Формы предоставления бюджетных средств.

1. Ассигнования на содержание бюджетных учреждений предоставляются исключительно на:

· Оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами

· Перечисление страховых взносов в гос внебюджетные фонды

· Трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с фед. законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самупр.

· Командировочные и иные компенсационные выплаты работникам

· Оплату товаров и услуг по заключенным гос или муниципал контрактам

· Оплату товаров, услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения гос или муниципал контрактов.

 

2. Ср-ва на оплату товаров, работ, услуг, выпол-х юр и физ. лицами по гос или мун контрактам.

Если закупки свыше 2000 МРОТ, то они могут осуществляться только на основе гос или муниципал контрактов. Гос и муниципал контракты размещаются на конкурсной основе.

3. Трансферты населению – бюджетные ср-ва для финансирования обязат выплат населению: пенсии, стипендии, пособия, компенсации и т.п.

Трансферты также включают:

· Ассигнования на реализацию органами местного самоуправобязат выплат населению

· Ассигнования на осуществление отдельных гос полномочий, передаваемых на др. уровни власти

· Ассигнования на компенсацию доп. Расходов, возникающих в рез-те решений, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.

 

4. Бюджетный кредит юр лицам – это форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая возвратную и возмездную основу. (Как для гос и муниципал унитарных пред-ий, так и юр лицам, не явл.ГУПами, МУПами, бюджетными учреждениями.

Более жесткие условия для кредита юр лицам, не явл.ГУПами, МУПами, бюджетными учреждениями:

· Только на условиях возмездности

· Только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обяз-ва по возврату указанного кредита

· Способы исполнения по возврату бюджетного кредита – только банковские гарантии, поручительства, залог имущества.

· Проведение предварительной проверки финансового состояния получателя кредита

· Нет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным ср-вам на возвратной основе

 

5. Субвенции и субсидии физ. и юр лицам. Могут быть предоставлены юр лицам, не явл. ГУПами, МУПами, бюджетными учреждениями, а также гражданам – предпринимателям. При выявлении фактов нецелевого использования субсидий и субвенций, а также в случае их неиспользования в установленные сроки – подлежат возврату.

 

6. Инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юр лиц могут осуществляться как в отношении гос предприятий, так и в отношении юр лиц, не явл. ГУПами, МУПами.

При финансировании гос предприятий – расходы осуществляются, если они включены в фед. или региональную целевую программу, либо в соответствии с решением фед. органа исполнительной власти, органа исп. власти субъекта РФ или органа местного самоупр.

При финансировании юр лиц, не явл.ГУПами, МУПами – расходы только при условии возникновения права гос или муниципал собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества.

 

7. Бюджетные ссуды, дотации, субвенции, субсидии бюджетамдр. уровней, гос внебюджетным фондам. Используются для выравнивания уровней бюджетной обеспеченности.

 

8. Кредиты иностранным гос-вам – это ден ср-ва РФ для иностранных гос-в, их юр лиц и международных организаций в виде займов. Гос кредиты формируют гос внешние активы РФ.

 

9. Ср-ва на обслуживание и погашение долговых обязательств – как в виде денежных ср-в, так и в виде гос ценных бумаг, выпускаемых от имени РФ.

51. Структура банковской системы. Обеспечение единства банковской системы.


Банковская система

• часть кредитной системы, представляющая собой совокупность банков и кредитных организаций

• Может быть универсальной или специализированной

• Может быть одноуровневой или двухуровневой

Структура банковской системы РФ:

Центральный банк

Кредитные Представительства Филиалы

организации иностранных банков иностранных банков

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков.

Центральный банк это юридическое лицо с местонахождением в г. Москва, Уставный капитал (3 млрд. руб.) и иное имущество — федеральная собственность. ЦБ осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и подотчетен Государственной думе

Председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина

Цели деятельности Банка России состоят в защите и обеспечении устойчивости рубля, развитии и укреплении банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

 

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в Совет директоров Центрального банка Российской Федерации входят Председатель Банка России и 14 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России и назначаются Государственной Думой на должность сроком на пять лет по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации

 

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России выполняет следующие функции:

· во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

· во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации;

· монопольно осуществляет эмиссию (выпуск) наличных денег и организует наличное денежное обращение, а также утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

· является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

· устанавливает правила осуществления расчётов в Российской Федерации;

· устанавливает правила проведения банковских операций;

· осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчётов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

· осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

· принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдаёт кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

· осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

· регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

· осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

· организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· определяет порядок осуществления расчётов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

· осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Национальный финансовый совет — коллегиальный орган Банка России. Национальный финансовый совет состоит из двенадцати человек, из которых двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации, трое — Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое — Президентом Российской Федерации, трое — Правительством Российской Федерации. Кроме того, в состав Национального финансового совета входит Председатель Банка России.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в функции Национального финансового совета входит:

1. Рассмотрение годового отчёта ЦБ РФ;

2. Утверждение на основе предложений совета директоров доходов и расходов Банка России на предстоящий год;

3. Утверждение при необходимости на основе предложений совета директоров дополнительных расходов;

4. Рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации