Послевоенные реформы в Японии и ФРГ

Япония

Программы экономической стабилизации Японии были разработаны под руководством президента Детройтского банка Дж. Доджа. Основные ее составляющие - установление бюджетного равновесия, повышение налогов, ограничения на выплату заработной платы и выдачу кредитов, а также девальвация иены. Предполагалось реформировать экономическую систему, государственное устройство, а главное, осуществить переход к рыночной экономике.

1. Аграрная реформа. Земельная реформа 1947-1949 имела буржуазный характер - выкуп государством помещичьих земель и продажа ее арендаторам-крестьянам. Размеры участков ограничивались 1 га, а цена их в условиях гиперинфляции была чрезвычайно низкой. В результате реформы появилось более 400 тыс. новых крестьянских хозяйств, 80% всей арендной земли перешло к крестьянам. Сформировался слой свободных мелких фермеров, а помещики исчезли как класс. Начал возрождаться внутренний рынок.

2. Антимонопольная реформа. В 1947-1948 с целью формирования рыночной экономики и развития предпринимательства распустили дзайбацу - монополии, которые были держателями акций закрытых концернов. Их акции распродали служащим этих компаний. Была осуществлена демонополизация и заложены основы конкурентной экономики. В 1947 была запрещена чрезмерная концентрация экономической мощи, образование монопольных структур. Был также введен контроль над слиянием фирм.

3. Бюджетная реформа. В конце 40-х - начале 50-х годов по рекомендации Дж. Доджа ввели принцип сбалансирования и бездефицитности госбюджета, ограничили предоставление убыточным предприятиям субсидий, взяли под контроль денежную эмиссию, приостановили выплату компенсаций заводам ВПК за конверсию, стабилизировали зарплату, установили госрегулирование цен, внедрили единый фиксированный валютный курс. Эти меры позволили подавить инфляцию.

4. Налоговая реформа. Проект госбюджета, разработанный Доджем, предусматривал резкое увеличение налогов (на 62%). Проведенная налоговая реформа привела к перераспределению их: уменьшение налога на корпорации, отмена налога на сверхприбыль и увеличение налогообложения трудящихся.

ФРГ

В результате Второй мировой войны Германия оказалась в чрезвычайно тяжелом положении. ВВП Германии в 1946 г. снизился более чем вдвое по сравнению с 1936 г. К тому же Германия должна была выплатить репарации союзникам в размере 20 млрд долл. Инфляция достигла 600% довоенного уровня. Функционирование двух систем (из-за разделения страны на две части) - оккупационных властей и немецких органов самоуправления -дезорганизовало хозяйственную жизнь страны. Обе оказались неспособными обеспечить рациональное ведение хозяйства.

В этих условиях была проведена реформа, направленная на формирование рыночной экономики и вывод Германии из экономического кризиса. Организатором осуществления экономической реформы был Людвиг Эрхард. В новых условиях построения социального рыночного хозяйства важное значение Л. Эрхард придавал роли государства. Считалось, что ответственность за экономику несет только государство, именно оно должно обеспечить разумное равновесие между эффективностью хозяйства и потребностями социальной политики.

1. Реформирование экономики ФРГ Эрхард начал с денежной реформы, чтобы избавиться от обесцененных денег и ввести твердую валюту. 21 июня 1948 годарейхсмарку объявили недействительной и вместо нее ввели новую валюту - дойчмарки. Каждый гражданин мог обменять 60 рейхсмарок на дойчмарки в соотношении 1:1. Причем 40 дойчмарок выплачивали сразу, а остальные 20 - через месяц. Пенсии и зарплату выплачивали в новой валюте в соотношении 1:1.

Обменный курс наличности и сбережений установили 1:10, но распоряжаться можно было только половиной обменной суммы. Временно замороженную вторую половину позже разблокировали: 20% суммы можно было забрать, 10% - вложить в ценные бумаги, а 70% конфисковывались в пользу государства. Денежные обязательства предприятий пересчитывались также в соотношении 1:10. Для выплаты первой зарплаты предприятия получили наличность, а затем должны были функционировать за счет производства и сбыта продукции. Обязательства банков и других учреждений Рейха аннулировались. Новый эмиссионный банк - Банк немецких земель - регулировал свои отношения с частными банками, определяя размер обязательных денежных резервов.

2. Через три дня после денежной началась реформа цен, направленная на восстановление рыночного механизма их регулирования. Цены были отпущены на свободу согласно закону от 24 июня, было ликвидировано административное распределение ресурсов. Разрегулирование цен и зарплат проводилось постепенно. Исчезли черный рынок, дефицит, резко упала инфляция. Цены выросли всего на несколько процентов - в такой же пропорции, как и зарплаты, но уже через полгода цены стабилизировались. Был принят закон против безосновательного повышения цен. ФРГ присоединилась к плану Маршалла.

В 1954 г. уровень производства был вдвое выше, чем в 1936 г. К середине 50-х годов ФРГ вышла на второе место после США по размерам золотых запасов. С 1952 г. экспорт стал превышать объем импорта, и сальдо торгового и платежного баланса Германии стало положительным. На конец 60-х годов ФРГ вышла в передовые страны Западной Европы и заняла второе место после США по уровню промышленного производства.

В результате Второй мировой войны экономика ряда стран, и прежде всего Японии и Западной Германии, была на длительное время дезорганизована. Значительно ослабли позиции Франции и Великобритании. Война деформировала или даже полностью вывела из строя рыночные механизмы регулирования капиталистического воспроизводства, наблюдался упадок хозяйственной жизни многих стран.

Вопрос №35