Факторы углубления проблем экономической безопасности

- глобализация экономических отношений в мире;

- террористическая деятельность;

- нарастание экологических проблем;

- дифференциация богатства и бедности граждан, народов и стран;

- опасности долговой кабалы государств;

- масштабы коррупции и казнокрадства;

- межгосударственные противоречия и конфликты;

- природно-климатические изменения в мире и др.

Понятие: государственная экономическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов народа и государства, что достигается через способность экономики сохранять устойчивость и противостоять воздействию различных угроз внутреннего и внешнего порядка.

Для этого научно и политически должны быть:

- разработаны и приняты критерии экономической безопасности

- проработаны сценарии возможных серьезных негативных событий и их последствий;

- разработаны программы: по недопущению опасных событий; по противодействию в случае их наступления; по созданию различных стабилизаторов, резервов, сил и средств борьбы с опасными для общества явлениями.

Состав и роль государственных резервов

 

Государственный материальный резерв – ведение ФА Росрезерва, его функции;

Государственные финансовые резервы: Золото-валютные (международные) резервы, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния.

Критерии государственной экономической безопасности - пороговые значения экономических и социальных показателей, выход за пределы которых потенциально опасен.

Существуют международные (по линии ООН и др. организаций) и национальные критерии экономической безопасности.

Примеры критериев государственной экономической безопасности

Таблица(2008 год)

 

Показатели	Пороговое значение	Фактическое значение
Внешний госдолг	Не более 50% ВВП	около 8%
Внутренний госдолг	Не более 75% ВВП
Международные резервы-ЗВР	Не менее 10% ВВП	до100%
Инфляция за год	Не более 50%	около 13%
Обеспечение продовольствием	Не менее 85-90 %	55-60%
Доля новых видов продукции	Не менее 6%	2,6%
Объем инвестиций к ВВП	22-25 %	12-20%
Дефицит платежного баланса	Не более 50% в год	профицит

 

Совет безопасности РФ как рабочий орган при Президенте РФ (в составе администрации):

Назначение - подготовка решений по важнейшим вопросам государственного управления, обеспечения жизненно важных вопросов общества и личности; контроль исполнения ранее принятых решений Президентом РФ.

Структура: межведомственные комиссии по направлениям безопасности (рабочий орган, аппарат во главе с секретарем).

Члены Совета, назначаемые президентом РФ -16.

 

4.3. Порядок разработки, правового оформления и реализации Государственной социально-экономической политики

 

Главный документ: послание Президента РФ Федеральному собранию РФ (анализ: от 12 декабря 2012 года.);

Программные документы парламента и правительства РФ;

Утвержденные в установленном порядке долгосрочные, среднесрочные и текущие программы развития, включая ФЦП.

(дать анализ порядка их разработки утверждения и реализации)

Основные формы реализации экономической политики

Правовое регулирование; прогнозирование, стратегическое и иное программирование; государственное финансирование и инвестирование, создание организационно-хозяйственных и организационно-финансовых институтов, формирование государственных материальных и финансовых резервов, развитие форм государственно-частного партнерства, установление порядка взаимодействия всех уровней власти в целях эффективной реализации экономического курса, а также федеральных, отраслевых и региональных целевых программ.

Реализация решений возложена на органы исполнительной власти. Контроль и проверку исполнения органами власти РФ и субъектов РФ, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ. Руководители указанных органов обязаны заблаговременно представлять в ГКУ Президента РФ информацию о принятых мерах по исполнению поручений Президента РФ с последующим докладом в установленные сроки об итогах проведенной работы.

Примечание: 14 ноября 2007г. за №779 было принято постановление правительства РФ Об утверждении Положения о правительственной комиссии по оценке результатов деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти. На эту комиссию возложены задачи координации деятельности указанных органов власти по разработке и контролю реализации ФЦП, РЦП и других федеральных и региональных проектов.

Решения комиссии обязательны для федеральных органов, но рекомендательны для региональных органов исполнительной власти.

 

 

ЛЕКЦИЯ 5. Прогнозирование и планирование в системе государственного управления экономикой

 

Тезис: в экономическом развитии, как и в жизни, нельзя идти вслепую. Нужно четко знать – куда, зачем и как идти!

Существует ли альтернатива – «план» или «рынок»?

 

5.1. Государственное прогнозирование: необходимость содержание, виды

 

Понятие «прогнозирования» - это опирающееся на научные и эмпирические методы, информацию предвидение о будущем состоянии объектов и характере изменения экономических процессов.

Коротко: это гипотеза о будущем состоянии объекта, его модели.

Всегда носит вариативный характер.

Цели:

- сформировать гипотетический образ будущего (объекта)

- служить средством выявления последствий принимаемых решений;

- способ предварительного получения оценок (показателей)социально-экономического развития общества.

Методы прогнозирования:

- по факторный,

- аналитический,

- моделирование,

- на основе экспертных оценок.

Виды прогнозов:

- по времени: долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные;

- по охвату: базовые (демографические, макроэкономические …);

- конкретно-прикладные (развитие отрасли, процесса..);

- по целям (роли): пассивные и активные; поисковые (о судьбе явления) и нормативные – о путях и средствах достижения целей).