Также в области строительства и ЖКХ широкой компетенцией наделены органы местного самоуправления.

Например, они применяют и изменяют правила застройки, других НПА, принимаемых ими в области градостроительства, обеспечивают порядок учета жилищного муниципального фонда, занимаются эксплуатацией жилищных муниципальных фондов и др.

Также в строительстве и ЖКХ осуществляется государственный контроль (надзор).

Порядок и организация осуществления строительного надзора регламентируется Положением об осуществлении государственного надзора, утвержденном Постановлением Правительства в 2006 году (в ред. 2014).

В зависимости от субъектов, его осуществляющих, он делится на федеральный и региональный.

ФОИВ, уполномоченный осуществлять федеральный государственный строительный надзор – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченными на то ОИВ субъектов РФ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при этом такой надзор предусмотрен.

В сфере ЖКХ определенными функциями контроля обладает ФАС РФ. В субъектах РФ функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора возложены на уполномоченные ОИВ субъектов РФ – государственные жилищные инспекции.

+Вопрос43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Ап регулирование в этой области включает в себя:

· издание строительных норм и правил, правил содержания и обслуживания жилищного фонда;

· осуществление лицензирования деятельности по разработке строительной и проектной документации, архитектурной деятельности;

· проведение государственной экспертизы строительной документации, выдачу разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию;

· осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель при осуществлении строительства, осуществление государственного строительного надзора,;

· организацию содержания жилых домов и оказания коммунальных услуг гражданам.

Правительство РФ определяет основные направления государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утверждает федеральные программы развития названных отраслей и обеспечивает их исполнение, принимает наиболее важные нпа, устанавливает компетенцию.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - фоив, обеспечивающий проведение госполитики в области строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ во взаимодействии с другими фоив, оив субъектов РФ и органами местного самоуправления.

На Министерство возложены функции: по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соотв сферах; по оказанию гос услуг, управлению гос имуществом в сфере строительства, градостроительства и ЖКХ; по координации деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Минстрой России разрабатывает нормы, правила, стандарты в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов ЖКХ; участвует в реализации федеральной жилищной политики; контролирует соблюдение норм и стандартов; подготавливает предложения по приватизации предприятий и организаций; осуществляет лицензирование в области производства стройматериалов и архитектурной деятельности; осуществляет госнадзор за качеством строительства и госконтроль за соблюдением правил планировки и застройки городов, за соблюдением жилищного законодательства и сохранностью жилфонда и т.д.

Минстрой России вправе издавать нормативные документы по вопросам своей компетенции; проводить инспекционный надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам строительной продукции в организациях и на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм: приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов при выявлении нарушений обязательных нормативных требований; применять установленные законодательством санкции; в рамках своей компетенции осуществлять госземконтроль.

Министерство регионального развития РФ (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ.

К полномочиям министерства относятся: принятие нпа в соответствующей сфере деятельности; организация разработки федеральных целевых программ регионального и территориального развития, координация таких программ. Минрегион России действует на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40.

Государственная жилищная инспекция РФ действует на основе положения о ней, утв. Правительством РФ 26 сентября 1994 года. Она состоит из Главной государственной инспекции Минстроя России и государственных инспекций субъектов.Инспекция организует работу по контролю за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда.

Органы инспекции вправе проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов;давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда об устранении выявленных нарушений; давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности, содержащей грубые нарушения жилищного законодательства; выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания; вносить предложения о привлечении виновных к ответственности за административные правонарушения.

Ап регулирование в сфере специальных видов строительства осуществляет Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России), находящееся в ведении Министерства обороны РФ. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований (Положение о Федеральном агентстве специального строительства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 1084).

В субъектах Российской Федерации создаются соответствующие органы управления (министерства, департаменты, управления, инспекции). Важную роль в системе этих органов играют органы государственного строительного надзора, осуществляющие административный надзор за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ требованиям технических регламентов, иных нпа и проектной документации. А также государственные жилищные инспекции, осуществляющие надзор за соблюдением требований техэксплуатации жилищного фонда и правил содержания общего имущества многоквартирных жилых домов.