Сфера действия Правил благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Горловка и участники правоотношений в этой сфере

1.1.1. Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Горловка (далее – Правила) являются нормативным правовым актом, которым определяется порядок благоустройства и содержания объектов благоустройства города Горловка, регулируются права и обязанности участников правоотношений в сфере благоустройства, определяется комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения надлежащего санитарного состояния, чистоты и порядка в городе.

1.1.2. Правила направлены на создание условий, благоприятных для жизнедеятельности человека, и являются обязательными для выполнения всеми размещенными на территории города Горловка органами государственной власти, субъектами муниципального образования, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, иностранными гражданами, а также лицами без гражданства, которые находятся на территории города Горловка.

1.1.3. Субъектами в сфере благоустройства города Горловка являются органы государственной власти, субъекты муниципального образования, предприятия, учреждения, организации, граждане.

1.1.4. Объекты благоустройства города Горловка используются в соответствии с их функциональным назначением для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на основах их рационального использования и охраны с учетом требований настоящих Правил и других норм, предусмотренных действующим законодательством.

1.1.5. Правовым основанием Правил и ответственности за ущерб, причиненный природной среде, санитарному состоянию и благоустройству является действующее законодательство. Правила регулируют права и обязанности участников правоотношений в сфере благоустройства территории города, определяют комплекс мероприятий, необходимых для обеспечения чистоты и порядка в городе.

Правила включают общеобязательные на территории города нормы, за нарушение которых наступает ответственность согласно статьям 82, 139, 142, 152, 153, 154, 182 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Участниками правоотношений в вопросах благоустройства в соответствии с настоящими Правилами являются руководители и другие должностные лица предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности и ведомственного подчинения, физические лица, а также должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за состоянием благоустройства. Координация деятельности городских служб и общее руководство в сфере благоустройства, уборки и санитарного содержания территорий, по поддержанию чистоты и порядка возлагается на заместителя главы администрации города Горловка, в соответствии с распределением обязанностей, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Горловка. Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается в пределах территории города на администрации районов, пользователей, владельцев и арендаторов земельных участков.

Основные термины

В настоящих Правилах приведенные ниже термины и понятия употребляются в следующем значении:

автомобильная дорога (улица) – линейный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для беспрерывного, безопасного и удобного движения транспортных средств;

балансодержатель – собственник или юридическое лицо, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество, а также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую предусмотренную законодательством отчетность: осуществляет расчеты средств, необходимых для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, а также обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за его эксплуатацию в соответствии с законодательством;

благоустройство города – комплекс работ по инженерной защите, расчистке и озеленению территории, а также социально-экономических, организационно-правовых и экологических мероприятий по улучшению микроклимата, санитарной очистке, снижению уровня шума и др., которые осуществляются на территории города с целью ее рационального использования, надлежащего содержания и охраны, создания условий для защиты и восстановления благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды;

бульвар - озелененная территория вдоль проспекта, дорожной магистрали, улицы или набережной с аллеями и дорожками для пешеходного движения и кратковременного отдыха;

бытовые отходы – отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности человека в жилых и нежилых домах (твердые, крупногабаритные, ремонтные, жидкие, кроме отходов, связанных с производственной деятельностью предприятий) и не используются по месту их накопления;

вертикальное озеленение - элементы озеленения фасадов строений, парковых сооружений, специальных ажурных сооружений, вертикальных стен и других объектов с использованием древовидных лиан и других вьющихся растений;

восстановительная стоимость зеленых насаждений – стоимость, которая определяет их ценность, включая затраты на восстановление;

газон - определенный участок однородной территории с искусственным дерновым покровом, который создается посевом и выращиванием трав (преимущественно многолетних злаков) для декоративных, спортивных, почвозащитных или других целей;

договор по обращению с твердыми бытовыми отходами (далее – ТБО), крупногабаритным мусором (далее – КГМ) и отходами промышленного производства (далее – ОПП) - письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком услуг и организацией, которая выполняет работы по обращению с ТБО, КГМ и ОПП;

закрепленная территория - территория, находящаяся за пределами прилегающей, временно закрепляемая за субъектом хозяйствования на договорных началах на основании ст. 18 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» для осуществления уборочных работ, санитарной очистки, озеленения и благоустройства;

заказчик строительных работ – физическое или юридическое лицо, которое имеет намерение по застройке территории (одного или нескольких участков) и подало в установленном законодательством порядке соответствующее заявление;

захоронение отходов - окончательное размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или на объектах таким образом, чтобы долгосрочное вредное влияние отходов на окружающую естественную среду и здоровье человека не превышало установленных нормативов;

зеленые насаждения - древесная, кустарниковая, цветочная и травяная растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории города;

зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения, которые расположены на территории общегородских и районных парков, специализированных парков, парков культуры и отдыха; на территориях зоопарков и ботанических садов, городских садов и садов жилых районов, межквартальных или при группе жилых домов; скверов, бульваров, склонов, набережных, лесопарков, лугопарков, гидропарков и других, которые имеют свободный доступ для отдыха;

зеленые насаждения ограниченного пользования - насаждения на территориях общественных и жилых домов, школ, детских учреждений, высших и средних специальных учебных заведений, профтехучилищ, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и складских зон, санаториев, культурно-образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений и другие;

зеленые насаждения специального назначения - насаждения транспортных магистралей и улиц; на участках санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий; выставок, кладбищ и крематориев, линий электропередач высокого напряжения; лесомелиоративные, водоохранные, ветрозащитные, противоэрозийные, насаждения рассадников, цветоводческих хозяйств, припутевые насаждения в пределах города;

зеленое строительство - комплекс работ по созданию новых городских зеленых насаждений и реконструкции имеющихся;

искусственные сооружения – инженерные сооружения, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов;

контейнер для хранения бытовых отходов (контейнер) – металлическая или пластиковая емкость объемом 0,5 - 0,75 м^З, 1,1 м^З, предназначенная для сбора и хранения бытовых отходов, изготовленная в соответствии с требованиями государственных стандартов;

крупногабаритные отходы – твёрдые отходы, размеры которых превышают 50 х 50 х 50 сантиметров, что не позволяет их размещение в контейнеры ёмкостью до 1,1 м³;

мероприятия по благоустройству – работы по восстановлению, надлежащему содержанию и рациональному использованию территории города, охране и организации упорядочения объектов благоустройства с учетом особенностей их использования;

механизированная уборка - уборка территории с применением поливомоечных, подметально - уборочных, снегоуборочных и других машин и механизмов;

несанкционированная свалка отходов - самовольный сброс или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, любого объема, что образовалось в процессе жизнедеятельности;

объекты благоустройства:

территории общего пользования:

парки (гидропарки, лугопарки, лесопарки, парки культуры и отдыха, парки - достопримечательности садово-паркового искусства, спортивные, детские, мемориальные и другие), рекреационные зоны, сады, скверы и площадки для досуга и отдыха;

достопримечательности культурного и исторического наследия;

площади, бульвары, проспекты, набережные;

улицы, дороги, переулки, подъемы, проезды, пешеходные и велосипедные дорожки;

пляжи;

кладбища;

места для стоянки транспортных средств (автостоянки, места парковки транспорта);

места для остановки маршрутных транспортных средств;

мосты, путепроводы, подземные пешеходные переходы;

места для организации ярмарок, площадки сезонной торговли;

другие территории общего пользования в пределах города Горловка;

придомовые территории;

территории, прилегающие к зданиям и сооружениям инженерной защиты территорий;

территории предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и закрепленные за ними территории на условиях договора, территории санитарно-защитных зон;

другие территории в пределах города Горловка.

объекты обращения с отходами - места или объекты, которые используются для сбора, хранения, обработки, утилизации, удаления, обезвреживания и захоронения отходов;

опасные отходы – отходы, имеющие такие физические, химические, биологические или другие свойства, которые создают или могут создать значительную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека, и которые требуют специальных методов и средств обращения с ними;

операции обращения с отходами - сбор, перевозка, хранение, обработка (переработка), утилизация, удаление, обезвреживание и захоронение отходов;

охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сбережение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями соответствующих функций;

парк - самостоятельный архитектурно - организационный комплекс площадью свыше 2 га, который выполняет санитарно-гигиенические функции и предназначен для кратковременного отдыха населения;

перевозка отходов - транспортирование отходов от мест их образования или хранения к местам или объектам обработки, утилизации или удаления;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда корневой системе, стволу, кроне, ветвям древесно-кустарниковых пород, а также газонам, цветникам, которое не остановило их роста;

пользователи дорожных объектов - участники дорожного движения, владельцы и пользователи земельных участков, которые находятся в пределах «красных линий» городских улиц и дорог, также владельцы (пользователи) малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, рекламных средств и инженерных коммуникаций и сооружений, расположенных в отмеченных границах

прилегающая территория - территория, расположенная по периметру отведенного (предоставленного на правах собственности или пользования) земельного участка, являющаяся территорией общего пользования, обеспечивающая надлежащее использование основной территории и неразрывно с ней связана.

Такими территориями являются газоны вдоль заборов и стен зданий, тротуары, подходы, подъезды, парковки, зеленые зоны и др. элементы благоустройства, обеспечивающие функционирование учреждений, организаций и предприятий города и использование частного жилого фонда.;

проезжая часть - часть автомобильной дороги, непосредственно предназначенная для движения транспортных средств;

производитель отходов - физическое или юридическое лицо, деятельность которого приводит к образованию отходов;

производственные отходы – побочные продукты, которые получены на всех технологических этапах производства и не используются как вторичное сырье на данном предприятии;

ремонтные отходы - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, которые образовались во время проведения в жилом доме, отдельной квартире, здании общественного назначения капитального или текущего ремонта, перепланировки, переоборудования, пристройки и т.д.;

ручная уборка - уборка на соответствующей территории вручную путем сбора случайного мусора, подметания метлой, уборки мусора, снега, льда лопатой, удаление их с помощью других средств;

санитарная очистка – комплекс планировочных, организационных, санитарно-технических и хозяйственных мероприятий по сбору, хранению, перевозке, обработке (переработке), утилизации, удалению, обезвреживанию и захоронению бытовых отходов, которые образовались, а также уборка объектов благоустройства;

сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием, накоплением и размещением отходов в специально отведенных местах или объектах, включая сортировку отходов с целью дальнейшей утилизации или удаления;

сквер - упорядоченный и озелененный участок площадью от 0,02 га до 2,0 га, который является элементом архитектурно-художественного оформления города и предназначен для кратковременного отдыха населения;

содержание в надлежащем состоянии территории – использование ее по назначению в соответствии с генеральным планом города, другой градостроительной документацией, настоящими Правилами, а также санитарная очистка территории, ее озеленение, сохранение и восстановление объектов благоустройства;

содержание зеленых насаждений - соблюдение режима их использования с проведением агротехнических мероприятий, которые способствуют нормальному росту; содержаниее домов и придомовых территорий – хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение потребности физического или юридического лица относительно обеспечения эксплуатации и/или ремонта жилых и нежилых помещений, домов и сооружений, комплексов домов и сооружений, а также содержание прилегающей к ним (придомовой) территории в соответствии с требованиями нормативов, норм, стандартов, порядков и правил согласно законодательству;

собственники земельных участков - юридические и физические лица, которые имеют документ на право собственности на земельный участок;
специально отведенные места или объекты – места или объекты (места размещения отходов, хранилища, полигоны, комплексы, сооружения, участки недр и т.п.), на использование которых получено разрешение специально уполномоченных органов на удаление отходов или осуществление других операций с отходами;

строительные отходы – отходы, образующиеся в процессе сноса, демонтажа, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, дорог, инженерных коммуникаций, промышленных и иных объектов;

субъект хозяйствования – зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, которое осуществляет хозяйственную деятельность на территории города, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо-предприниматель;

уборка объектов благоустройства - мероприятие санитарной очистки, которое предусматривает регулярный сбор и перевозку в установленные места бытовых отходов, удаление уличного смёта, листвы, веток, снега, льда и т.д.;

удаление отходов - осуществление операций с отходами, которые не приводят к их утилизации;

улично-дорожная сеть - предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов сеть улиц, дорог общего пользования, внутриквартальных и других проездов, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, а также набережные, площади, уличные автомобильные стоянки с инженерными и вспомогательными сооружениями, техническими средствами организации дорожного движения;

урна – стационарная металлическая, железобетонная, полимерная емкость для сбора и временного хранения мусора на улицах, в парках, скверах, в общественных местах, возле различных предприятий, учреждений объемом от 0,01 м³ до 0,1 м³;

хранение отходов - временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах до их утилизации или удаления;

элементы благоустройства:

покрытие площадей, улиц, дорог,, проездов, аллей, бульваров, тротуаров, пешеходных зон и дорожек;

зеленые насаждения (деревья, газоны, цветники), в том числе снегозащитные и противоэрозионные, вдоль улиц и дорог, в парках, скверах, на аллеях, бульварах, в садах, других объектах благоустройства общего пользования, с, санитарно-защитных зонах, на придомовых и других территориях;

дома и сооружения, их фасады;

здания и сооружения системы сбора и вывоза отходов;

здания и сооружения системы инженерной защиты территории;

комплексы и объекты монументального искусства;

спортивные сооружения;

оборудование мест для остановки маршрутных транспортных средств;

оборудование детских, спортивных и других площадок для досуга и отдыха;

технические средства регулирования дорожного движения, в том числе дорожные знаки, знаки мест для остановки маршрутных транспортных средств, переходов, указатели наименования улиц, домовые номерные знаки, дома-посты;

средства и оборудование наружного освещения и наружной ррекламы, установки для декоративной подсветки домов и памятников;

телефонные автоматы общего пользования;

малые архитектурные формы для предпринимательской деятельности;

малые архитектурные формы некоммерческого назначения;

шлагбаумы и другие ограждения, которые устанавливаются с целью ограничения проезда или контроля за перемещением транспортных средств;

урны, контейнеры для мусора, мусоросборники;

уличные часы, мемориальные доски;

другие элементы благоустройства города Горловка.

Иные термины и понятия употребляются в значениях, определенных действующим законодательством.