Тема 3. Система международного права

 

Понятие системы международного права. Соотношение системы между­народного права с системой науки, источников, учебников международного права. Вариантная как неизменная и инвариантная как изменяющаяся часть системы международного права. Значение этих частей.

Международная норма как первичный элемент системы международного права. Международная норма – юридически обязательное правило поведения, регулирующее международные отношения. Признаки нормы международного права, не совпадающие с признаками норм национального права: неперсонофи­цированность, неоднократность применения, усеченная структура. Иные нормы, действующие в системе международных отношений и их соотношение с нормами международного права: правила регулирующие взаимоотношения субъектов федерации, внутреннее законодательство международных организа­ций и т. п.

Классификация норм международного права по сфере действия (универ­сальные, региональные, локальные), по юридической силе (императивные, дис­позитивные), по функциям, по функциональному назначению, по форме закре­пления. Нормы международного мягкого права. Научные дискуссии о всеобщей обязательности универсально-императивных норм международного права (Jus cogens).

Система принципов международного права. Функции принципов: форми­рование системы международное право, непосредственное регулирование меж­дународных отношений. Источники, содержащие в себе принципы междуна­родного права: Устав ООН, Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответствии с ус­тавом ООН 1970., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотруд­ничеству в Европе 1975. Виды принципов международного права: принцип мирного сосуществования, суверенного равенства государств, неприменения силы и угрозы силы, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения международных споров, невме­шательства во внутренние дела, всеобщего уважения прав человека, самоопре­деления народов, сотрудничества, добросовестного выполнения международ­ных обязательств. Прямое и опосредованное действе принципов международного права.

Основания распределения международных норм на общесистемные ин­ституты, отрасли и отраслевые институты. Виды общесистемных институтов международного права: международной правосубъектности, международного представительства, международного нормотворчества, международно-правовой ответственности, разрешения международных разногласий. Теории о принципах разделения норм международного права на отрасли. Возникновение и развитие новых отраслей международного права. Система курса международного права, назначение, элементы.

 

Терминология: источник, инвариантная часть, вариантная часть, фор­мально-юридический характер, партикулярность, локальность, jus cogens, дис­позитивность, местные споры, мир, декларативное равноправие, самооборона.

 

Тема 4. Субъекты международного права

Субъект международного права – лицо, обладающее юридической воз­можностью участвовать в правоотношениях, регулируемых международно-пра­вовыми нормами. Наличие международного суверенитета, как основной при­знак субъекта международного права. Научные дискуссии о видах субъектов международного права. Презумпция разнообразия субъектов международного права. Международная правосубъекность. Общесубъективные и индивидуаль­ные права и обязанности в международном праве.

Классификация субъектов международного права. Первичные и произ­водные, правосоздающие и правоприменяющие, отраслевые субъекты между­народного права.

Государствоподобные образования. История создания. Признаки, отли­чающие государствоподобные образования от государств: небольшая террито­рия, малочисленное население, и как последствие, ограниченный суверенитет. Особые виды государствоподобных образований (Ватикан, Мальтийский Ор­ден).

Нации и народы, борющиеся за самоопределение как участники между­народных правоотношений. Условия признания нации и народа субъектом ме­ждународного права. Причина их отнесения к субъектам международного права.

Возможность индивида обладать международными правами и обязанно­стями (научная полемика). Фактическое участие индивида в международных отношениях. Субъекты федеративного государства и международные органи­зации в качестве акторов международной системы права. Правосубъектность субъекта федерации в различных правовых системах. Роль транснациональных корпораций в современных международных правоотношениях.

Государство – основной субъект международного права. Основные при­знаки государства как субъекта международного права: территория, население, суверенитет.

Необходимость международной классификации государств по форме го­сударственного устройства. Особенность международной правосубъектности унитарного, федеративного, конфедеративного государства. Иные формы госу­дарств.

Институт признания: декларативная и конститутивная теории. Формы и особенности признания отдельных субъектов международного права.

Институт правопреемства: теория универсального правопреемства, тео­рия континуитета (тождественности) и негативная теория правопреемства. Пра­вопреемство в отношении международных договоров, государственной собст­венности, государственных архивов, в отношении долгов. Источники: Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных догово­ров 1978., Венская конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983.

 

Терминология: суверенитет, конкордаты, реальная уния, личная уния, дестинатор.

 

Тема 5. Источники международного права

Источник международного права – формы, в которых существуют нормы международного права. Источник международно-правовых обязательств. Пре­зумпция разнообразия источников международного права. Перечень источни­ков международного права, содержащихся в ст. 38 Статута Международного Суда. Основная причина формального закрепления перечня источников в этом документе.

Договор как международное соглашение, заключенное между государст­вами в письменной форме. Термины синонимы: международный договор, пакт, международная конвенция, международное соглашение, нота, международная декларация и т.п. Научные концепции о значении договора как источника меж­дународного права.

Воля субъектов международного права в процессе создания обычных норм международного права. Стадии возникновения обычных норм междуна­родного права: практика, обыкновение, обычай. Фактор времени при возникно­вении международного обычая. Понятие моментального обычая. Виды между­народных обычаев. Взаимодействие договорных и обычных источников международного права.

Общие принципы права в качестве источника международного права. На­учные дискуссии о понятии данного термина. Принципы права как юридиче­ские понятия, постулаты, правила юридической логики и техники. Междуна­родные презумпции и аксиомы. Сравнение национальных и международных принципов и их взаимодействие.

Воздействие международного судебного прецедента на урегулирование международных правоотношений. Понятие прецедента в англо-американской и континентальной правовой семье. Стадии возникновения международного пре­цедента. Органы, обладающие полномочиями творить международный преце­дент. Достоинства и недостатки судебного прецедента как источника междуна­родного права.

Доктрины ученых правоведов в качестве источника международного права. Роль известных ученых-международников в формировании междуна­родного права. Понятие реактивность доктрины международного права.

Юридически обязательные резолюции международных организаций, ре­золюции-рекомендации международных организаций, резолюции неправитель­ственных международных организаций и внутригосударственное право, их роль в создании норм международного права.

Систематизация норм и источников международного права. Значение систематизации норм международного права. Виды систематизации: кодифи­кация, инкорпорация. Международные кодификаторы.

Терминология: источник, доктрина, прецедент.

 

Тема 6. Соотношение международной и национальной правовой системы

 

Виды правовых систем. Система международного права – это совокуп­ность норм, регулирующих международные отношения. Система националь­ного или внутригосударственного права – это совокупность норм регулирую­щих, правоотношения в конкретном субъекте международного права – государстве. Дуалистические и монистические концепции соотношения между­народного и внутригосударственного права. Научная и политическая полемика вокруг вопроса о примате одной системы права над другой. Совпадение объек­тов регулирования международного и внутригосударственного права: между­народные отношения осуществляются в пределах территории государства, нормы национального права действуют на правоотношения, возникающие за пределами территории государства.

Материальное и процессуальное влияние внутригосударственного права на международное право.

Имплементация (трансформация) норм международного права – это про­цедура придания юридической силы нормам международного права в пределах национальной правовой системы. Варианты имплементации международного права в национальную правовую систему: автоматическая и волевая. Основа­ния и порядок автоматической имплементации в национальную правовую сис­тему норм международного права: общепризнанные принципы и нормы меж­дународного права.

Волевая имплементация, как деятельность органов государственной вла­сти. Виды волевой имплементации: рецепция, отсылка. Рецепция – это приня­тие норм внутреннего права, текстуально повторяющих нормы международ­ного права. Отсылка – издание нормы внутреннего права, отсылающей правоприменителя к норме международного права. Ратификация, как условие отсылки к норме международного права. Возможность отсылки к не ратифици­рованным международным договорам. Виды имплементированных договоров: самоисполнимые, и самонеисполнимые.

Юридическая сила имплементированных норм международного права. Вопросы конкуренции норм международного и конституционного права.

Тенденции трансформации норм международного права в праве развитых государств. Международные нормы в системе российского права. Источники: Конституция РФ, Закон РФ «О международных договорах РФ» 1995 г., Поста­новление пленума Верховного Суда РФ 1995 г.

Психологические особенности применения судами норм международного права. Основные стадии применения судами норм международного права. Принципы толкования судами норм международного права: благожелательного отношения к норме международного права, уточнение закона с учетом норм международного права, правила выяснения содержания норм международного права. Применение судами Российской Федерации норм международного права в уголовном, гражданском и арбитражном процессах.

Терминология: трансформация, имплементация, рецепция.

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

Тема 7. Территория в международном праве

Территория – пространство земного шара в его сухопутной и водной по­верхностью, недрами и воздушным пространством, а также космическое про­странство и находящимися в нем небесными телами. Классификация террито­рии на государственную территорию, территорию со смешанным режимом и международную территорию. Значение вопроса территории в международном праве.

Государственная – территория, находящаяся под суверенитетом опреде­ленного государства. Теория "объекта", теория "компетенции" применительно к понятию государственная территория. Признаки государственной территории: принадлежность, территориальное верховенство. Экстерриториальность – рас­пространение государственной власти за территорией государства. Состав го­сударственной территории. Сухопутная территория: материки, острова, анк­лавы, недра. Водная территория: внутренние воды, территориальное море. Воздушная территория. Условная государственная территория: корабли, искус­ственные острова, территория дипломатического представительства. Измене­ние государственной территории: плебисцит, цессия, в качестве санкции за аг­рессию.

Состав территории со смешанным режимом: континентальный шельф, экономическая зона. Состав территории относящейся к международной терри­тории: открытое море, морское дно, космическое пространство, луна и другие небесные тела.

Государственная граница как плоскость, определяющая пределы государ­ственной территории. Виды государственных границ: сухопутные, водные, воз­душные границы. Понятие и виды сухопутных границ: естественные, искусст­венные, астрономические, исторические. Понятие и виды водных границ: речные, водоемные, морские. Воздушная граница, как воображаемая плоскость, восстановленная вертикально и проходящая через сухопутную и водную гра­ницу. Установление государственной границы по карте и на местности. Дели­митация – установление границ по карте. Виды делимитации: судебный и доб­ровольный порядок. Демаркация – установление границ на местности. Концепция эстопеля.

Международное речное право. Международные – реки, протекающие по территории двух и более государств. Основания распространения на междуна­родные реки норм международного права. Основные источники международ­ного речного права. "Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 года". Принципы использования международной реки. Правовой режим Дуная.

Международные принципы использования территории Антарктики. Ос­новные положения договора "Об Антарктике" 1959года. Правовое положение Арктики и теория "Полярных секторов".

 

Терминология: экстратерриториальность, трансграничный ущерб, пле­бисцит, цессия, демаркация, делимитация.

 

Тема 8. Вопросы населения в международном праве

Население как совокупность индивидов, проживающих на территории земного шара. Способы воздействия норм международного права на правовое положение населения: непосредственные косвенные. Монистическая и дуали­стическая теория о воздействии норм международного права на правовое по­ложение населения. Классификация населения: граждане, иностранцы и лица без гражданства.

Гражданство как устойчивая правовая связь индивида с государством. Урегулирование международным правом вопросов приобретения гражданства. Общий и специальный порядок получения гражданства.

Общий порядок: в результате рождения, натурализации. Получение граж­данства в результате рождения: право почвы и право крови смешанный прин­цип. Натурализация как индивидуальный прием в гражданство по просьбе за­интересованного лица. Условия натурализации (цензы): срок проживания, имущественный ценз, образовательный ценз. Международный запрет на отель­ные виды цензов натурализации: по признаку языка, пола, расы, религии. Во­просы натурализации отдельных категорий населения. Конвенция о граждан­стве замужней женщины 1957.

Специальный порядок получения гражданства. Пожалование граждан­ства. Групповое приобретение гражданства. Реинтеграция – восстановление лица в гражданстве.

Выход и автоматическая утрата гражданства. Лишение гражданства. Док­трина свободной экспатриации.

Правовое положение бипатридов – лиц, обладающих двумя и более граж­данствами. Причины возникновения этого правового положения. Правовые коллизии, возникающие по поводу правового положения бипатридов: военная служба, дипломатическая защита. Международные средства ликвидации двой­ного гражданства. Принцип эффективного гражданства.

Апатрид – лицо, не имеющее гражданство. Возникновение бипатризма. Абсолютное и относительное безгражданство. Пути ликвидации безграждан­ства.

Иностранец как лицо, находящееся в стране пребывания не своего граж­данства. Международные правовые режимы иностранцев: национальный ре­жим, режим наибольшего благоприятствования, специальный режим. Про­блемы конкурирующей юрисдикции в отношении иностранцев.

Вопросы беженцев и перемещенных лиц в международном праве. Значе­ние правового института права убежища. Политическое и дипломатическое убежище как возможность лица укрыться от преследования какого-либо госу­дарства. Основные принципы института права политического убежища: запрет предоставлять политическое убежище определенным группам лиц, кваздипло­матическая защита, ответственность за лицо, которому предоставлено полити­ческое убежище.

 

Терминология: натурализация, трансферт, оптация, реинтеграция, апатриды, бипатриды.

 

Тема 9. Право внешних сношений

Совокупность международных норм, регулирующих отношения между субъектами международного права, определяющих структуру, порядок форми­рования и деятельности органов, обеспечивающих представительство в сфере международного общения. Источники международного права внешних сноше­ний. Два института права внешних сношений дипломатическое и консульское право.

Дипломатическое право.

Внутренние органы внешних сношений. Органы общей компетенции: глава государства, высший представительный орган, правительство, законода­тельные и судебные органы. Международный принцип одно государство – один голос. Министерство внутренних дел – специальный внутренний орган внешних сношений.

Зарубежные органы внешних сношений. Функции дипломатического представительства согласно венской конвенции "О дипломатических сноше­ниях 1961 года": представительство, защита интересов аккредитующего госу­дарства, ведение переговоров, информационная функция и развитие дружеских отношений. Исполнение посольством консульских функций. Состав диплома­тического представительства. Дипломатический корпус, дуайен.

Порядок назначения дипломатических представителей: запрос, выдача агремана, выдача и вручение верительной грамоты. Вопросы кумуляции ди­пломатических представительств. Прекращение функций дипломатических представителей: отзыв, объявление лица персоной нон грата, разрыв диплома­тических отношений, прекращение существования аккредитующего государ­ства.

Персонал дипломатического представительства. Дипломатический кор­пус. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства: непри­косновенность помещений, неприкосновенность архивов, фискальный иммуни­тет, свобода сношений. Личные привилегии и иммунитеты: уголовный, административный и гражданский иммунитет. Специальные миссии. Предста­вительство государств при международных организациях.

Консульское право.

Соотношение дипломатического и консульского права. Функции кон­сульских учреждений согласно конвенции "О консульских сношениях 1963 года": защита интересов государства, граждан, юридических лиц, содействие экономических, культурных связей, выполнение административных и нотари­альных функций. Установление консульских отношений: консульский округ, консульский патент, запрос и получение экзэкватуры. Понятие почетного кон­сула. Консульские сборы. Привилегии и иммунитеты консульского учрежде­ния. Привилегии и иммунитеты должностных лиц консульства.

 

Терминология: нунцлатуры, агреман, кумуляция, дуайен, экзекватура.