Особенные формы территориального управления

 

1. З А Т О - закрытое административно-территориальное образование.

Это территориальное образование муниципального уровня с особым режимом безопасности функционирования производственных, научных объектов и охраны государственной тайны.

Решение о создании ЗАТО принимается Президентом РФ по представлению правительства РФ.

Всего на основании постановления правительства РФ от 5.06.2001г. №508 (О перечне ЗАТО) и решением Президента РФ утверждено43ЗАТО.

Финансирование ЗАТО – смешанное. Дефицит покрывается из федерального бюджета, все налоги предприятий поступают в местный бюджет.

2. НАУКОГРАДЫ:

Это муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал с градообразующим научно-техническим комплексом (не менее 50% основных фондов и продукции относятся к НПК)

Статус наукограда присваивается указом Президента РФ.

В 2008 году функционирует де-юре 12 наукоградов, в том числе7 в Подмосковье (Дубна, Реутов, Фрязино, Жуковский, Пущино, Троицк, Королев).По факту в Подмосковье их около 30, а в РФ – около 70.

Финансирование – смешанное, но в основном-дотации и субсидии из федерального бюджета, что сдерживает их развитие.

3. Свободные и/или Особые экономические зоны:

В мире насчитывается около 2000 свободных экономических зон примерно двадцати типов и назначений.

Цели создания СЭЗ:

- мостик к передовым мировым технологиям, мировому опыту и ресурсам;

- мощный фактор развития определенных производственных, экономических сфер и территорий;

- фактор насыщения региона высококачественными товарами на выгодных ценовых условиях;

- фактор стимулирования деловой активности, вовлечения иностранных капиталов, лучших форм организации производства и бизнеса.

Для достижения целей в СЭЗ создаются льготные режимы:

- инвестиционный; налоговый, таможенный, финансово-кредитного регулирования, использования недвижимости и др.

Современная политика РФ - развитие особых экономических зон

ОЭЗ – определенная правительством РФ часть территории, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (ст. 2 ФЗ об ОЭЗ в РФ от 22.07. 2005г., №116-ФЗ)

ЦЕЛИ (ст. 3 ФЗ): развитие обрабатывающих отраслей производства, высокотехнологичных производств, новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.

ТИПЫ ОЭЗ (ст. 4):

- Промышленно-производственные;

- Технико-внедренческие;

- Туристско-рекреационные.

Условия создания: только на земельных участках государственной или муниципальной собственности и сроком на 20 лет (в морских портах – 49 лет).

Решение о создании ОЭЗ: принимается правительством РФ на основе заявок с мести по итогам проводимого конкурса (ст.6).

Управление ОЭЗ:

- в масштабах России – специальный уполномоченный федеральный орган - Федеральное агентство по управлению ОЭЗ;

- в конкретном ОЭЗ – наблюдательный совет из представителей всех трех органов власти и «резидентов» и управляющая компания (исполнительный орган).

Таможенный режим – свободная таможенная зона:

Иностранные товары в пределах ОЭЗ размещаются без уплаты таможенных пошлин и НДС; российские товары – по условиям экспорта, то есть с уплатой акциза, но без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Информация: в 2008 году реально формируется 13 ОЭЗ: из них – 4 технико-внедренческие (Москва - Зеленоград), Санкт-Петербург, Дубна, Томск);2 -промышленно-производственные (г.Алабуга и Липецкая обл.); 7 - туристско-рекреационные (Калининград, Краснодар, Ставрополе, Алтай-2 ед., Бурятия, Иркутская обл.)

Примечание:

- Проводится конкурсный отбор заявок на создание ОЭЗ в морских и речных портах РФ и аэропортах = Красноярске и Ульяновске.

- Формируются региональные ОЭЗ (Липецкая обл., Ростовская обл. и др.)

РЕГИОНАЛЬНО – территориальные образования:

Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849образованы семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный

1. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 образованы семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный (Изучить самостоятельно!)

2. Ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ, городов и других территориальных единиц.

Учреждено 8 ассоциаций: Дальневосточная, Сибирское соглашение, Уральская, Северо-Запад, Северо-Кавказская, Черноземье, Большая Волга, Центральная Россия (11 областей, Москва и Калининградская область).

Изучить самостоятельно (см. учебник А.В.Пикулькина).