Государственный надзор за качеством строительства

1. Право проведения государственного строительного контроля имеют органы Государственного архитектурно-строительного надзора России (Госархстройнадзора России).

2. Госархстройнадзор России включает:

- главную инспекцию Госархстройнадзора России;

- инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов государственного управления республик, краев, округов, областей, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов управления городов и районов.

3. Госархстройнадзор, представляемый инспекциями соответствующих уровней, осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности объектов.

4. Главными задачами инспекции Госархстройнадзора России являются обеспечение участниками строительства:

-соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий, конструкций требованиям нормативной и проектной документации;

-организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

5. Инспекции Госархстройнадзора выполняют следующие функции:

- контролируют соблюдение нормативных требований, законодательных актов РФ по капитальному строительству;

- выдают разрешения на производство СМР;

- осуществляют выборочные проверки качественного и своевременного строительства, а также ведения необходимой исполнительной документации, реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;

осуществляют надзор за работой технических комиссий по расследованию причин аварий.

6. Инспекции Госархстройнадзора имеют право:

- беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;

- применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и стандартов в области строительства;

- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативную, проектную и исполнительную документацию;

- давать предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, СНиП и других нормативных документов;

- требовать выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения дополнительных испытаний, съемок, замеров;

- приостанавливать выпуск, реализацию потребителями применение строительных материалов, конструкций при выявлении нарушений ГОСТ и г. п., дальнейшее производство СМР при грубых нарушениях нормативных требований и проектных решений;

- направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении деятельности строительных

- организаций, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативных документов;

- участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства;

- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок и нарушений.

7. Проверки качества выполняемых СМР проводятся:

- согласно годовым (квартальным) планам выборочных проверок;

- в порядке контроля за деятельностью нижестоящих инспекций;

- по заданиям соответствующих органов управления и административной власти, вышестоящих инспекций;

- по сообщениям представителей обществ потребителей, прокуратуры, заказчика, других органов (внеплановые проверки).

8. Должностное лицо, осуществляющее контроль, обязано:

- устанавливать факты отступлений от проектных решений, СНиП, других нормативных актов при производстве СМР;

- устанавливать факты отступления при оформлении производственно-технологической и исполнительной документации на объекте;

- выявлять строительные дефекты (брак) и основные причины низкого качества СМР и требовать их устранения с соответствующей записью в журнале работ или выдачей специального предписания;

- анализировать характер и повторяемость допускаемых дефектов и нарушений СНиП с учетом данных производственного контроля, осуществляемого подрядной организацией;

- требовать проведения всех видов лабораторных испытаний и геодезических измерений, предусмотренных требованиями соответствующих разделов СНиП и стандартов;

- производить в строительно-монтажных организациях ознакомление с работой строительной лаборатории и другими службами производственного контроля для подтверждения полноты и качества его осуществления;

- привлекать в необходимых случаях технические средства и специалистов подрядных организаций (по согласованию с их руководителями) для проведения испытаний, контрольных замеров и измерений, вскрытий и подобных работ, а также специалистов авторского надзора для расчетной оценки дефектных конструкций и выдачи рекомендаций по возможному их усилению.

9. Проверку качества выполнения СМР на объектах рекомендуется осуществлять при участии представителей технического надзора заказчика, службы производственного контроля подрядной организации и, при наличии на месте, авторского надзора проектной организации.

10. Предписания органов Госархстройнадзора являются обязательными для исполнения строительными организациями и финансирующими банками и могут быть обжалованы в установленном порядке только через органы Государственного арбитража или через суд.

11. Предприятия, организации, выполняющие СМР и производящие строительные материалы, конструкции и изделия или являющиеся заказчиком (инвестором) в строительстве, обязаны обеспечить:

- беспрепятственный доступ работников органов Госархстройнадзора на подконтрольные им объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов;

- представление Госархстройнадзору всей необходимой для выполнения работ разрешительной, проектной, нормативной и исполнительной документации;

- исполнение распоряжений и предписаний работников органов Госархстройнадзора, выдаваемых в пределах их компетенции.