Автоматическое растормаживание колес: Тормозные устройства колес предназначены для уменьшения длины пробега и улучшения маневрирования ВС при...
Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...
Топ:
Определение места расположения распределительного центра: Фирма реализует продукцию на рынках сбыта и имеет постоянных поставщиков в разных регионах. Увеличение объема продаж...
Комплексной системы оценки состояния охраны труда на производственном объекте (КСОТ-П): Цели и задачи Комплексной системы оценки состояния охраны труда и определению факторов рисков по охране труда...
Методика измерений сопротивления растеканию тока анодного заземления: Анодный заземлитель (анод) – проводник, погруженный в электролитическую среду (грунт, раствор электролита) и подключенный к положительному...
Интересное:
Берегоукрепление оползневых склонов: На прибрежных склонах основной причиной развития оползневых процессов является подмыв водами рек естественных склонов...
Финансовый рынок и его значение в управлении денежными потоками на современном этапе: любому предприятию для расширения производства и увеличения прибыли нужны...
Отражение на счетах бухгалтерского учета процесса приобретения: Процесс заготовления представляет систему экономических событий, включающих приобретение организацией у поставщиков сырья...
Дисциплины:
2017-09-30 | 897 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Республика Башкортостан, как субъект Российской Федерации, одной из первых законодательно закрепила и сделала практические шаги в сторону становления местного самоуправления. Так, в Конституции Республики Башкортостан в пяти статьях (99-103) речь весьма конкретно идет о местном самоуправлении и его правовых основах. В статье 101 заложены принципиальные элементы, которые довольно четко раскрывают конституционный механизм реализации местной власти на принципах местного самоуправления. "Органы местного самоуправления, - определено в Конституции, - в соответствии с законом самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения". Более того, в этой статье Конституция обязывает органы государственной власти республики содействовать местному самоуправлению.
Реализуя основные положения Конституции Республики Башкортостан, в конце 1994 года Верховным Советом Республики Башкортостан были приняты законы "О местном государственном управлении в Республике Башкортостан"[34] и "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (был радикально обновлен в 1998 году). На основе этих законов города и районы республики получили свой статус в системе органов государственной власти, а сельские и поселковые Советы свой - как муниципальные образования. Такое положение соответствовало статье 108 прежней Конституции Республики Башкортостан, где были закреплены два вида местной власти: местное государственное управление и местное самоуправление. В обновленной Конституции РБ отсутствует термин «местное государственное управление». Вместо него введено понятие «местные органы государственной власти», действующие на уровне городов и районов. По существу это те же городские и районные Советы и их администрации. Следовательно, если в системе местного самоуправления, т.е. в сельских и городских муниципальных образованиях, осуществляется муниципальная служба, то в системе районного и городского управления (местного государственного управления) по-прежнему сохраняется государственная служба. Лица, обеспечивающие исполнение полномочий местных органов государственной власти, являются государственными служащими Республики Башкортостан.
|
Тем самым система местной власти в Республике принципиально отличается от российской, где, согласно федеральному закону «Об основах местного самоуправления в Российской Федерации» (1995 г.), города и районы отнесены к муниципальному, а не государственному уровню. Впрочем, ситуация, аналогичная нашей, имеет место также в некоторых других субъектах Российской Федерации. Конституционный суд РФ, рассматривая это положение, признал его в 1996 году соответствующим Конституции Российской Федерации.
Местные органы государственной власти в Республике Башкортостан составляют одну из основ конституционного строя РБ и входят в систему органов государственной власти РБ. Местные органы государственной власти осуществляют свои полномочия в районах, городах, районах в городе Республики Башкортостан.
Деятельность местных (районных и городских) органов государственного управления в Республике Башкортостан осуществляется на принципах:
а) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
б) законности;
в) единства государственной власти;
г) гласности;
д) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и самостоятельности осуществления принадлежащих им полномочий;
е) самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления;
|
ж) взаимодействия с органами местного самоуправления.
К полномочиям местных органов государственной власти относятся:
а) владение, пользование государственной собственностью, находящейся в ведении местных органов государственной власти;
б) бюджеты районов, городов, контроль за их исполнением;
в) принятие и реализация программ социально-экономического развития районов, городов;
г) организация, содержание и развитие государственных учреждений образования и здравоохранения, обеспечение деятельности учреждений культуры;
д) обеспечение законности и правопорядка в соответствии с законодательством;
е) жилищное, дорожное и социально-культурное строительство;
ж) организация, содержание и развитие государственных систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
з) организация социальной защиты и занятости населения;
и) охрана окружающей среды;
к) развитие физической культуры и спорта и другие полномочия.
Систему местных органов государственной власти составляют местные представительные органы – районные и городские Советы и местные исполнительные органы – администрации района, города.
Представительный орган местного государственного управления именуется районным, городским Советом. В республике действуют 21 городской, 56 районных Советов, в составе которых работают 20-60 депутатов.
Районные, городские Советы избираются гражданами Республики Башкортостан, проживающими на территории соответствующей административно-территориальной единицы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом районного, городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий право участвовать в выборах.
Районный, городской Совет из числа депутатов образует Президиум, постоянные или временные комиссии. Районный, городской Совет принимает решения в пределах своих полномочий, утверждает регламент, определяющий порядок организации и деятельности Совета.
Работу районного, городского Совета организует его Председатель, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе. Депутаты из своего состава избирают Секретаря Совета, работающего на постоянной основе.
|
Местным исполнительным органом государственной власти в районах, городах является администрация района, города. Администрация в районе, городе осуществляет исполнительно-распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов государственных органов, решений Советов, обеспечивая законные права и интересы органов местного самоуправления и граждан. Работники аппарата городских и районных администраций являются государственными служащими и входят в систему государственной службы Республики Башкортостан.
Работу администрации организует ее глава. Глава администрации района, города назначается на должность и освобождается от нее Президентом Республики Башкортостан, однако в рамках сложившейся практики он в обязательном порядке должен получить мандат от населения района (города), т. е. быть избранным в качестве члена Палаты Представителей Государственного Собрания РБ от своего административно-территориального образования.
Структурные подразделения администрации района, города образуются главой администрации и подчиняются главе местной администрации по всем вопросам своей деятельности.
В обновленной Конституции РБ, принятой 3 ноября 2000 года, провозглашается право всех граждан РБ на местное самоуправление. В соответствии с законом РБ от 22 августа 2001 года «О границах муниципальных образований в РБ» города республики разделены на ряд муниципальных образований. В Уфе их будет 34, в Стерлитамаке - 16, в Ишимбае - 8 и т.д. Таким образом, на городском уровне будут параллельно существовать как выборные органы местного самоуправления (в рамках соответствующих муниципальных образований), так и местные органы государственной власти (в рамках городских администраций). Это обстоятельство, безусловно, позволяет горожанам реализовать свое право на местное самоуправление, и потребует не только существенного изменения всего комплекса нормативных правовых актов РБ по местной власти, но и новых подходов к организации управления на городском и районном уровнях в республике.
Таким образом, в Башкортостане реализован принцип разделения властей как по сферам, ветвям (законодательная, исполнительная, судебная), так и по уровням (республиканский, районный (городской) и сельский). При этом обеспечено единство их деятельности и необходимого взаимодействия в интересах многонационального народа Башкортостана. Формирование разумной и эффективной системы органов государственной власти, как и развитие законодательства, является важнейшим средством решения экономических, социальных и духовно-культурных проблем республики.
|
|
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого...
История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...
Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Типы сооружений для обработки осадков: Септиками называются сооружения, в которых одновременно происходят осветление сточной жидкости...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!