ВОПРОС 67. Основы конституционного строя РФ

1. Общее понятие основ конституционного строя

2. Содержание положений основ, конституционного строя

3. Связанность норм Конституции основами конституционного строя. Стабильность основ конституционного строя

I. Конституционный строй - это определенная форма и способ организации государства, закрепленные в его конституции.

Основы конституционного строя - главные устои государства, его основные принципы, обеспечивающие конституционный характер данного государства.

К базовым характеристикам (основам конституционного строя) Российского государства Конституция РФ относит следующие:

ü признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;

 

ü демократический характер государства;

ü правовой характер государства;

ü социальный характер государства;

ü федеративная форма государственного устройства;

ü республиканская форма правления;

ü суверенитет;

ü единое экономическое пространство;

ü светский характер государства.

2. Ключевым из положении основ конституционного строя и одновременного новеллой Конституции является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Данное положение кардинально меняет сам характер государства. Из государства-самоцели, во имя которого ранее обязан был жить человек (порой безвозмездно отдавая этому все свои силы), государство становится средством обеспечения достойной жизни человека, его слугой. Государство признает и защищает права и свободы человека. Регулированию прав и свобод человека посвящено около трети объема Конституции (49 статей) - в полтора раза больше, чем норм Конституции РСФСР 1978 г. Установлен строгий перечень оснований ограничения прав и свобод. Глава о правах и свободах (2-я) поставлена на первое место в тексте Конституции после основ конституционного строя, внутри самой главы приоритет отдан личным правам. Никакие нормы Конституции, законы не должны умалять и отменять права и свободы человека. Положения главы о правах и свободах человека не могут быть изменены, кроме случая принятия новой Конституции.

Демократический характер государства подразумевает наличие:

ü народовластия;

ü разделения властей;

ü идеологического и политического многообразия;

ü местного самоуправления.

Конституция закрепляет принцип народного суверенитета. Его смысл -власть принадлежит народу и исходит от народа. Народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, которые формируются путем выборов либо производны от выборных органов. Власть в РФ осуществляется на основе разделения на:

ü законодательную;

ü исполнительную;

ü судебную.

На общегосударственном уровне это, соответственно:

ü Федеральное Собрание (парламент);

ü Президент и Правительство;

ü суды.

Свои органы государственной власти имеются в субъектах Федерации.

От государственной власти в России отделено местное самоуправление -самостоятельное и под свою ответственность решение гражданами вопросов местного значения (как непосредственно, так и через органы местного самоуправления). Местное самоуправление в РФ гарантируется государством.

В Российской Федерации существует политическое и идеологическое многообразие. В стране функционирует многопартийная система, запрещается объявление определенной идеологии единственной и общеобязательной.

Российская Федерация - суверенное государство. Оно осуществляет всю полноту своей власти внутри страны и свободно и независимо в международно-правовом отношении.

Россия - правовое государство. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство над всеми иными нормативно-правовыми актами, действуют на территории всей страны, обязательны для исполнения. Деятельность государства, его органов, жизнь общества должны быть основаны на праве.

Российское государство имеет федеративную форму государственного устройства и республиканскую форму правления. Это значит, что Россия, будучи единой, состоит из 89 субъектов Федерации - образований, обладающих всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые переданы в исключительное ведение Федерации и сферу совместного ведения. Субъекты Федерации, не обладая международно-правовым суверенитетом, имеют признаки государства - конституции (уставы), символику, собственное, наряду с федеральным, законодательство, органы государственной власти и т. д. В то же время экономическое пространство России едино. В стране существует единая валюта - рубль, единая финансовая система, запрещается препятствовать свободному передвижению товаров, капитала и услуг внутри страны, создавать региональные таможни и т. д.

Республиканская форма правления подразумевает выборность органов государственной власти, отсутствие монархической (ограниченной или неограниченной, бессрочной, наследственной) власти. Россия - социальное государство. Это значит, что:

ü деятельность государства должна быть направлена на создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека;

ü устанавливается минимальный размер оплаты труда;

ü обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

ü устанавливаются государственные пенсии и пособия;

ü работает система социальных служб;

ü существуют иные формы социальной защиты.

Российская Федерация является светским государством, что подразумевает отделение религии от государства.

Вследствие этого:

ü в Российской Федерации запрещается введение общеобязательной единой религии;

ü все конфессии равноправны;

ü граждане имеют право как верить в Бога, так и отрицать теологические основы мироздания (быть атеистами);

ü принадлежность к религии, к определенной конфессии не имеет самостоятельного юридического значения и не может служить основанием дискриминации граждан;

ü религиозные организации не вмешиваются в деятельность государственных органов и государственные органы - религиозных организаций;

ü образование (кроме профессионального духовного и частного) свободно от религии.

3. Все остальные нормы Конституции не могут противоречить положениям основ конституционного строя.