Размещение городского поселения Решетниково в системе расселения Московской области

Целью работы является разработка документа территориального планирования городского поселения Решетниково – генерального плана городского поселения Решетниково сроком на 20 лет, направленного на обеспечение устойчивого градостроительного развития муниципального образования, предусматривающего повышение качества жизни населения, эффективности использования территории городского поселения; комплексную реорганизацию инженерной, транспортной инфраструктур, сохранение и улучшение окружающей природной среды, с выявлением первоочередных мероприятий.

Задачи территориального планирования

При разработке генерального плана необходимо решение следующих задач:

- разработать основные направления комплексного градостроительного развития территории с реорганизацией планировочной структуры городского поселения;

- определить границы зон различного функционального назначения и параметров их планируемого развития, планировочных ограничений на использование территорий в этих зонах;

- разработать основные направления развития и совершенствование инженерно-транспортной инфраструктуры;

- определить основные направления улучшения экологической обстановки, в том числе и градостроительными средствами на территории городского поселения;

- определить очерёдность реализации генерального плана и основных технико-экономических показателей;

- определить основные направления развития объектов социального, культурного и коммунально-бытового обслуживания постоянного населения городского поселения, включая объекты, необходимые для осуществления полномочий органов местного самоуправления;

- формирование территорий, имеющих природно-рекреационное значение;

- разработать меры по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный план городского поселения Решетниково является основополагающим документом для разработки градостроительной документации по планировке территории, предшествующей архитектурно-строительному проектированию. Планируемое функциональное зонирование территории, подготовленное в составе генерального плана, является основой для подготовки правил землепользования и застройки территории городского поселения, утверждаемых главой администрации городского поселения Решетниково.

 

Направления и приоритеты пространственной организации Московской области установлены Основными направлениями устойчивого градостроительного развития Московской области (утверждёны постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/48), согласно которым территория Московской области по функциональным приоритетам подразделена на 4 сектора: север, запад, юго-запад, юго-восток.

При этом направления развития по секторам преимущественно распределяются следующим образом:

– промышленное и аграрное направления – юго-восток;

– рекреационное, лесохозяйственное, аграрное – север и юго-запад;

– рекреационное, общественно-деловое и жилое направления – запад и север.

В сочетании с укрупнённым функциональным зонированием территории Московской области, закреплённым в утверждённых Основных направлениях устойчивого градостроительного развития Московской области, Схемой территориального планирования Московской области – основными положениями градостроительного развития (утверждена постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23) предложена перспективная планировочная организация Московской области, основанная на функционально-пространственном зонировании территории и формировании устойчивых систем расселения, что позволяет определить главные направления структурной реорганизации, преобладающее функциональное назначение, типы застройки и средовые характеристики территорий, а так же основные макропараметры регулирования градостроительной деятельности различного уровня.

В соответствии со Схемой территориального планирования Московской области – основными положениями градостроительного развития центральная часть Клинского муниципального района, включая территорию городского поселения Клин, городского поселения Решетниково, городского поселения Высоковск, относится к Клинской городской устойчивой системе расселения.

Основными планировочными осями Клинской устойчивой системы расселения, проходящими в широтном направлении, являются автомобильные дороги федерального значения А-107 Московское малое кольцо и А-108 Московское большое кольцо, автомобильные дороги регионального значения.

Основными планировочными осями в Клинской устойчивой системе расселения в меридиональном направлении являются М-10 «Россия», Октябрьская железная дорога.

В соответствии с проектом Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области к значимым планируемым мероприятиям по транспортной инфраструктуре на территории Клинской устойчивой системы расселения относятся строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), реконструкция автодороги А-108 МБК от автодороги М-10 «Россия» до автодороги М-7 «Волга», реконструкция и строительство М-10 «Россия – автодорога М-8 «Холмогоры», реконструкция Р-107 «Лотошино – Суворово – Клин» со строительством обхода г. Высоковска. В меридиональном направлении планируются строительство автомагистрали «Москва – Санкт-Петербург» и высокоскоростной специализированной пассажирской магистрали (ВСМ) «Москва – Санкт-Петербург».

Часть этих мероприятий затрагивает территорию городского поселения Решетниково.

Городское поселение Решетниково расположено в нескольких километрах от зоны городской урбанизации – города Клина. Муниципальное образование имеет обособленное местоположение и находится в окружении лесных массивов Клинского лесничества с концентрацией садоводческих объединений в южной его части. В центральной части поселения проходит одна из основных автомобильных дорог регионального значения «М-10 «Россия» – Воздвиженское – Высоковск» Клинской устойчивой системы расселения, которая оказывает некоторое негативное воздействие по фактору шума на прилегающую индивидуальную застройку р.п. Решетниково. В генеральном плане учитываются мероприятия Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области по развитию транспортной инфраструктуры – строительство автомагистрали федерального значения «Москва – Санкт-Петербург» и высокоскоротной специализированной пассажирской магистрали (ВСМ) федерального значения «Санкт-Петербург – Москва».

Территория оценивается как зона сдержанного роста объектов производственного назначения, учитывая значительные по размерам особо охраняемые природные территории, благоприятные природно-экологические условия, удалённость от урбанизированных зон Московской области и приоритетные направления жилищного строительства малой этажности. Объекты производственного назначения планируются к размещению только в р.п. Решетниково в зоне сложившихся производственно-коммунальных предприятий. Таким образом, в проекте подчёркивается предложение упорядоченного функционального зонирования территории городского поселения Решетниково с разделением территории на жилищно-общественную и производственную зоны вне границ жилой застройки населённых пунктов.

В генеральном плане городского поселения поддерживается и развивается образ малого населённого пункта, к которому относится р.п. Решетниково. Наличие удобных транспортных связей, экологическое благополучение территории, значительный природный потенциал территории, а также сложившиеся тенденции развития малоэтажной и индивидуальной жилой застройки подтверждают жилую направленность развития территории с элементами общественно-рекреационного назначения, как и всей Клинской устойчивой системы расселения в целом.

Функционально-пространственное зонирование городского поселения Решетниково, принятое в проекте генерального плана, предполагает выделение основных базовых элементов:

- зон планируемого размещения объектов строительства и транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения;

- зон планируемого размещения объектов строительства муниципального значения, а также объектов строительства, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского поселения Решетниково;

- существующих и планируемых особо охраняемых природных территорий;

- прочих территорий.

Зоны планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального значения на территории городского поселения Решетниково (автомагистраль «Москва – Санкт-Петербург» и высокоскоротная специализированная пассажирская магистраль (ВСМ) «Санкт-Петербург - Москва») сформируют и дополнят систему магистральных скоростных автомобильных дорог. Основу системы скоростных магистральных автодорог составит Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области (ЦКАД). Кроме ЦКАД, в систему скоростных магистральных автомобильных дорог войдут участки федеральных автодорог от ЦКАД до границы Московской области, новые федеральные автодороги, автодороги регионального и межмуниципального значения в юго-западной, южной, юго-восточной и восточной периферийных частях Московской области, подъезды к аэропортам международного значения, новые платные автодороги.

Однако приоритетными при развитии сети автомобильных дорог Московской области являются реконструкция и модернизация существующих автомобильных дорог. Новое строительство сведено к минимуму и намечается только там, где это объективно необходимо для сокращения перепробегов, обхода населённых пунктов и формирования магистральных направлений. Для территории городского поселения Решетниково - это реконструкция автомобильных дорог регионального значения «М-10 «Россия» - Воздвиженское – Высоковск» - Решетниково», «М-10 «Россия» - Воздвиженское – Высоковск» - Туркмен», «Обход Высоковска» – Саньково» - непосредственно подъездов к населённым пунктам.

Зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения

Территории концентрации градостроительной активности местного значения – зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения - должны играть роль своеобразных точек роста качества организации жилой, общественно-деловой и рекреационной среды городского поселения. Для этих территорий характерны активное новое строительство и реконструкция.

На территориях градостроительной активности обосновано размещение общественно-деловых комплексов, объектов социального и культурного назначения, рекреационно-спортивных объектов, объектов здравоохранения.

Существующие и планируемые особо охраняемые природные территории

В соответствии со «Схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области» (утверждена постановлением Правительства Московской области от 11 февраля 2009 г. № 106/5), на территории городского поселения Решетниково находятся следующие особо охраняемые природные территории: Государственный комплекс «Завидово» Федеральной службы охраны России (национальный парк), заказник «Саньковский» (планируемый).

В соответствии со «Схемой территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2007 г. № 517/23, на территории городского поселения Решетниково расположены планируемые особо охраняемые природные территории: ключевая природная территория 1002 «Шошинско-Ламский природный массив» (в границах Государственного комплекса «Завидово»), прочая ключевая природная территория 10-04 «Саньковский», транзитная территория 195 (номера территориям присвоены в Схеме территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития и отображены на графических материалах).

Режимы использования территории Государственного комплекса «Завидово», определённые Указом Президента Российской Федерации «О Государственном комплексе «Завидово» ФСО России» от 18.08.1996 № 1217 предопределяют сохранение существующего режима использования территории п. Туркмен.

Западная часть р.п. Решетниково находится в границах километровой охранной зоны Государственного комплекса «Завидово» в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 20.06.2006 № 384 «Об утверждении правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон».

Размещение объектов строительства различного функционального назначения в границах населённых пунктов, расположенных в границах Государственного комплекса «Завидово» и его зон охраны, допускается при условии согласования с Начальником Государственного комплекса «Завидово».

В составе прочих территорий выделяются лесные и залесённые территории вне особо охраняемых природных экологических территорий, территории муниципального образования вне зон концентрации градостроительной активности федерального, регионального и местного значения.

Основным принципом устойчивого развития территории городского поселения Решетниково принято приоритетное жилищно-общественное направление развития, сохранение режима использования значительных по размерам особо охраняемых природных территорий, преобразование территории рабочего посёлка как за счёт реорганизации существующей застройки, так и освоения свободных площадок под жилую, общественно-деловую, спортивно-оздоровительную, производственную функции в соответствии с планируемым назначением территорий.

При территориальном планировании городского поселения Решетниково учтены общая залесённость территории порядка 75%, неравномерное освоение территории поселения, сосредоточение основных административных, производственно-хозяйственных функций в восточной части поселения, на территории рабочего посёлка Решетниково, активно развивающееся в последнее десятилетие малоэтажное индивидуальное жилищное строительство. В генеральном плане предусмотрено сохранение природно-рекреационного комплекса, учтены программы развития объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, развивающийся индивидуальный сектор жилой застройки, как наиболее благоприятный для данной территории с учётом особо охраняемых природных территорий, удовлетворительной экологической обстановки.

1.2. Основные положения территориального планирования