Тема 7. Российское избирательное право

План семинара

1. Понятие и социальная роль выборов, избирательной системы и избирательного права.
2. Виды выборов.
3. Виды избирательных систем.
4. Принципы Российского избирательного права.
5. Избирательный процесс, его стадии.

 

Темы докладов и сообщений

1. Особенности региональных выборов в РФ.

2. Пути совершенствования избирательной системы.

3. Избирательное законодательство Республики Хакасия.

 

Список рекомендуемой литературы

 

1. Конституция РФ.-М.,1993.

2. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ.-2002.-№24.-Ст.2253.

3. ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 24 июня 1999 г. с изм. и доп. // СЗ РФ.-1999.-№26.-Ст.3178; 2001.-№16.-Ст.1532; №29.-Ст.2944; 2002.-№12.-Ст.1093.

4. ФЗ «О выборах Президента РФ» от 31 декабря 1999 г. // СЗ РФ.-2000.-№1 (Ч.2).-Ст.11.

5. Баглай М.В. Конституционное право РФ.М., 2001.Гл.21.

6. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения // Государство и право.-1999.-№5.

6. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И Политика и федеральные выборы // Государство и право.-1995.-№3.

7. Ефремова Н.Н. Становление избирательного права в России // Государство и право.-1998.-№3.

8. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России // Государство и право.-1995.-№1.

9. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение.-1998.-№2.

10. О совершенствовании законодательства РФ о выборах //Вестник ЦИК РФ.-2000.-№23.

11. Треушников М.К. Судебная защита избирательных прав в России // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право.-2000.-№1.

12. Хрусталёв Е.Н. Избирательный процесс в России: понятие и стадии // Правоведение.-1998.-№2.

 

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое избирательная система?

2. Что такое избирательное право?

3. Назовите источники избирательного права.

4. Каковы принципы участия граждан РФ в выборах и их гарантии?

5. Охарактеризуйте избирательный процесс и его стадии.

 

Тесты и задачи

1. Принципы избирательного права в РФ:

А) всеобщее;

Б) равное;

В) тайное голосование;

Г) массовое участие избирателей;

Д) проведение выборов в нерабочий день.

2. Гражданин Петров выдвинул свою кандидатуру на выборах в Государственную Думу, собрал в свою поддержку необходимое количество голосов в округе. Соперники оспаривают постановление окружной избирательной комиссии о регистрации Петрова в качестве кандидата,, так как он не выдвинут каким-либо избирательным объединением или блоком. Правы ли они? Обоснуйте свой ответ.

3. Во время предвыборной кампании Президент России подарил автомобиль одному из избирателей- инвалиду Великой Отечественной войны. Корреспондент американской газеты, освещавший ход предвыборной кампании в России, по этому поводу в своей корреспонденции отметил, что законодательством США такие действия признаются незаконными. Как регулируется подобная акция законодательством РФ? Каковы правовые её последствия?

4. Президент РФ распустил Государственную Думу, не назначив срок новых выборов. Это может сделать:

А) Правительство РФ;

Б) Совет Федерации;

В) Центральная избирательная комиссия;

Г) Конституционный Суд РФ.

5. В избирательный фонд кандидата в депутаты ГД Сидорова предложили внести свои пожертвования:

А) местная церковь;

Б) муниципальное предприятие «Стройиндустрия»;

В) индивидуальный частный предприниматель;

Г) командование войсковой части.

Какие предложения кандидат Сидоров не вправе принять?

6. В законе «О выборах в Саратовскую областную Думу» в число лиц, имеющих право голосовать при выборах этого органа власти, были включены беженцы. Конституционна ли эта норма?

7. Укажите, кто из нижеперечисленных граждан не может принимать участие в выборах:

А) священнослужители;

Б) военнослужащие;

В) заключённые, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

Г) подозреваемые, находящиеся в следственном изоляторе.

8. Члена участковой избирательной комиссии Ленинского района г. Оренбурга выдвинули в депутаты Законодательного Собрания области по Центральному избирательному округу. Должен ли Петров выйти из состава участковой избирательной комиссии?

9. Группа граждан республики Калмыкия обратилась с жалобой в Центральную избирательную комиссию о нарушении их избирательных прав: они не смогли участвовать в выборах законодательного органа республики, поскольку временно не проживали на территории этой республики. Обоснованна ли эта жалоба?

10. После выборов в Тамбовскую городскую думу выяснилось, что один из кандидатов, прошедших по результатам голосования в депутаты, использовал для проведения предвыборной агитации средства русско-итальянской компании. При каких условиях допускается использование данных средств?

 

Тема 8. Президент РФ

План семинара

1. Понятие главы государства. Место Президента РФ в конституционной системе разделения властей в России.
2. Порядок избрания Президента РФ.
3. Полномочия Президента РФ.
4. Акты Президента РФ.
5. Неприкосновенность Президента РФ.
6. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.

 

Темы докладов и сообщений

1. Институт президентства в мире и его становление в России.

2. Полномочия Президента РФ в сфере безопасности и обороны страны.

3. Администрация Президента РФ: состав, полномочия.

 

Список рекомендуемой литературы

 

1. Конституция РФ.-М.,1993.

2.ФЗ «О выборах Президента РФ» от 31 декабря 1999 г. //СЗ РФ.-2000.-№1 (Ч.2).-Ст.11.

3.ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. //СЗ РФ.-2001.-№23.-Ст.2217

4. ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 г. //СЗ РФ.-2002.-№5.-Ст.375.

5. Указ Президента РФ «О Государственном Совете РФ» от 1 сентября 2000 г. //СЗ РФ.-2000.-№36.-Ст.3633.

6. Положение об Администрации Президента РФ, утв. Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. с изм. и доп.//СЗ РФ.-1996.-№46.-Ст.4689; 1997.-№16.-Ст.1857;№27.-Ст.3186;№34.-Ст.3951;№35.-Ст.4058;№36.-Ст.4126;№38.-Ст.4358;№41.-Ст.4678;№44.-Ст.5058; 1998.-№7.-Ст.827; №33.-Ст.3963; 1999.-№47.-Ст.5681;2000.-№27.-Ст.2821; №34.-Ст.3438.

7. Положение о Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. с изм. и доп.//СЗ РФ.-2000.-№20.-Ст.2112;№26.-Ст.2748;№38.-Ст.3781; 2001.-№6.-Ст.551.

8. Баглай М.В. Конституционное право РФ.М., 2001.Гл.22.

9. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен //Журнал российского права.-2001.-№9.

10. Окуньков Л.А.Правительство и Президент (грани взаимодействия)// Журнал российского права.-1998.-№9.

11. Рабло Т. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах как элемент обеспечения законности правовых актов субъектов РФ// Право и жизнь.-2001.-№39.

12. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право.-1997.-№5.

 

 

Контрольные вопросы и задания

1. Когда введён пост Президента в России? Каков был его конституционно- правовой статус?

2. Каковы функции Президента РФ по Конституции 1993 г.?

3. Назовите особенности выборов Президента РФ.

4. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере правотворчества.

5. Какими полномочиями обладает Президент РФ по отношению к гражданам России?

6. Какие основания прекращения полномочий Президента закреплены в Конституции РФ?

7. Какую роль выполняют Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ в процедуре отрешения Президента от должности?

 

Тесты

1. По Конституции РФ Президент РФ является:

А) главой государства;

Б) главой государства и исполнительной власти;

В) главой исполнительной власти;

Г) составной частью парламента, так как участвует в законодательном процессе.

2. Кандидат на должность Президента РФ:

А) не может иметь двойного гражданства;

Б) должен проживать на территории РФ 10 лет;

В) может иметь любой правовой статус;

Г) должен быть не моложе 35 лет.

3. Парламент принял федеральный конституционный закон. Президент РФ:

А) использовал в отношении его вето;

Б) не имеет права на вето;

В) обратился в Конституционный Суд РФ;

Г) подписал закон в течение 34 дней.

4. Для процедуры отрешения Президента РФ от должности необходимы:

А) обвинения, сформулированные Советом Федерации;

Б) обвинение, принятое Государственной Думой не менее, чем 2/3 голосов;

В) заключение Верховного Суда РФ;

Г) обращение депутатов ГД (не менее 1/3 состава Думы)

5. Президент РФ может распустить Государственную Думу:

А) при невыполнении ею своих полномочий;

Б) если она трижды подряд отклонила предложенные Президентом РФ кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ;

В) если она дважды в течение трёх месяцев выразила недоверие Правительству РФ;

Г) если она преодолела вето Президента РФ на федеральный закон.

 

Тема 9. Федеральное Собрание РФ

План семинара

1. Место и роль парламента в системе федеральных органов власти.
2. Порядок избрания депутатов Федерального Собрания.
3. Структура Федерального собрания РФ.
4. Конституционные полномочия Государственной Думы.
5. Конституционные полномочия Совета Федерации.
6. Конституционный статус Депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации.
7. Законодательный процесс в РФ и его стадии.

 

Темы докладов и сообщений

 

1. Парламентский контроль в РФ.

2. Место Верховного Совета РХ в системе органов государственной власти Республики Хакасия.

 

Список рекомендуемой литературы

 

1. Конституция РФ.-М., 1993

2. ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 24 июня 1999 г. с изм. и доп.//СЗ РФ.-1999.-№26.-Ст.3178; 2001.-№16.-Ст.1532; №29.-Ст.2944; 2002.-№12.-Ст.1093.

3. ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 августа 2000 г.// СЗ РФ.-2000.-№32.-Ст.3336.

4. ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 8 мая 1994 г. с изм. и доп.//СЗ РФ.-1994.-№2.-Ст.74; 1999.-№28.-Ст.3466; 2001.-№7.-Ст.614; №32.-Ст.3317.

5. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 25 мая 1994 г. с изм. и доп.//СЗ РФ.-1994.-№8.-Ст.801; 1999.-№43.-Ст.5124.

6. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания –Парламента РФ от 22 января 1998 г. с изм. и доп.// СЗ РФ.-1998.-№7.-Ст.801; «001.-№27.-Ст.2734.

7. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ 1996 г. с изм. и доп.//СЗ РФ.-1996.-№7.-Ст.655; №16.-Ст.1774; №27.-Ст.3204; 1997.-№1.-Ст.45; №5.-Ст.629; 1998.-№1.-Ст.7; №12.-Ст.1389.

8. Агаев Ф. Институт депутатской неприкосновенности //Уголовное право.-1998.-№2.

9. Баглай М.В. Конституционное право РФ.М., 2001.Гл.23.

10. Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания // Государство и право.-1998.-№8.

11. Исаков В.Б. Федеральное законотворчество: некоторые тенденции развития// Журнал российского права.-2000.-№3.

12. Краснов М.П. Парламентская ответственность депутата // Конституционный строй России.-1995.-Вып.2.

13. Рощин В.П. За рамками правового поля. (Анализ ФЗ «О статусе депутата Государственной Думы» // Журнал российского права.-2000.-№4.

14. Румянцева Т.С. Федеральное Собрание: конституционно-правовой статус // Конституционный строй России.-1995.-Вып.2.

15. Чехарина В.И. Федеральное Собрание: законодательный процесс // Конституционный строй России.-1995.-Вып.2.

Контрольные вопросы и задания

 

1. Каков статус Федерального Собрания РФ?

2. Каков порядок формирования Совета Федерации по Федеральному закону 2000 г.?

3. Назовите полномочия Совета Федерации по отношению к другим органам государственной власти.

4. Каков порядок выборов депутатов Государственной Думы?

5.Назовите условия роспуска Государственной Думы.

6. Назовите гарантии депутатской деятельности в РФ.

7. Назовите субъекты права законодательной инициативы.

8. Как принимаются Федеральные конституционные законы?

9. Какие законы в обязательном порядке должны получить одобрение Совета Федерации?

 

Тесты и задачи

1. Гражданка Семёнова, член ЛДПР, баллотируется по списку этой партии на выборах в Государственную Думу. Она может баллотироваться:

А) по партийному списку и одновременно по двум округам: №10 и №11;

Б) по партийному списку и одномандатному округу №10;

В) в двух одномандатных округах.

2. Половина аудиторов Счётной палаты назначаются Советом Федерации, а половина_ Государственной Думой, но палаты решили утвердить кандидата на совместном заседании палат. Верно ли это? Аргументируйте свой ответ, используя положения Конституции РФ.

3. Федеральное Собрание решило собраться на совместное заседание:

А) для заслушивания Послания Президента РФ;

Б) для заслушивания отчёта Уполномоченного по правам человека;

В) для заслушивания выступления Президента Итальянской Республики;

Г) для обсуждения мер Правительства РФ по выводу страны из кризиса.

4. Депутат Государственной Думы, оказывавший помощь пострадавшему, был доставлен в милицию и задержан на 5 часов. На требование отпустить его, как лицо, обладающее неприкосновенностью, в милиции ответили: «Скажи спасибо нам за то, что к тебе не прикасаемся». Оцените действия сторон.

5. В целях ускорения принятия важного закона предлагается:

А) одновременно внести проект в Думу и Совет Федерации и обсуждать их параллельно;

Б) сократить число чтений законопроекта в Государственной Думе;

В) провести все чтения в одном пленарном заседании Совета Федерации.

Какие предложения нарушают Конституцию РФ и Регламенты палат Федерального Собрания?

6. Законодательной инициативой обладают в РФ:

А) Президент РФ;

Б) члены Совета Федерации;

В) Правительство РФ;

Г) Генеральный прокурор РФ

7. Между Государственной Думой и Советом Федерации возникли разногласия по поводу принятого Думой закона. Разногласия могут быть преодолены:

А) путём создания согласительной комиссии и возвращения законопроекта ко второму чтению;

Б) путём преодоления вето Совета Федерации Государственной Думой 2/3 голосов депутатов.

В) на совместном заседании палат.

Тема 10. Правительство РФ

План семинара

1. Порядок формирования Правительства РФ, его состав.
2. Назначение и статус Председателя Правительства.
3. Основные направления деятельности и полномочия Правительства России.
4. Организация деятельности Правительства РФ. Акты Правительства РФ.
5. Взаимоотношения Правительства с Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ.
6. Досочное сложение полномочий и отставка Правительства РФ.
7. Ответственность Правительства РФ.

Темы докладов и сообщений

1. Основания и порядок отставки Правительства РФ

2. Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия.

 

Список рекомендуемой литературы

 

1. Конституция РФ.-М., 1993

2. ФКЗ «О правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. с изм. и доп.//СЗ РФ.-1997.-№51.-Ст.5712; 1998.-№1.-Ст.1.

3. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17 мая 2000 г. с изм. и доп.//СЗ РФ.-2000.-№21.-Ст.2168; №39.-Ст.3856; 2001.-№43.-Ст.4071.

4. Регламент Правительства РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. с изм. и доп.// РГ.-16 июля; СЗ РФ.-1999.-№14.-Ст.1730.

5. Баглай М.В. Конституционное право РФ.М., 2001.Гл.24.

6. Ершов В.Н. К вопросу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ //Журнал российского права.-1999.-№5-6.

7. Исполнительная власть: организация и взаимодействие / Отв. ред Ю.А. Тихомиров.-М.,2000.

8. Ноздрачёв А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. // Государство и право.-1996.-№1.

9.Окунько Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия)//Журнал российского права.-1998.-№9.

10.Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти//Журнал российского права.-1998.-№2.

 

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите нормативные правовые акты, которыми определяется статус Правительства РФ?

2. Кто и в каком порядке назначает и освобождает Правительство России?

3. Какова система сдержек и противовесов в отношениях Государственной Думы и Правительства РФ?

4. Охарактеризуйте взаимоотношения федерального Правительства и Президента РФ.

5. Какова структура федеральных органов исполнительной власти в России?

6. Каковы полномочия Правительства РФ в сфере науки, образования, культуры?

7. Каковы полномочия Правительства РФ в социальной сфере?

8. Каковы основания и порядок отставки Правительства РФ?

 

Тесты

1. Создание и ликвидация федеральных органов исполнительной власти осуществляется:

А) Правительством РФ;

Б) Советом Федерации;

В) Государственной Думой;

Г) Президентом РФ.

2. Нужно ли согласие Государственной Думы Президенту РФ на увольнение Правительства РФ в отставку:

А) да;

Б) нет;

В) нет, но только в период предвыборной компании Президента РФ.

3. Кто может отменить нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, если они противоречат Конституции РФ, федеральным законам:

А) Правительство РФ;

Б) Государственная Дума;

В) Конституционный Суд РФ;

Г) Президент РФ.