Политические аспекты деградации природной среды.

Лебедева с вкраплениями Миннекаевой «Повестка дня на 21в – путь к уст развитию»: Во 2й пол 20 в качественно иные масштабы возд-ия на окр среду и растущая взаимозав-ть и глоб-ция мира=>эколгич проблематика внесена в глоб полит повестку дня (конец 60х): из-за хоз ущерба, нанесенного природе, под угрозой дальнейшее устойч развитие челов-ва. Загрязн окр среды достигло порогового уровня. Активизация неправит эколог орг-ций, популяризации знаний по экологии, дополнит стимул - ряд техногенных катастроф. Сущ оптимистич (проблема сущ, но преувеличена) и пессимистич (бьют тревогу) подходы к эколог проблематике. Некот видят причину в росте числ-ти населения (Мальтус), др – полит составляющая у проблемы. Изначально внутр дело гос-ва (Великобр первая в 1956 г приняла акты по охране окр среды). Но к концу 60х поняли, что глоб проблема: доклад «Пределы роста», 1972 (если не сократ-ся числ-ть населения и потребление – гибель). С 1970х ООН заним-ся проблемой. 1972 г - 1ая конф ООН по проблемам окр среды в Стокгольме,по ее итогам «Программа ООН по окр среде» (UNEP), кот стимулир межд сотруд-во в этой области, принята «Стокгольмская Декларация», провозгласившая ответств-ть гос-в в предотвращении нанесения ущерба природе. Проблема сохр-ия окр среды впервые признана одной из ключ. Затем увязка экол и экон проблематики: 1982, Конвенция ООН по морскому праву: создание 12-мильной зоны для судоходства и 200-мильной зоны для эконом д-ти в океане; определила баланс м-у хоз д-тью и сохранением прир ресурсов. В 80-е к загрязнению атмос и воды добавляются проблемы глоб потепления, уменьш озонового слоя, сохр-ия флоры и фауны и лесных массивов. Резол 37/7 ГА ООН (окт 1982) провозглас Всемир хартию природы, утвердившую свод принципов сохранения природы, в соотв с кот должна направляться и оцениваться любая д-ть чел, затрагивающая природу. 1983 - создание в рамках ООН Всемирной комиссии по окруж среде и развитию, в 1987 г. ее доклад «Наше общее будущее» (анализ проблем, выдвинута конц-я устойч.разв-я).

В 90х-00х самые насущные проблемы: 1. аварии на АЭС, хим предприятиях, строит-ва ГЭС. 2. Воздействие вооруж конфликтов (пожары, нефть – как во время оккупации Ираком Кувейта в 1991). 3. Сама окр среда может стать источником конфликта – за чистый воздух, воду, продукты. Лишь 2% питьевой воды, распределена крайне неравномерно и «неудобно». Загрязнение окончательно подрывает водообеспеченность. Огранич-ть питьевой воды может привести к конфликтам (Ю Азия, Бл Восток, юг Афр), т к реки часто принадлежат одновременно неск гос-вам =>объект спора. Эпидемиологич ситуация связана с кач-вом воды. 4. Вопрос «предела отходов» (а не ресурсов). 5. Увеличение в атмосфере углекисл газа=> глоб потепление и парник эффект. Последствия парник эфф: 1)повыш уровня Мир океана (от 80 см до неск метров) вследствие таяния ледников=>затопление побережий, островные гос-ва - эвакуация жителей, промышл и с/х произв-ва, перестройка портов. 2)превышение дневных максимумов температур по сравнению с температурой человеч тела в густонаселенных районах мира. 3)расширение пустын и полупуст земель в странах с жарким климатом, резкое снижение урожайности. Вопрос о парник эффекте обсужд-ся на Конф по измен климата в Торонто, 1988 г; Женевская Конф, 1990 (уменьшение выбросов). Уменьш озонового слоя, появление озоновых дыр из-за антропогенного воздействия (применение фреонов в аэрозолях и морозилках). Меры: 1987 – Монреальский протокол – сокращ-ие произв-ва хлорфторуглеродов на 30% к 1999; 1990 – Лондонский протокол – полное сокращение к 2000. Кислотные дожди: причина - отходы сгорания ископаемого топлива. Меры: Женевская конвенция 1979 г – меры по снижению выбросов в-в, вызывающих их.

Главная: Конф ООН по окр среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Приняты: 1)Рамочная конвенция ООН об изменении климата, вступившая в силу в 1994 г, целью кот стала стаб-ция концентраций газов, вызывающих парник эффект в атмосфере, на таких уровнях, кот не вызовут опасного дисбаланса в мировой климат системе=>сокращ-ие выбросов газов, вызыв парник эфф. Приняты во внимания различия между Севером и Югом. Принцип: участницы несут общую, но дифференцированную ответств-ть, зависящую от ур-ня развития, за изменения, происходящие в климате, причем индустр гос-ва несут основной груз ответств-ти (Север с 20% нас-я производят ок 70% выбросов, кот и порождают парник эффект => они ответственны и должны помочь гос-вам Юга в технолог и экон отношениях); ратиф-ло больш-во гос-в. 2)«Повестка дня на XXI век» – программа всемирного сотруд-ва на столетие для уст разв с соц, эконом и эколог т зр. (Уст развитие- удовл-ние потребностей населения, проживающего в наст время, без нанесения ущерба послед поколениям). 3)Декларацию по окр среде и развитию (27 принципов, опред-щих права и обяз-ти стран в обеспечения развития и благосостояния людей). 4)Конвенция о биологич разнообразии (сохранение биоразнообразия). 5)Заявление о принципах, касающихся упр-ия, защиты и устойч развития всех видов ресурсов, жизненно необход для обеспечения экон развития и сохранения всех форм жизни.

Киотский протокол: в дек 1997 в Киото на Конф стран-участниц Рамочной конвенции ООН об изменении климата принят протокол к этой конвенции, зафикс-ший в % соотнош количеств обязат-ва стран по уменьшению выбросов в атмосферу. Проявились разл т зр на эколог проблему и пути ее решения (Юг и Север). Подписала 181 страна. Согласно нему 38 развит стран согласились уменьш выбросы в атм по 6 типам газов, кот вызывают парник эффект с 2008 по 2012 г. Китай, Инд не ратиф, т к это означ серьёзные огранич на пром-ть. Особ-ть протокола: торговля квотами, при кот гос-ва или отд хозяйствующие субъекты на его территории могут продавать или покупать квоты на выбросы парниковых газов на нац, регион или межд рынках. 1999 г РФ – подписала протокол. Но отсрочка ратификации, т.к.: 1) высокие затраты на внедрение новых экологически эффективных технологий; 2) выгоды от продажи квот будут невелики; 3) угроза ужесточения обяз-в по ограничению выбросов парниковых газов и превращения России из продавца квот в их покупателя; 4) отказ участников Киотского протокола адекватно учитывать роль России и ее природных экосистем как экологич донора для мирового сообщества. 2004 г. – Россия ратифиц. 2001 г. – США выходят из протокола. Причины: 1) цена, которую США придется заплатить за сокращ эмиссий; 2) опасение, что обязат-ва по протоколу (огранич) затормозят экономич рост США; 3) неэффективность протокола, который искл развив страны. Т.о., США действуют только ради выгоды своей экономич силы, отказываясь учитывать интересы большинства стран мира.

2002 г Йоханнесбург – Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам устойч развития (охрана окр среды в увязка с борьбой с бедностью). Кофи Аннан про осуществление «Повестки дня на 21 век»: план на словах хороший, но он не исполняется. Нищету не победили, бедные так и не пользуются преимуществами глобализации, состояние окр среды продолжает ухудшаться: старые проблемы не решены + появились новые, обусловл глоб-цией, НаучТехнПрогр и распространением ВИЧ => Принята Йоханнесбургская декларация по устойч развитию. Конф ООН по изменению климата на о. Бали (дек 2007 г.). Участники одобрили Балийскую «дорожную карту», кот должна привести к новому всеобъемл соглаш, призваному заменить Киотский протокол после истечения его срока действия в 2012 г. В заключительном документе определен предмет будущих переговоров, а также указано, что они должны быть завершены к 2009 году. В «дорожной карте» удалось закрепить все три главные цели - объявить о начале переговоров, определить их повестку дня и установить сроки их завершения. США возражали против упоминания на данном этапе каких-либо конкретных норм сокращения выбросов так называемых "парниковых газов". Гл вопросы будущего соглаш - адаптация к последствиям климатич изменений, сокращ выбросов парниковых газов, развитие чистых технологий и финансирование мер по адаптации и снижению эмиссии. Однако большинство экспертов отмечают, что борьба с климат изменениями в конечном итоге спровоцирует дальнейший рост инфляции. 2000 г - Хартия Земли — межд декларация, призывает установить сотруд-во всего населения, провозглаш, что защита окр среды, прав человека, равного человеч развития и мира взаимозависимы и неразделимы. Действует инициатива Хартии Земли. Горбачев принимал активное участие в создании. В первой половине июня 2008 г. в Бонне прошла 28-я сессия Вспомогательных органов Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Киотского протокола. Специалисты из 170 стран пытаются выработать новый всемирный договор по борьбе с изменением климата, который придет на смену Киотскому протоколу.

Писарев, «Межд терроризм и глоб экологич угрозы». С ущ-т предел возмущения окр среды. В случае превышения ведет к глоб экологич кризису, симптом кот – потепление климата планеты, кот ведет к катастрофам, наводнениям, засухам – что напрямую сопряжено с угрозами для жизни и здоровья человека. Наиб уязвимо к воздействиям климатич изменений население развив стран (для них негат процессы в обл рыболовства, с/х и лесного х-ва помимо прямого ущерба означают резкое сокращение занятости). Взаимосвязь экологич кризис – бедность: для слаборазвитых гос-в торможение межд усилий по стабилизации климата означает осложнение доступа к продовольств и энергетич ресурсам. Бедность – экологич кризис: ограниченные экономич возможности приводят к нерацион эксплуатации прир ресурсов. Средства для содействия слаборазвитым гос-вам в переходе на чистые источники энергии: 1) разработка их энергетич политики и структур управления; 2)содействие мобилизации национ частого капитала и обществ ресурсов, особенно в области перехода на новые технологии; 3)разработка торговой политики. Сафранчук: 1) увеличение выброса вредных веществ => глобальное потепление. 2)загрязнение окружй среды => загрязнение подземных вод => недостаток питьевой воды (опреснение требует большого кол-ва энергии). 3)обострение эпидемиологич ситуации.

Сегодня больше всего обсужд-ся вопрос Киот протокола: истекает в 2012 г, надо как-то менять+требования ужесточить условия: требует снизить только на 5,2% по сравн с 1990, а хотят на 50% к 2050. говорят о неэффект-ти пиротокола, что подпис-шие страны не берут на себя никаких обяз-в. Нужно, чтобы учитывал реальные возм-ти и был справедлив по отнош ко всем, т е у всех д б равные обяз-ти. Все это стало центр проблемой саммита 8ки в Японии в июле 2008. Россия может выиграть с помощью него от торговли квотами, но пока это у нее не получается. 2009 считается ключ годом в борьбе с изменением климата: 7-18 дек в Копенгагене должна состояться конф ООН об изм климата, там должны новое соглаш заключить. Сейчас идут предварит переговоры: в марте-апреле в Бонне – 1й раунд, сейчас, 1-12 июня – второй раунд в Бонне, потом в августе в Бонне, в сент в Бангкоке, в ноябре в Барселоне.

Если будут спрашивать о том, кто чего пишет по этой проблеме, нужно говорить, что в посл время оооч мало статей, т к все заняты кризисом, жк-кой и т д, на экологию как-то подзабили, меньше говорят в посл год, но сейчас в преддверии Копенг конф потихонечку начинают оживать. На всякий случай об экологии еще писали Мэдингли «За рамками Киотского протокола», Питерсон «Окр среда и прир ресурсы в 21 веке», Поляков В.И. Неизбежность развития глобального экологического кризиса в XXI веке., О.В. Аксенова Генезис социально-экологической рефлексии на Западе во второй половине ХХ века.