Ленинского муниципального района Московской области

 

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

 

 

 

ООО «АДЭК»

г. Москва

2012 г.

Содержание

Содержание.. 2

Введение.. 3

1. Цели и задачи разработки генерального плана.. 5

2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОСЕЛЕНИИ.. 9

2.1. Административно-территориальное устройство. 9

2.2. Историческая справка. 9

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ сельского ПОСЕЛЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ.. 12

3.1. Анализ реализации ранее разработанной градостроительной документации. 12

3.2. Природные условия и ресурсы.. 16

3.3. Охрана окружающей среды.. 20

3.4. Планировочная организация территории. 35

35. Социально-экономическое развитие. 42

3.6. Транспортная инфраструктура. 52

3.7. Инженерное обеспечение территорий. 71

3.8. Памятники истории и культуры.. 84

4. Обоснование предложений и перечень мероприятий по территориальному планированию... 85

4.1. Принципы устойчивого развития и приоритетные направления территориального развития 85

4.2. Прогноз изменения численности населения. 88

4.3. Основные направления и варианты развития территории поселения. 92

4.4. Планируемое развитие транспортной инфраструктуры.. 114

4.5. Планируемое развитие инженерной инфраструктуры.. 132

5. РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ПРИРОДНЫХ И ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.. 160

5.1. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования сельское поселение Развилковское. 160

 

Введение

Разработка Генерального плана муниципального образования сельского поселения Развилковское проводится в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 190- ФЗ и Федеральным законом от 29 декабря 2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Статус и компетенция органов местного самоуправления в части решения вопросов территориального планирования административно-территориальных образований, а также вопросы определения назначения и видов использования земель, перевода земель из одной категории в другую, обеспечивающие условия для развития территорий, устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации (№ 136-ФЗ), законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131 – ФЗ), законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (№ 111 – ФЗ) а также иными законодательными актами.

Генеральный план СП Развилковское подготовлен в соответствии с действующим законодательством. Состав и содержание проекта отвечают требованиям Градостроительного кодекса РФ, иных действующих законодательных актов и детализированы Техническим заданием, утвержденным Заказчиком– Администрацией муниципального образования сельское поселение Развилковское.

Требования к составу материалов генерального плана, разработанного в соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, существенно отличаются от состава материалов генеральных планов, разработанных в соответствии с требованиями предшествующего Градостроительного кодекса РФ и ранее – в советский период.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка генерального плана сельского поселения должна осуществляться на основании комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации. Эти документы должны определять:

· основные принципы развития территории во взаимной увязке решений по градостроительному планированию с соседними территориями;

· коридоры транспортных и инженерных коммуникаций, объектов федерального и регионального значения;

· зоны местонахождения и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения.

При подготовке генерального плана сельского поселения Развилковское учтена разработанная ранее градостроительная документация:

· «Схема внутрихозяйственной планировки территории Картинского сельского Совета» (разработана в 1992 г.);

· «Генеральный план пос. Развилка Московской области». (разработан «НИиПИ Генерального плана г. Москвы», 2002 год);

· «Схема территориального планирования Ленинского муниципального района Московской области (разработана в 2005 г.);

· «Схема территориального планирования Московской области- основные положения градостроительного развития» (утверждена Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 г. № 517/23);

· Проект генерального плана СП Развилковское, выполненный институтом «Гипрогор» в 2008-2009 годах.

Целью разработки Генерального плана является определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, для обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений во взаимосвязи с общей стратегией развития Московской области.

 

1. Цели и задачи разработки генерального плана

Основной целью территориального планирования сельского поселения является создание условий градостроительными средствами для устойчивого развития муниципального образования, согласованного с территориальным планированием Московской области и направленного на повышение качества жизни населения, среды проживания, развитие экономики поселения, реорганизацию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рациональное природопользование, охрану и использование объектов культурного наследия, сохранение и улучшение окружающей природной среды.

Территориальное планирование развития сельского поселения учитывает:

· совокупность социальных, экономических, экологических, инфраструктурных и иных предпосылок и факторов развития;

· необходимость согласования взаимных интересов сельского поселения, Российской Федерации, Московской области, муниципального района, муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением при градостроительной деятельности.

Для достижения поставленных целей в генеральном плане сельского поселения решены следующие задачи:

· разработаны основные направления градостроительного развития сельскогопоселения с учетом особенностей его социально-экономического развития, прогноза изменения численности населения, современного состояния и перспектив развития экономического комплекса и сложившихся природных условий;

· определены зоны различного функционального назначения и основные параметры застройки для каждой из зон;

· определены основные направления территориального развития производственного комплекса с учетом перспектив развития действующих в поселении предприятий и потребностей в размещения новых производственных объектов;

· определены границы зон размещения объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления сельского поселения;

· определены территории для размещения многоквартирного и индивидуального жилищного строительства, очередность их освоения;

· определены территории для размещения объектов малого предпринимательства в производственной, инновационной и обслуживающих сферах;

· определены территории, требующие проведения первоочередной реконструкции ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда;

· определены основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;

· определены территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

· определены основные направления сохранения и использования территорий объектов природного и культурного наследия;

· разработаны мероприятия по территориальному планированию с указанием на последовательность их выполнения.

Для достижения поставленной цели в генеральном плане сельского поселения даны предложения по:

· основным направлениям реализации государственной политики в области градостроительства на территории сельского поселения с учетом особенностей социально-экономического развития и природных условий;

· выявлению зон различного функционального назначения (функциональному зонированию) и ограничениям на использование территорий в этих зонах;

· основным направлениям развития производственного комплекса, обеспечению потребности в территориях и ресурсах для расширяющихся и вновь размещаемых промышленных предприятий;

· основным направлениям развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;

· мерам по защите территории сельского поселения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· основным направлениям улучшения экологической обстановки градостроительными средствами;

· формированию экологического каркаса сельского поселения (каркаса местного уровня в увязке с региональным природно-экологическим каркасом) с целью улучшения среды обитания человека, выполнения санитарно-гигиенических и рекреационных требований на сельских территориях;

· основным направлениям сохранения и развития территорий объектов природного и культурного наследия с учётом результатов комплексной экологической оценки.

Разработка проекта генерального плана сельского поселения направлена на решение первоочередных структурных проблем, что обеспечит основу и потенциал для экономического роста в среднесрочной перспективе. Выделено три приоритетных направления развития территории:

· повышение качества жизни населения;

· обеспечение экономической самодостаточности, условий для устойчивого развития;

· оптимизация планировочной структуры.

Поставленные цели разработки проекта генерального плана исходят из анализа территориального развития, оценки состояния и перспектив экономической базы, жилищного фонда, окружающей среды, обеспеченности инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой;

Основной целью при этом является повышение качественных характеристик среды, прежде всего оказывающих влияние на возможности самореализации для населения сельского поселения, что отражается в совершенствовании инфраструктуры, экономической сферы, повышении качества жилья и т.д.

В части повышения качества жизни населения необходимо:

· решить вопросы обеспечения местами приложения труда – преимущественно в современных отраслях деятельности;

· обеспечить рост привлекательности населенного пункта в целом и отдельных его районов в глазах населения – как постоянного, так и возможных мигрантов;

· обеспечить равную доступность объектов социальной сферы и коммерческих услуг для всех жителей вне зависимости от района проживания;

· обеспечить экологическую безопасность;

· выработать взвешенную жилищную политику, обеспечить условия для привлечения инвесторов в строительство нового высококачественного жилья и создания комфортной среды обитания.

Для обеспечения сбалансированного устойчивого развития местного сообщества – территории местного самоуправления необходимо:

· провести инвентаризацию земельных ресурсов, особое внимание уделять экономике землепользования;

· добиться эффективного использования территориальных ресурсов планировочными и экономическими (налогообложение) методами;

· выработать и последовательно реализовывать механизмы достижения поставленных задач по оптимизации планировочной структуры населенного пункта и снижению «территориальной составляющей» затрат бюджета.

Оптимизация планировочной структурывыполняется по направлениям:

· развитие транспортной сети и инженерной инфраструктуры опережающими темпами;

· выделение опорных зон ускоренного развития;

· разработка проектов реконструкции проблемных территорий, интенсификация освоения под жилищное строительство имеющихся площадок.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОСЕЛЕНИИ