Понятие, основные организационно-правовые формы

1. Общее понятие общественного объединения

2. Организационно-правовые формы общественных объединений

1. Общественным объединением называется добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учредителями общественных объединений могут быть физические лица (как российские, так и иностранные граждане) и юридические лица -общественные объединения.

Чтобы получить права юридического лица, вновь создаваемое общественное объединение должно пройти государственную регистрацию.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. Федерального закона от 12 марта 2002 года № 26-ФЗ), ГК РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Деятельность общественных объединений осуществляется на принципах:

ü добровольности;

ü равноправия;

ü самоуправления;

ü законности.

Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, ко торые имеют цели:

ü насильственного изменения основ конституционного строя РФ;

ü нарушения целостности РФ;

ü подрыва безопасности государства;

ü создания вооруженных формирований;

ü разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Для реализации целей, указанных в уставе, общественное объединение имеет право:

ü свободно распространять информацию о своей деятельности;

ü участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;

ü проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

ü учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

ü представлять и защищать сваи права, законные интересы своих членов и участников, других граждан в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных объединениях;

ü осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

ü выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

ü участвовать в избирательных кампаниях при наличии государственной регистрации и в случае, если участие в выборах предусмотрено в уставе данного общественного объединения.

Общественные объединения могут быть ликвидированы:

ü добровольно - решением съезда (конференции) объединения;

ü судебном порядке - в случаях, предусмотренных законом.

2. Общественное объединение может создаваться в таких организационно-правовых формах, как:

ü общественная организация;

ü общественное движение;

ü общественный фонд;

ü общественное учреждение;

ü орган общественной самодеятельности;

ü политическая партия.

Важной особенностью общественной организации является наличие фиксированного членства. Членами данной организации могут быть физические и юридические лица - общественные объединения. Высшим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом -выборный коллегиальный орган, подотчетный общему собранию (съезду, конференции).

Общественное движение сходно по структуре с общественной организацией, однако не имеет фиксированного членства.

Целью общественного фонда является формирование имущества на некоммерческой основе (добровольных взносов, иных поступлений) и использование данного имущества на общественно полезные цели.

Главной целью общественного учреждения является оказание услуг, отвечающих интересам участников и соответствующим уставным целям.

Орган общественной самодеятельности не имеет членства и преследует цель совместного решения различных социальных проблем, которые возникли у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленное на удовлетворение потребностей широкого круга лиц. Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях". По территориальному охвату общественные объединения могут быть:

ü общероссийские;

ü межрегиональные;

ü региональные;

ü местные.

Местные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления, региональные -в пределах одного субъекта РФ, межрегиональные - в менее чем половине субъектов Федерации. Общероссийские общественные объединения имеют свои структурные подразделения (организации, отделения, филиалы, представительства) более чем в половине субъектов РФ.

ВОПРОС 46. Религиозные объединения в РФ

1. Светский характер государства в России

2. Общее понятие религиозных объединений и их виды

3. Создание и ликвидация религиозных организаций

4. Основные виды деятельности религиозных организаций

5. Перерегистрация религиозных организаций

1. Российская Федерация - светское государство. Это значит, что религия отделена от государства, а государство - от религии. Религиозные организации не вмешиваются в деятельность органов государственной власти и не участвуют в их работе. Государство:

ü не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и определение своей религиозной принадлежности;

ü не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, учреждений и органов местного самоуправления;

ü не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Федеральному закону от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (в ред. Федерального закона от 26 марта 2000 года № 45-ФЗ);

ü обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

2.Религиозным объединением называется добровольное объединение граждан РФ, иных лиц для совместного вероисповедания и распространения веры. Признаками религиозного объединения являются:

ü вероисповедание;

ü совершение богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний;

ü обучение религии и религиозное воспитание своих 0последователей.

Основными организационными формами религиозных объединений являются:

ü религиозная группа;

ü религиозная организация.

Религиозная группа имеет те же цели, что и религиозная организация, но осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Религиозная организация регистрируется в установленном порядке в качестве юридического лица.

По территориальному признаку религиозные организации подразделяются на:

ü централизованные;

ü местные.

Местная религиозная организация состоит не менее чем из 10 участников, постоянно проживающих в одной местности (городском, сельском поселении) и достигших 18 лет.

Централизованная религиозная организация состоит нс менее чем из трех местных. В случае, если централизованная религиозная организация действовала на территории России не менее 50 лет до обращения за регистрацией, она может использовать в своем названии слова "русская", "российская" и производные от них.

3. Местная религиозная организация создается:

ü не менее 10 гражданами РФ;

ü ранее объединенными в религиозную группу;

ü если у религиозной группы имеется подтверждение ее существования на данной территории не менее 15 лет (которое выдается органами местного самоуправления) либо подтверждение, выданное централизованной религиозной организацией о вхождении в ее структуру.

Централизованная религиозная организация создается при наличии не менее трех местных организаций того же вероисповедания.

Запрещается создание религиозных объединений (религиозных организаций и религиозных групп) в:

ü органах государственной власти;

ü других государственных органах и учреждениях;

ü органах местного самоуправления;

ü воинских частях;

ü государственных и муниципальных организациях.

Учредители религиозной организации или централизованная религиозная организация утверждают устав, в котором определяются:

ü цели, задачи и основные формы деятельности;

ü порядок создания и прекращения деятельности;

ü структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и комплектация;

ü источники образования денежных средств и иного имущества организации;

ü другие сведения, относящиеся к деятельности данной религиозной организации.

Регистрацию религиозной организации осуществляют федеральный орган юстиции и органы юстиции субъектов РФ.

Основаниями отказа в регистрации являются:

ü противоречие Конституции РФ и законодательству РФ (конкретным статьям) целей и деятельности религиозной организации;

ü непризнание регистрируемой организации в качестве религиозной;

ü недостоверность или несоответствие законодательству РФ сведений, содержащихся в уставе либо иных документах;

ü наличие в государственном реестре юридических лиц, ранее зарегистрированной организации с тем же названием;

ü неправомочность учреждения.

Религиозная организация ликвидируется:

ü добровольно - по решению учредителей или управомоченным (по уставу) органом;

ü в судебном порядке.

Основаниями ликвидации религиозной организации в судебном порядке являются:

ü нарушение общественной безопасности и порядка, подрыв безопасности государства;

ü действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя РФ и разрушение территориального единства РФ;

ü пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, человеконенавистничества;

ü создание вооруженных формирований;

ü принуждение и разрушение семьи;

ü посягательство на права и свободы граждан, человеческую личность;

ü склонение к самоубийству или отказу от необходимой медицинской помощи;

ü использование в деятельности гипноза, наркотиков, иных психотроп-ных средств;

ü принуждение к совершению или совершение развратных действий;

ü принуждение последователей к отказу от своего имущества в пользу религиозного объединения;

ü воспрепятствование получению обязательного образования;

ü воспрепятствование выходу последователя из религиозного объединения с применением реальных угроз причинения вреда жизни, здоровью, имуществу;

ü призывы к совершению последователями противоправных действий, отказу от обязанностей.

3. К основным видам деятельности религиозных организаций относятся:

ü проведение религиозных обрядов и церемоний;

ü распространение религиозной литературы и предметов религиозного назначения;

ü благотворительная и культурно-просветительская деятельность религиозных организаций;

ü осуществление профессионального религиозного образования;

ü международные связи и контакты;

ü управление собственностью;

ü предпринимательская деятельность.

Богослужения, иные религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях, на их территории, в иных местах, предоставленных для этих целей. Религиозные организации имеют право осуществлять богослужение в лечебных учреждениях, воинских частях по договоренности с их руководством.

Важнейшей сферой деятельности религиозных организаций является создание, приобретение, распространение религиозной литературы. Данная литература должна иметь маркировку соответствующей религиозной организации.

Исключительным правом религиозных организаций является открытие духовных образовательных учреждений. Данные учреждения пользуются правами государственных и муниципальных образовательных учреждений (автономия, отсрочки от призыва и т. д.) и обязаны получить лицензию.

Религиозные организации вправе управлять имуществом (как собственным, так и других физических и юридических лиц). Вырученные денежные средства должны расходоваться исключительно на нужды религиозной организации и цели, указанные в уставе. То же можно сказать об их предпринимательской деятельности.

Помимо этого, религиозные организации имеют право учреждать благотворительные организации и осуществлять благотворительность непосредственно.

5. После принятия Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" от 19 сентября 1997 года № 125-ФЗ существующие религиозные организации должны пройти перерегистрацию.

Перерегистрация религиозных организаций не производится, если имеются основания их ликвидации в судебном порядке.

Организации, существующие на соответствующей территории менее 15лет, перерегистрируются ежегодно вплоть до наступления данного 15-летнего срока.

В это время они осуществляют все виды своей уставной деятельности, за исключением ряда ограничений:

ü священнослужители данных религиозных организаций не имеют отсрочек от призыва на воинскую (альтернативную) службу;

ü указанные религиозные организации не имеют права создавать религиозные образовательные учреждения;

ü не должны иметь при себе представительства иностранной религиозной организации;

ü не имеют права проводить религиозные обряды в больницах и воинских частях, распространять религиозную литературу, приглашать иностранных проповедников.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 26 марта 2000 года № 45-ФЗ религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию до 31 декабря 2000 года, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию религиозных организаций.