Нежелание обменивать паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина РФ является Вашим правом, и никто не вправе заставить Вас сделать это в принудительном порядке.

Уважаемая Галина Борисовна!

На Ваше заявление в части действительности паспортов гражданина СССР образца 1974 года, а также выдачи к ним вкладышей разъясняю следующее:

Согласно определению Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2004г. №КАС04-234 постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. №828 не устанавливает сроки действия паспортов гражданина СССР образа 1974 года, не изменяет, не прекращает и не создает для граждан каких-либо прав и обязанностей, не затрагивает их свобод и охраняемых законом интересов и, соответственно, не возлагает на органы внутренних дел функций по принуждению граждан к обмену паспорта гражданина СССР образца 1974 года на новый российский паспорт.

До принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации паспорт гражданина СССР образца 1974 года для граждан России признается действительным.

Г.В.Янин

В связи с вступившим в силу Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года оформление и выдача вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, предусмотренных приказом МВД России от 05.05.93г. №210, с 1 июля 2002 года прекращена.

Начальник ПВУ ГУВД

Дело № 22-07/2005г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд в составе

председательствующего Тишкивской Л.Н.

при секретаре Борисовой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Гурьевске 14.07.2005года

дело по иску Смольникова Федора Андреевича к Управлению социальной защиты населения г. Гурьевска и Салаира о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, суд

УСТАНОВИЛ:

Смольников Ф.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения городов Гурьевска и Салаира, в котором просит признать незаконным отказ ответ­чика в предоставлении ему субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за пользование квартирой по ул. Матросова 12—1 в г. Салаире, а также просит обязать ответчика предоста­вить ему субсидию, взыскать в его пользу расходы по госпошлине в размере 100 руб. и за составление искового заявления, услуги адвоката 300 руб. Свое заявление мотивирует тем, что он живет по паспорту гражданина СССР образца 1974 года и по религиозным убеждени­ям не желает обменивать его на паспорт гражданина Российской Федерации из-за символики паспорта гражданина Российской Федерации имеющего различные коды. Он считает, что дейс­твие паспорта СССР образца 1974 года не ограничивается сроком и является действительным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, поэтому в предоставлении жилищной суб­сидии ему отказано необоснованно, его права нарушены.

В обоснование своих исковых требований Смольников Ф.А. представил различные решения и определения судебных инстанций по вопросам применения паспорта СССР.

Представитель УСЗН г.г. Гурьевска и Салаира — юрисконсульт Барышев К.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что Смольникову правомерно отка­зали в предоставлении жилищной субсидии, т.к. в соответствии с п.1 Положения о предо­ставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.08.04г. № 444, аналогичного положения, утвержденного постановлением Администрации Кемеровской области от 18.11.2004г. № 230 субсидии предоставляются гражда­нам РФ, а документом, подтверждающим гражданство, является паспорт гражданина РФ.

Третье лицо-начальник отделения паспортно-визовой службы ОВД г. Гурьевска и Гурьевского района Лапицкий С.В. также считает правильным отказ УСЗН в предоставлении субсидии истцу, т.к. он обязан заменить паспорт СССР на паспорт гражданина РФ, поскольку в соот­ветствии со ст. 10 Закона «О гражданстве Российской Федерации» документам, удостоверя­ющим личность гражданина является паспорт гражданина РФ, а обмен паспортов следовало осуществить до 1 июля 2004г.

Заслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется свобода со­вести, свобода вероисповедания, гарантируется право действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями в пределах ограниченных федеральным законом.

Истец Смольников усматривает в символике и кодах защиты бланка паспорта гражданина РФ антихристианские знаки, в силу своей христианской, православной веры не желает обмени­вать свой паспорт гражданина СССР образца 1974 г. на новый паспорт.

В положении о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 20.08.1974 г. «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» (действующего! по настоящее время) действие паспорта образца 1974г. не ограничивается сроком и является недействительным только в случае отсутствия в них фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет.

Указом президента РФ от 13.03.1997г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в п.3 установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ (л.д. 22).

Таким образом, момент прекращения действия паспорта гражданина СССР связан со сроком обмена его на паспорт гражданина Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 установлены сроки для органов Министерства внутренних дел РФ, ко­торые должны провести мероприятия по замене паспортов образца 1974 г. Постановление не содержит указания на то, что по истечению указанного срока паспорта старого образца не могут использоваться (л.д. 17).

Данная позиция подтверждена определением кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 04.11.2003г. № КАС 03—521, в котором указано, что абзац 3 п.2 постановления Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 об образцах бланка, описания паспорта, гражданина РФ, срока замены адресован МВД РФ, он не регулирует сроки действия паспортов и каких-либо обязан­ностей на граждан не возлагает.

Суд считает, что отказ Управления социальной защиты населения г.г. Гурьевска и Салаира в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг пенсионеру Смольникову по мотивам отсутствия у него паспорта гражданина РФ носит формальный характер, не осно­ван на законе, его нельзя признать правильным, т.к. такой отказ ущемляет законные права и интересы заявителя и он вправе был обратиться в суд в соответствии со ст. 12 ГК РФД54— 258 ГПК РФ и оспорить такой отказ со стороны должностного лица - начальника УСЗН, подпи­савшей отказ.

Суд считает, что при подаче документов на назначение субсидии на оплату жилья и ком­мунальных услуг для удостоверения личности может предъявляться паспорт гражданина СССР до замены его органами МВД России на паспорт гражданина Российской Федерации поскольку в силу Указа Президента РФ от 14.11.2002г, № 1325 наличие гражданства РФ может быть удостове­рено паспортом гражданина СССР образца 1974г. с указанием гражданства, либо с вкладышем, свидетельствующем о наличии гражданства, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 06.02.1992г.

Из представленной ксерокопии паспорта на имя Смольникова Ф.А, (л.д. 6-12)

видно, что паспорт гражданина СССР ему выдан 18.08.1980г., имеются в нем все необходимые фотографии, реквизиты, сведения о постоянной прописке на территории РФ в г. Салаире Кемеровской об­ласти с 17.09.1969г., т.е. он автоматически является гражданином Российской Федерации, на него должны распространяться все права и льготы, в том числе и право на предоставление и начисление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В связи с этим доводы представителя ответчика и третьего лица не могут быть приняты во внимание судом, т.к. ни действующим законодательством, ни принятыми вего развитие подзаконными актами прямо не установлена обязанность гражданина РФ, имеющего на руках паспорт гражданина СССР образца 1974г. произвести обмен этого паспорта на паспорт граж­данина РФ.

В соответствий со ст. ст. 98,100 ГПК РФ в пользу истца следует взыскать судебные рас­ходы по госпошлине в размере 100 руб. и услуги адвоката за составление искового заявле­ния в размере 300руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,28 Конституции РФ, 12 ГК РФ, 254— 258,98,100,194-199 ГПК РФ, Постановлением СМ СССР № 677 от 20.08.1974г. «Об утверждении По­ложения о паспортной системе в СССР», п.З Указа Президента. РФ № 232 от 13.03.1997г. «Об основном документа, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения г. г. Гурьевска и Сала­ира. № 423 от 16.06.2005г. в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг Смольникову Федору Андреевичу.

Обязать Управление социальной защиты населения г.г.Гурьевска и Салаира начислить и пре­доставить субсидию Смольникову Федору Андреевичу, проживающему в г.Салаире ул. Матросова 12—1 на оплату жилья и коммунальных услуг.

Взыскать с Управления социальной защиты населения г.г.Гурьевска и Салаира судебные расходы по госпошлине в размере 100 рублей и за составление искового заявлениям размере 300 рублей в пользу Смольникова Федора Андреевича.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский обл. суд в 10 дневный срок в кассационном порядке со дня его вынесения.

Министерство юстиции

Российской Федерации

Межрайонное подразделение судебных Приставов № 1 г. Челябинска

Судебному приставу-исполнителю Марсельеву И.М.

454048, г. Челябинск ул. Курчатова, 8

На Ваше постановление о возбуждении исполнительного производства № 29214/36.10-25/05 от 10.06.2005 года сообщаем, что Новиковой Татьяне Николаевне, 09.08.1959 года рождения в паспорт серии ХУ-ИВ № 624335 выданный 20.05.1988 г. ОВД Центрального района г. Челябинска 19.05.2005 г. в ПВО УВД Центрального района г. Челябинска вклеена фотография по достижению 45-летнего возраста.