Развитие индустриальной системы и проблемы сохранения окружающей среды

Индустриальное общество — тип общества, которое достигло такого уровня общественно-экономического развития, при котором наибольший вклад в стоимость материальных благ вносит добыча и переработка природных ресурсов, а также промышленность.

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, к которым относятся: земля, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Развитие промышленности и индустриализация в 18-19 вв.привели к появлению экологических проблем. К ним можно отнести следующие:

1. Процесс деградации окружающей среды – как на глобальном, так и на локальном (национальном и региональном) уровнях. Одна из лок. проблем – сведение тропических лесов: негативное влияние на климат планеты (поглощение диоксида углерода, глобальное потепление, снижение биоразнообразия планеты, исчезновение различных видов флоры и фауны).

2. Разрушения атмосферно-климатической системы земли – следствие интенсивной индустриализации. Атмосфера и климат используют все, причём злоупотр., т.к. они не принадл. никому. Проблема глобального потепления – для сокращения выброса парниковых газов был принят Киотский протокол, который устанавливает квоты на выбросы для развитых и развивающихся стран. Для развитых стран он существенно ниже, поэтому США подписывать его не торопятся.

Проблема развивающихся и среднеразвитиых стран в том, что они не располагают финансовыми, кадровыми и наусно-технологическими ресурсами для решения проблем окружающей среды.

3. Влияние ТНК на ухудшение окружающей среды – размещение «грязных» производств в странах со слабым природоохранным законодательством. ТНК стремятся уйти от жесткого гос и соц контроля и снизить экологические затраты. Также сущ-ет проблема возможного замораживания регулирования экологической ситуации в развивающихся странах (крупные группы влияния могут оказаться сильнее, чем негос. организации и ОМ). Также проблема международной тотальной экологической стандартизации: развивающ. страны вынуждены сворачивать/ограничивать произв-во.

4. Рост опасности трансграничного загрязнения окружающей среды ( кислотные дожди, загрязнение рек, морей и океанов хим веществами, экспорт и импорт опасных отходов.

5. Торговля опасными отходами. Процветает нелегальный рынок отходов. Развитые страны экспортируют отходы в страны Африки, Восточной Европы и Юго-Восточной Азии.

6. Проблема мирового океана. Загрязнение вод химическими веществами, отходами различных производств, разливы нефти и т.д. Прибавилось радиационное заражение после событий на Фукусиме.

7. Развитие аграрных технологий привело к падению плодородия почв, водной и ветровой эрозий, засоления, а также к повышению их токсичности за счет сверххимизации. За последние 40 лет из с/х оборота безвозвратно выведено до 35% пахотных земель планеты. Маркетизация с/х деятельности фактически спровоцировала опустынивание и обезвоживание.

8. Качество продовольствия. Отсутствие реального контроля за качеством продовольствия в развивающихся странах; угроза пищевых отравлений за счет накапливающихся в организме человека опасных веществ.

Классификация экологических проблем:

- локальные: загрязнение подземных вод токсичными веществами;

- региональные: повреждение лесов и деградация озер в результате атмосферных выпадений загрязнителей;

- глобальные: возможные климатические изменения вследствие увеличения содержания углекислого газа и других газообразных веществ в атмосфере, а также истощения озонового слоя.

Концепция «Общества Риска» Ульриха Бека: риски - продукт передовых современных технологий, и они имеют тенденцию к усилению. Общество риска - это общество, чреватое катастрофами. Его нормальным состоянием может стать чрезвычайное положение, принципом – безопасность.

 

 

21. Методология планирования социально-экономического развития

Планирование – прагматическая деятельность, инструмент познания, средство, метод преобразования окружающего мира. Планирование позволяет согласовать интересы и цели различных субъектов хозяйствования и общ жизни на основе рационального использования всех видов ресурсов.

Предмет П – совокупность социальных и экономических процессов (производство и воспроизводство человека и продуктов) в их наиболее значимых свойствах.

Результат П – план: по форме - документ, который включает: текстовая часть, плановые таблицы, мероприятия; по содержанию – выражение потребностей, интересов и целей и возможностей по их достижению.

Предмет теории П – закономерности формирования пропорций и темпов, масштабов и источников эффективного соц-экономического развития страны.

П м.б. классиф. по:

1. Временной организации: Перспективные планы- долгосрочные, среднесрочные, стратегические и текущие планы.

2. Пространственной организации: макроуровень: государственный (национальный); средний уровень: развитие отраслей, межотраслевых комплексов, регионов; локальный уровень: предприятия, учреждения, локальные общности.

Типы П (в завис. от экономики):

1. Директивное П: на базе единой гос соб-ти на средства произ-ва, плановые показатели – директивные задания из центра, от вышестоящих органов к нижестоящим.

2. Индирективное П: на базе гос соб-ти, план – осн инструмент У, но используются эк регуляторы для распределения ресурсов (цены, % ставки, кредиты).

3. Регулятивное П: при смешанной эк-ке, не толко распределение гос ресурсов, но и актив воздейтсвие на функц-е частного сектора, план и рынок – одинак значимость, но решают разные задачи, компенсируют ошибки др др.

4. Индикативное П: смешанная эк-ка, осн задача П – координация в использовании гос ресурсов, план – вспомогат инструмент У, выполняет прогнозно-аналит, информац и координац функции.

Характерные черты П:

1.Сочетание научности и интуиции.

2.Сочетание директивности (формальности) и индикативности (гибкости);

3.Увязка противоречивых интересов.

Система соц-эк П (состоит из след. докум.):

· Предплановые документы: инфо для комплексного анализа достигнутого уровня СЭ развития страны, обоснования целей, приоритетов развития, разраб обычно науч-ислед орг-ми и носят рекоменд хар-р.

· Плановые документы: разраб органами П, утверждаются обычно законад органами власти, носят нормат-распоряд хар-р (планы на различные сроки развития страны, территорий, отраслей хоз-ва, эк, соц, экологич программы).

· Отчетные документы: анализ хода выполнения плана, оценки его выполнения, анализа базисного состояния СЭ проц., а также: аналит обзоры, плановая отчетность, статотчетность, доклады прав-ва, система нац счетов.

Методы Соц-Эк П: общепринятые способы и приемы формирования и обоснования планируемых параметров (показателей и мероприятий).

1. Аналитические: наблюдение, бюджетные обследования, контент-анализ, анализ отчетных, предплановых и плановых документов, анкетный опрос, интервью, экспертный опрос и др.

2. Статистические методы: группировка, сравнение, пофакторный анализ, индексный анализ, метод корреляции и др.

3. Плановые методы:

- Программно-целевой метод (ПЦМ): обоснование приоритетных направлений соц-эк развития и способов их достижения (выявление комплексных проблем, опред конкретных целей, определение целереализующего комплекса, разработка системы мероприятий, обоснование целевого распределения ресурсов).

- Нормативнй метод: учет и отражение в планах типологического своеобразия соц объектов. Используются технико-эк (расходование сырья), эк (соотношение производ труда и его оплаты), соц (обеспеченность жильем, продолжит раб дня) нормативы.

- Балансовый метод: служит для увязки общ потребностей и возможностей в условиях ограниченных ресурсов. Фора реализации – построение плановой балансовой таблицы.

- Метод вариантных приближений: пересчет возможностей как сокращения потребностей, так и увеличения ресурсов (пообъектное балансирование).

- Метод последовательных приближений: согласовывает противоречивые интересы между правительством, субъектами хоз и общ жизни.

- Метод социальных образцов и передвижек. Образцы: формируются образцы из представителей «опережающих групп населения», к-е явл эталонами для обоснования соц параметров, ех.: обоснование рац бюджетов семьи (корректир. роль). Соц передвижки: опред соц. параметра на конец планируемого периода. Значение метода – м определить изменение соц. объекта во времени (обоснование изменения соц-демогр стр-ры, соц мобильности населения).

- Оптимизационные методы: система методов обоснования наилучшего с т зр критерия оптимальности плана соц-эк развития.