Основные положения Стратегии

Основные положения Стратегии

Экономического развития

Мурманской области

На период до 2015 года

(Стратегия утверждена Постановлением Правительства

Мурманской области от 20.12.2001 г. № 251-ПП)

оглавление

Стр.

	Вступительное слово Губернатора Мурманской области…………
	Введение………………………………………………………………….
1.	Анализ социально-экономического положения области…….…….
	1.1. Основные показатели, тенденции, проблемы……………………...
	1.2. Оценка предпосылок и потенциальных возможностей экономического развития………..……...……………………………….
2.	Основные положения стратегий развития базовых отраслей экономики области на период до 2015 года………………………….
	2.1. Горнопромышленный комплекс……………………………………
	2.2. Топливно-энергетический комплекс……………………………….
	2.3. Рыбопромышленный комплекс……………………………………..
	2.4. Агропромышленный комплекс……………………………………..
	2.5. Транспортно-коммуникационный комплекс………………………
3.	Приоритеты экономической политики Правительства Мурманской области……………………………………………………………..
	3.1. Формирование условий повышения конкурентоспособности продукции и услуг предприятий Мурманской области……………….
	3.2. Кадровое обеспечение………………………………………………
	3.3. Поддержка малого предпринимательства…………………………
4.	Возможные сценарии развития экономики области и их результаты……………………………………………………………………….
	4.1. Макроэкономические показатели.………………………………….
	4.2. Социально-демографические показатели.…………………………
5.	Механизмы разработки, реализации и мониторинга Стратегии экономического развития области……………………………………
	Заключение………………………………………………………………

 

Введение

 

Предмет Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года (далее – Стратегия) – будущее экономики Мурманской области в виде нескольких альтернативных вариантов. Следует сразу оговорить одно допущение, которое состоит в том, что основу экономики области составляет промышленность и обеспечивающая её деятельность производственная инфраструктура и, следовательно, общее состояние всей экономики области и ее социальной сферы определяются состоянием базовых отраслей. Поэтому, рассматривая функционирование и развитие базовых отраслей, мы будем в ряде случаев проецировать выявляемые тенденции и закономерности на весь хозяйственный комплекс и социальную сферу.

Анализ социально-экономического положения

Области

 

1.1. Основные показатели, тенденции, проблемы

Мурманская область объективно является одним из стратегических регионов Российской Федерации в составе Северо-Западного Федерального округа (рис. 1). Это определяется двумя важнейшими факторами:

 

Рис. 1. Северо-Западный Федеральный округ

Первый – особое геополитическое и военно-стратегическое положение. Область расположена на крайнем северо-западе России за Полярным кругом и занимает территорию Кольского полуострова, часть материка, а также множество островов Баренцева и Белого морей.

Область граничит с Республикой Карелия, а на западе и северо-западе –с Финляндией и Норвегией (отрезок прямого соприкосновения территорий России и стран Европейского Союза и НАТО).

С военной точки зрения, моря Северного Ледовитого океана по своему географическому положению и природным факторам обеспечивают наиболее благоприятные условия для размещения российского стратегического ракетно-ядерного потенциала морского базирования и сил общего назначения, ограничивающих возможности для действий в этом районе ВМС других государств (в настоящем документе этот фактор не рассматривается в силу его специфики).

Второй фактор - наличие достаточных для промышленного освоения минерально-сырьевых ресурсов, наибольшую ценность из которых имеют руды, содержащие фосфор, титан, железо, алюминий, медь, никель, цирконий, редкие металлы. Значительны запасы слюды, керамического сырья и сырья для строительных материалов, облицовочного камня, полудрагоценных и поделочных камней. В шельфовых отложениях Баренцева моря разведаны крупные месторождения углеводородов.

Приморское положение, относительная близость к промышленно развитым центрам России, возможность круглогодичной навигации с прямыми выходами на международные морские торговые пути в сочетании с уникальной по составу и запасам минерально-сырьевой и рыбопромысловой базой и важным геополитическим положением обусловили формирование на территории области крупного индустриального хозяйственного комплекса.

Область является одним из наиболее экономически развитых регионов Северо-Западного Федерального округа, что лучше всего отражает показатель валового регионального продукта (ВРП). По объему ВРП область занимала 28-е место в 1998 году, а в расчете на душу населения - 7-е место (1999 г.) среди 89 субъектов Российской Федерации.

В развитии промышленности Мурманской области наблюдались те же тенденции, что и в динамике ВРП, поскольку доминирующее значение в составе валового регионального продукта имеет продукция промышленного производства.

Вместе с тем, темпы роста объемов промышленного производства в 1999 и 2000 гг. в Мурманской области были ниже, чем среднероссийские. Это объясняется преобладанием в регионе отраслей тяжелой промышленности, основанных на добыче природного сырья.

Доля отраслей горнопромышленного комплекса, традиционно являющихся отраслями производственной специализации региона, в национальном и международном разделении труда возросла с 40,2 % в стоимостной структуре промышленной продукции в 1990 году до 61,3 % в 2000. Доля рыбной промышленности, являющейся также отраслью специализации, сократилась за истекшее десятилетие в два раза (с 30,7 % до 15,7 %).

В структуре промышленности области устойчивую тенденцию к снижению имели отрасли, удовлетворяющие преимущественно внутрирегиональные потребности – лесная, деревообрабатывающая и легкая промышленность, промышленность строительных материалов, машиностроение и металлообработка (табл. 1).

Таким образом, за годы реформ действие рыночных факторов привело к росту доминирующего положения отраслей специализации, которые удовлетворяют спрос на свою продукцию в рамках более крупной системы (национальной и мировой), а внутренние потребности на большинство товаров народного и производственного потребления в возросшей степени покрываются за счет поставок из-за пределов области.

Таблица 1

Горнопромышленный комплекс

 

В Мурманской области на площади менее одного процента территории страны сосредоточены крупные и эффективные источники важнейших видов минерального сырья, создан мощный горнорудный комплекс, обеспечивающий значительную часть потребности страны во многих видах полезных ископаемых (%): в фосфатных рудах, флогопите, вермикулите, ниобии, тантале, редкоземельных металлах (почти 100), бадделеите (100), никеле (45), алюминиевом и керамическом сырье (примерно по 35), кобальте (26), меди (17), железе (10).

Все предприятия горнопромышленного комплекса области являются градообразующими, поэтому их финансовое положение в значительной мере определяет уровень и состояние производственной и социальной инфраструктуры, а также занятость, обустройство и благосостояние населения районов их расположения.

За период реформ общий объем добычи руд сократился более чем в два раза, вскрышных работ в три раза, соответственно сократилось производство основных видов продукции.

С середины 90-х годов отмечается стабилизация и заметный прирост производства цветных металлов и апатитового концентрата (рис.4).

 

Рис. 4. Динамика объемов производства предприятий цветной металлургии и химической промышленности в сопоставимых ценах (в % к 1991 году)

 

По отдельным перспективным видам и сортам продукции, пользующейся спросом на Мировом рынке, достигнут прирост производства по сравнению с 1991 годом. Так выпуск бадделеитового концентрата увеличен в 2 раза, алюминия - на 10 %, апатитового концентрата на ОАО “Ковдорский ГОК” - на 4,6 %, молотой слюды - в 2,7 раза.

Резкое сокращение внутреннего потребления продукции добывающих производств в сочетании с либерализацией внешнеэкономической деятельности обусловили существенное увеличение экспорта продукции предприятий Кольского ГПК в 90-е годы, преимущественно в страны дальнего зарубежья. В 1997 г. экспортировано почти половина (47,8 %) апатитового концентрата, две трети готовых цветных металлов и почти 90 % бадделеитового концентрата. В результате доля продукции ГПК в общем экспорте товаров и услуг Мурманской области возросла с 57 % в 1991 г. до 75,5 % в 1997 г. В общей стоимости экспорта определяющее значение имеют поставки никеля (39,7 %), апатитового концентрата (17,3%), меди (9,7%) и алюминия (6,0 %).

Экспортная ориентация ГПК наряду с возможностью поддержания объемов производства и другими положительными моментами усиливает его зависимость от конъюнктуры Мирового рынка.

Производственные фонды предприятий ГПК характеризуются высоким уровнем физического (60 % и более) и морального износа.

В условиях низкой рентабельности у некоторых предприятий ГПК недостаточно собственных средств не только на развитие, но и на поддержание действующих мощностей, обновление оборудования, пополнение оборотных средств, выполнение обязательств перед бюджетами всех уровней.

Основной целью разработки долгосрочной стратегии развития ГПК Мурманской области является определение приоритетных направлений комплексной инновационной реструктуризации предприятий комплекса за счет укрепления минерально-сырьевой базы, реализации инвестиционных проектов по созданию новых технологий, видов и ассортимента конкурентоспособной продукции, пользующейся повышенным и относительно устойчивым спросом как на мировом, так и на внутреннем рынке.

В соответствии с этим к числу основных задач стратегии относятся:

· устранение возникшей в период рыночных преобразований диспропорции между объемами добычи и прироста запасов основных видов сырья;

· поддержание и развитие рудной базы за счет вовлечения в эксплуатацию новых перспективных, в том числе нетрадиционных и техногенных месторождений полезных ископаемых;

· повышение уровня комплексности использования минерального сырья и углубление его переработки;

· вовлечение в сферу промышленного производства дефицитных полезных ископаемых (металлов платиновой группы, хрома, титана, молибдена, нефелина, кианита, барита, эвдиалита, редких и редкоземельных элементов, огнеупорного сырья и др.);

· реконструкция, модернизация и диверсификация производства с целью снижения затрат, расширения номенклатуры и качества, повышения конкурентоспособности продукции и улучшения экологических параметров производства;

· реорганизация управления производством и внедрение новых механизмов, отвечающих требованиям рыночной экономики.

Анализ состояния минерально-сырьевой базы свидетельствует, что интенсивная отработка месторождений традиционных видов сырья привела к истощению сырьевой базы ГОКов, и возможности прироста запасов для них ограничены. Для Оленегорского ГОКа в резерве осталось лишь Комсомольское месторождение, а также глубокие горизонты Оленегорского и Кировогорского месторождений, требующие подземной отработки. Сырьевая база Ковдорского ГОКа также ограничена глубокими горизонтами собственного месторождения. Вероятность открытия новых богатых, да еще близповерхностных медно-никелевых месторождений очень мала. ОАО "Апатит" обеспечено запасами на несколько десятилетий, но все месторождения в Хибинах уже выявлены и детально разведаны. При этом удельный вес открытых работ с годами очень быстро сокращается. Запасы лопаритовых руд для ОАО "Ловозерская горная компания" практически не ограничены, но сырье такого типа нигде в мире не разрабатывается, а в условиях рыночной экономики и сложившейся конъюнктуры оно неконкурентоспособно. Крупные месторождения мусковита Ены и Риколатвы отработаны и иных объектов (кроме Неблогорского месторождения) не предвидится.

В сложившейся ситуации назрела необходимость усиления геологоразведочных работ (ГРР) на поиски и оценку, главным образом, новых (для Кольского полуострова) перспективных видов сырья. При этом имеется в виду, что переработка новых типов руд до товарной продукции будет производиться в основном на базе уже существующих горнорудных предприятий.

Наиболее актуальным, в первую очередь, является оценка и разведка тех видов сырья, которые сегодня либо крайне дефицитны в России, либо могли бы помочь стабилизировать работу действующих горно-обогатительных предприятий. К первоочередным объектам такого типа относятся ильменит-титаномагнетитовое месторождение Гремяха-Вырмес, хромитовые месторождения Сопчеозерское и Большая Варака, платинометалльные руды Монче-плутона и Федорово-Панских тундр, эвдиалитовые руды Ловозера, баритовые руды Салланлатвы и др.

Необходимые затраты на проведение геологоразведочных работ, предусматриваемых стратегией развития минерально-сырьевой базы ГПК области, составляют 5 млрд. руб.

Освоение нетрадиционных для Кольского полуострова месторождений в перспективе открывает возможности для создания в области новых отраслей промышленности, в частности, производства всего спектра дефицитных огнеупоров для черной, цветной металлургии и цементной промышленности (форстеритовых, магнезиально-хромитовых, циркониевых, высокоглиноземистых), а также ферросплавов на основе хрома, титана, молибдена, никеля, ниобия.

Специфика функционирования отдельных предприятий ГПК обусловливает необходимость детализации и конкретизации основных направлений и сценариев стратегии развития каждого из них.

ОАО “Кольская горно-металлургическая компания” (ОАО "КГМК")

Основными направлениями Концепции развития Кольской ГМК на период до 2015 года являются:

· сохранение (до 50% от существующего уровня) мощности производства никеля, меди и кобальта за счет развития собственной сырьевой базы по добыче медно-никелевых руд и реализации программы переработки вторичных металлов, концентратов и отходов;

· строительство и ввод в эксплуатацию предприятия по добыче и переработке хромитов Сопчеозерского месторождения;

· строительство и ввод в эксплуатацию предприятия по добыче и переработке титановой руды месторождения "Юго-Восточная Гремяха";

· организация небольших производств новых видов товарной продукции (порошки металлов, соли кобальта, медная катанка и др.).

Предполагается, что в процессе реализации Концепции в долгосрочной перспективе ОАО "Кольская ГМК" должна стать динамично развивающейся многопрофильной компанией, опирающейся на собственную сырьевую базу, использующей передовые технологии и эффективно управляющей всеми доступными ресурсами.

 

Филиал "Кандалакшский алюминиевый завод - Сибирско-Уральской алюминиевой компании" (Филиал ОАО "СУАЛ" "КАЗ-СУАЛ")

Программой развития завода предусматривается:

· строительство газоочистных сооружений. Срок строительства 1998 - 2005 гг. Мероприятие дает сокращение вредных выбросов, экономию фторсолей, уменьшение платы за выбросы в окружающую среду;

· реконструкция цеха электролиза, дающая увеличение выпуска алюминия;

· организация участка по производству алюминиевых сплавов.

Главной проблемой для Кандалакшского алюминиевого завода, как и для всей алюминиевой отрасли России, является обеспечение производства сырьем.

До 1997 года Кандалакшский алюминиевый завод получал глинозем с Пикалевского глиноземно-цементного завода Ленинградской области. В 1997 - 1999 годах Кандалакшский алюминиевый завод перерабатывал по толлингу импортный глинозем, а с 2000 года, в связи с отменой толлинга, завод вновь вынужден был перейти на отечественный глинозем Богословского завода (Свердловская область).

 

ОАО “Ловозерская горная компания”

ОАО "Ловозерская горная компания" (бывший ОАО "Севредмет") единственное в стране горно-обогатительное предприятие по производству лопаритового концентрата. Переработка лопаритового концентрата, примерно в равных количествах, производилась на Соликамском магниевом заводе (Пермская область) и AS "Silmet" (Эстония).

В июне 1998 г. на ОАО "Севредмет" было введено внешнее управление, однако в связи с тем, что за период внешнего управления полностью восстановить платежеспособность предприятия не удалось, в январе 2000 г. начата процедура конкурсного производства.

Сохранение и развитие предприятия может быть решено путем создания на его базе двух новых: предприятия, обеспечивающего сырьем действующие мощности по переработке лопаритового концентрата – Соликамского магниевого завода, АО "Силмет" (промплощадка "Карнасурт") и горного химико-металлургического предприятия (промплощадка "Умбозеро").

Учитывая стратегическое значение редкометальной отрасли для России в целом, необходима разработка специальной целевой федеральной программы, центральное место в которой должна занять проблема поддержки и развития ОАО "Ловозерская горная компания".

 

ОАО "Апатит"

ОАО "Апатит" является крупнейшим в России производителем фосфорсодержащего сырья.

В 1998 г. выполнена работа "ТЭО оптимального развития объединения до 2005 года и на дальнейшую перспективу". Этот документ стал основой концепции среднесрочного и долгосрочного развития предприятия.

В нем определен оптимальный объем производства апатитового концентрата на уровне 8,5 - 9,0 млн. тонн в год на период до 2015 года. Такой вариант развития производства полностью обеспечен возможностями рудно-сырьевой базы.

Производство апатитового концентрата будет осуществляться двумя апатито-нефелиновыми фабриками - АНОФ-II и АНОФ-III в примерно равных объемах.

Технологическая стратегия вывода и поддержания мощности на уровне 8,5 - 9 млн. тонн апатитового концентрата в год (29 - 31 млн. тонн руды) основывается на интенсивном развитии подземных Кировского и Расвумчоррского рудников с целью достижения их максимальной производительности для компенсации выбывающих объемов Центрального рудника за пределами 2012 - 2014 годов.

Выполнение программы развития рудной базы достигается:

1. Увеличением объемов добычи руды на Кировском руднике до 10,5 млн. тонн в 2006 году с последующим выводом его на производительность 12 - 15 млн. тонн в год.

2. Увеличением объемов добычи руды на Расвумчоррском руднике до 3,0 - 4,0 млн. тонн с поддержанием этого уровня в дальнейшем.

3. Работой Центрального рудника на уровне 9,0 млн. тонн руды до 2003 года с последующим снижением производительности и окончанием горных работ в 2012 - 2014 годах.

4. Работой Восточного рудника на уровне 6,0 - 7,0 млн. тонн руды в год на период до 2015 года.

Программой развития обогатительного производства ОАО "Апатит" до 2005 г. предусматривается реконструкция переделов флотации и сгущения и планомерная замена дробильного оборудования на более современное. Модернизация производства направлена на повышение технологических показателей переработки руды, снижение эксплуатационных и, в первую очередь, энергетических затрат. Реконструкция флотации предусматривает замену флотомашин и внедрение автоматизированных систем управления.

Производство нефелинового концентрата на ОАО "Апатит" рассматривается как перспективное, т. к. существующая рудная база позволяет значительно увеличить объем его производства. Кроме того, получение нефелинового концентрата возможно из отвальных хвостов хвостохранилища АНОФ-I и АНОФ-II.

Соглашением о намерениях ОАО "Апатит" и ОАО "Пикалевское объединение "Глинозем" предусмотрено строительство завода по производству глинозема в Пикалево, как первый этап долгосрочной программы развития нефелинового производства.

Проведенные в 80 - 90-х годах исследования по комплексной переработке апатито-нефелиновых руд позволили начать производство эгиринового, титаномагнетитового и сфенового концентратов. В 2001 г. предусмотрен выпуск эгиринового концентрата в количестве 125 т в месяц для поставки его на Волжский трубный завод. В последние годы увеличивается сбыт сфенового концентрата, который используется при производстве сварочных электродов и в лакокрасочной промышленности для производства пигментов.

Продолжатся работы по комплексному использованию апатито-нефелиновых руд с извлечением редкоземельных элементов на основе разработок ИХТРЭМС КНЦ РАН.

Учитывая, что в России нет альтернативных Хибинским месторождениям источников фосфорсодержащего сырья, долгосрочная стратегия развития ОАО "Апатит" предусматривает сохранение достигнутого уровня производства апатитового концентрата за пределами 2015 года.

 

ОАО "Оленегорский горно-обогатительный комбинат"

Предприятие выпускает железорудный концентрат, гостированный строительный щебень и ферритовые стронциевые порошки.

Программой предприятия предусмотрено поддержание производства железорудного концентрата на уровне 3,4 - 3,7 млн. тонн в год минимум на 30 лет.

Для стабильной работы предприятия проводится большая работа по техническому перевооружению действующего производства, предусматривающая:

1. Реконструкцию III технологической нитки дробильно-обогатительной фабрики.

Основная цель реконструкции – снижение затрат на производство железорудного концентрата, стабильная работа оборудования дробильно-сортировочного производства.

2. Реконструкцию технологической схемы щебеночного производства щебеночно-ферритового комплекса.

С выбытием производственных мощностей по сырой руде и для эффективного использования основных фондов комбинат предусматривает использование своих производственных площадей для дробления вскрышных пород, что позволит увеличить производство щебня до 4,3 млн. тонн в год.

3. Механизированную подачу отвальных “хвостов” аварийного хвостохранилища на дробильно-обогатительную фабрику для получения дополнительного железорудного концентрата и снижения затрат.

4. Повышение качества феррито-стронциевых порошков.

5. Расширение центральной котельной.

ОАО "Ковдорский ГОК"

ОАО "Ковдорский ГОК" с 1962 года разрабатывает Ковдорское комплексное железорудное месторождение с выпуском железорудного, а с 1975 года апатитового и бадделеитового концентратов.

Комбинат имеет обеспеченность запасами, на основе которых будет действовать до 2030 - 2035 гг.

Для поддержания объемов выпуска апатитового концентрата на текущем уровне после 2004 - 2005 гг. планируется вовлечь в отработку Ковдорское апатит-штаффелитовое месторождение.

Специалистами комбината подготовлены бизнес-планы пятнадцати инвестиционных проектов, охватывающих основные сферы деятельности компании. Среди них:

· техническое перевооружение карьерного автотранспорта и дорожно-строительной техники;

· строительство второй очереди рудного дробильно-конвейерного комплекса в главном карьере;

· строительство второй очереди циклично-поточной технологии скальной вскрыши;

· реконструкция апатитовой флотации на основе крупнообъемных флотомашин и систем автоматизированного управления технологией;

· техническое перевооружение бадделеитового производства, закупка и монтаж оборудования химической очистки и микронизирования бадделеита;

· модернизация теплоэлектроцентрали с заменой паровых котлов и турбогенератора;

· реконструкция системы гидротранспорта отходов обогащения и замкнутого водооборота в технологии обогащения комплексного сырья.

 

ОАО "Ковдорслюда"

На госбалансе за предприятием числятся запасы флогопита, вермикулита и часть запасов оливинитов, находящихся в контуре горного отвода.

Обеспеченность запасами превышает нормативные сроки существования предприятия и оценивается более чем на 100 лет.

В настоящее время ОАО "Ковдорслюда" является единственным в России производителем слюдяной продукции для строительной, электротехнической, радиотехнической, электронной, металлургической отраслей промышленности и ВПК, осуществляет поставки за рубеж.

В период 1994 - 1996 гг. ОАО “Ковдорслюда” переориентировало свое производство в соответствии с общей тенденцией на увеличение доли выпуска дробленой и молотой слюды, удовлетворяющей по качеству требованиям потребителей. В результате спрос на продукцию предприятия возрос в 2 раза. Внутренний рынок молотой слюды и вермикулита в настоящее время расширяется и не покрывается достигнутыми объемами производства. Узким местом в настоящее время является состояние рудной базы.

В 1999 году на базе производственных площадей ОАО “Ковдорслюда” организовано новое предприятие ООО МП “Вермиплит”. Планируется производить новый вид продукции - огнезащитные составы, огнезащитные и теплоизоляционные вермикулитовые плиты и др. продукцию пожарно-технического назначения.

ОАО “Ковдорслюда” разработаны мероприятия по повышению экономической стабильности, включающие организацию производства новых видов продукции, освоение Северо-Восточного вермикулитового карьера, производство вскрышных работ и подготовку запасов слюды по Северо-Западному флогопитовому карьеру, обновление основных фондов и реконструкцию обогатительных фабрик.

ОАО "Чалмозеро"

Основной вид деятельности - добыча и обогащение кварц-полевошпатового сырья, поставляемого для фарфоро-фаянсовой, абразивной и стекольной промышленности. На сегодняшний день ОАО "Чалмозеро" - одно из основных поставщиков этого сырья в России.

Предприятие добывает и перерабатывает пегматитовые руды месторождения "Куру-Ваара" с получением кварц-полевошпатового концентрата и кускового полевого шпата. Запасы руды при существующих объемах добычи оцениваются более чем на 100 лет.

В настоящее время ОАО "Чалмозеро" находится в сложном финансово-экономическом положении, в отношении предприятия введено конкурсное производство.

Учитывая возрастающий спрос на производимую ОАО "Чалмозеро" продукцию, наличие надежной сырьевой базы, предприятие имеет все возможности для выхода из кризиса.

Перспективы развития предприятия связаны с ростом объемов выпускаемой продукции, снижением издержек производства и организацией выпуска пользующихся повышенным спросом молотых концентратов.

 

ОАО "Мусковит"

 

Основной вид деятельности - добыча кускового кварц-полевошпатового сырья и в небольшом количестве слюд мусковита и флогопита.

В настоящее время предприятие является убыточным.

Мероприятиями по выводу ОАО "Мусковит" на уровень устойчивой финансово-экономической деятельности предусматривается увеличение объемов производства кварц-полевошпатового сырья и освоение добычи высококачественного жильного кварца на новом месторождении "Перчатка". Потребителем этой продукции будет ОАО "Кыштымский ГОК" (Челябинская область), который в дальнейшем готов инвестировать средства в развитие этого производства.

 

Рыбопромышленный комплекс

Рыбопромышленный комплекс Мурманской области представлен добывающими и транспортными судами различных типов и классов, перерабатывающими береговыми предприятиями, портовыми сооружениями, соответствующей производственной инфраструктурой, а также научными учреждениями. До 1990 года комплекс давал стране до 15% всего производимого объема рыбо- и морепродукции, т. е. более 1,2 млн. тонн.

В 2000 г. вылов рыбы и морепродуктов составил 602,6 тыс. т, что на 48,7 % меньше уровня 1990 г. Выпуск рыбной продукции береговыми предприятиями определился примерно в 20 тыс. т, что в 5 раз меньше, чем в 1990 г. (рис. 5).

 

Рис.5. Динамика производства важнейших видов рыбной продукции в Мурманской области

 

Структура флота за 90-е годы существенно изменилась: количество крупных и больших судов уменьшилось, а средних – возросло. Имеющиеся на бассейне рыбопромысловые и транспортные суда в своей массе являются высокозатратными и низкотехнологичными. Свыше 60 % судов в соответствии с существующими нормативами имеют предельный срок эксплуатации.

На бассейне сложилась ситуация, когда среднетоннажные суда добывают в 2-3 раза меньше своих возможностей, что связано с диспропорцией между их количеством и объемом сырьевой базы.

С прекращением экспедиционного лова в отдаленных районах промысла сократилась потребность в крупнотоннажных транспортных судах. По состоянию на 01.01.2001 г. в ОАО «Севрыбхолодфлот» осталось 24 транспортных судна со средним сроком эксплуатации более 20 лет. Все эти суда, за исключением судов типа МТР, или рефлагированы или работают в других районах и перевозят различные грузы.

На смену им пришли небольшие транспорты, в основном переоборудованные из промысловых судов. В целом на бассейне используется еще 13 транспортных судов и часть промысловых судов Мурманского тралового флота и других промысловых организаций. Однако на уровне 2005 - 2009 годов большинство из них будет списано и при сохранении традиционных районов промысла возникнет потребность в небольших транспортах емкостью до 500 тонн для района Баренцева моря и до 3000 тонн - для более отдаленных районов промысла.

Сложное положение сложилось в сфере переработки рыбы и морепродуктов. В начале 90-х годов выпуск продукции по сравнению с 1990 г. упал в десятки раз. В последующие годы, в основном за счет создания новых предприятий малого бизнеса, производство продукции достигло 20 тыс. т, что примерно в 5 раз меньше уровня 1990 г. Резко сузился ассортимент выпускаемой рыбопродукции.

Практически сохранили потенциал предприятия сферы обслуживания отрасли, однако уровень судоремонта, количество выгружаемых судов и грузов в рыбном порту Мурманска резко сократились. Количество грузов, переработанных в Мурманском морском рыбном порту в 2000 г., в 3,7 раза меньше, чем в 1990.

Вместе с тем, после убыточной работы в прошлые годы в 2000 и текущем годах порт работает прибыльно и постепенно увеличивает объемы переработок рыбной продукции. Снижение объемов судоремонта привело к банкротству основного предприятия – Мурманской судоверфи, однако в целом все судоремонтные предприятия Мурманска могут обеспечить ремонт большинства судов. Наращивание объемов судоремонта сдерживается таможенными правилами. По этим причинам более 60 % объема судоремонта осуществляется за рубежом, сдерживается модернизация судов на российских верфях. Параллельно с судоремонтом предстоит восстановить производство запасных частей на предприятиях Мурманска и Кандалакшском механическом заводе, а также более широко привлекать к организации ремонта и модернизации судов освободившиеся мощности военных судоремонтных предприятий.

В других производствах (изготовление орудий лова и тары) структурные преобразования незначительны. Фабрика орудий лова обеспечивает промысловые организации Северного бассейна по прямым договорам. Помимо фабрики орудий лова на бассейне действуют еще 5-6 предприятий, которые вместе с иностранными заказами обеспечивают полностью потребности в орудиях лова.

Мурманский тарный комбинат продолжает выпуск жестяной тары для выпуска консервов и пресервов, картонтару. Предприятие может обеспечить требуемые потребности в тарных материалах. Выпуск тары осуществляют еще два новых предприятия в Коле и Мурманске.

В рыбной и обслуживающих её отраслях в настоящее время занято около 25 тыс. работников, что более чем в два раза меньше, чем несколько лет назад. На пополнение кадров работают морской колледж, МГТУ, профессиональное училище. В целом предприятия рыбной отрасли и переработки не испытывают недостатка в кадрах, более того есть избыток кадров морской профессии и переработки.

Достаточно квалифицированными остаются кадры в научно-технической области, обеспечивающей предприятия рыбной отрасли. В целом здесь сохранен производственный потенциал и он может более активно использоваться в развитии отрасли.

Сложившаяся ситуация в рыбном хозяйстве Северного бассейна к началу 2001 г. показала, что в перспективе требует системного решения ряд проблем:

1) наличие существенного дисбаланса между объемами допустимого улова водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации по основным объектам промысла и производственными мощностями для их изъятия;

2) увеличение пресса на водные биоресурсы исключительной экономической зоны Российской Федерации в связи с сокращением отечественного промысла в экономических зонах других стран и открытых районах Мирового океана;

3) несовершенство системы распределения квот добычи (вылова) морских живых ресурсов по объектам и районам промысла между субъектами рыбохозяйственной деятельности;

4) неполное освоение некоторых видов морских живых ресурсов, доступных для российского промысла как в отечественной экономической зоне, так и в экономических зонах иностранных государств и открытых районах Мирового океана;

5) снижение объемов и эффективности искусственного воспроизводства водных биоресурсов;

6) высокий физический износ и моральное старение основных средств, в первую очередь, промыслового флота;

7) недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности перерабатывающих производств на судах и береговых предприятиях;

8) преобладание в составе экспорта рыбных товаров низкой стадии переработки;

9) хронический дефицит оборотных средств, а также средств для обновления физически изношенных и морально устаревших высоко- затратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и технологического оборудования береговых производств;

10) несовершенство законодательно-правового обеспечения функционирования рыбного хозяйства страны;

11) недостаточное развитие современной кредитно-финансовой, организационной и информационной структур;

12) несовершенство контроля за сохранением водных биоресурсов, в том числе за внешнеторговыми операциями с продукцией морского рыбного промысла, произведенной на российских судах за пределами таможенной территории Российской Федерации.

Вместе с тем, рыбное хозяйство Северного бассейна имеет реальные возможности для возрождения отрасли. Это обусловлено наличием природных, ресурсных, рыночных, экономических и социальных предпосылок.

 

Природные предпосылки. Промысловые возможности традиционных районов промысла достаточно изучены и могут быть пр<