конкурентной закупке.

5.1.10. Любой участник конкурентной закупки вправе направить Заказчику (Организатору) в порядке, предусмотренном настоящим Положением и документацией о конкурентной закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке.

5.1.11. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в пункте 5.1.10 настоящего Положения, Заказчик (Организатор) осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и/или извещения об осуществлении конкурентной закупки и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик (Организатор) вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

5.1.12. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

5.1.13. Заказчик (Организатор) вправе отменить конкурентную закупку по одному и более лоту до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

5.1.14. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 5.1.13 (наступление даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке) Заказчик (Организатор) вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.