Ст. 290 УК РФ. Получение взятки (в ред. ФЗ от 04.05.2011 N 97-ФЗ).

Вопросам квалификации действий взяткополучателей посвящено постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».

Получение взятки - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Объект преступления - осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.

Предмет преступления - взятка. Предметом взятки могут служить деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера и имущественные права; оказание услуг имущественного характера не только самому взяткополучателю, но также его родным и близким, если на это имелось согласие должностного лица.

По форме взятка может быть открытой или завуалированной.

Объективная сторона - получение взятки должностным лицом лично или через посредника.

При получении незаконного вознаграждения через посредника не­обходимым условием его квалификации как получения взятки являет­ся восприятие (оценка) должностным лицом получаемой имуществен­ной выгоды именно как платы за использование им своих должностных полномочий или своего должностного положения в интересах взятко­дателя или представляемых им лиц.

Обязательным признаком получения взятки является ее обусловлен­ность ответными действиями (бездействием) должностного лица в интересах взяткодателя или представляемых им лиц.

Обусловленность взятки может иметь четыре формы проявления:

1. взятка принимается должностным лицом как плата за совершение в интересах взяткодателя или представляемых им лиц действий (бездействия), которые входят в его служебные полномочия;

2. условием вручения должностному лицу взятки может быть оказание им содействия в совершении интересующих взяткодателя действий (бездействия) другим должностным лицом, в компетенцию которого входит решение данного вопроса;

3. взятка принимается должностным лицом под условием общего покровительства;

4. должностное лицо получает взятку за попустительство по службе. При установлении получения взятки за общее покровительство или попустительство по службе должно быть установлено и отражено в приговоре, за какие действия (бездействие) должностного лица им была получена взятка. Если же должностное лицо получило незаконное вознаграждение, не обусловленное никакими конкретными действиями («на всякий случай»), такое деяние не может быть квали­фицировано как получение взятки, но при наличии необходимых признаков может быть признано злоупотреблением должностными полномочиями.

Состав получения взятки -формальный, преступление признается оконченным с момента получения должност­ным лицом хотя бы части передаваемых ценностей или принятия хотя бы части выгод имущественного характера.

Совершение за взятку от­ветных действий должностного лица в интересах взяткодателя или представляемых им лиц не входит в объективную сторону получения взятки, поэтому их совершение или не совершение не влияют на квали­фикацию действий должностного лица.

Если попытка должностного лица получить взятку была пресечена или получение взятки оказалось невозможным по иным причинам, не зависящим от воли получателя, его действия должны квалифицироваться как покушение на получение взятки (по ч.3 ст. 30 и ст. 290 УК РФ).

Время получения взятки на квалификацию преступления не влияет.

Принято различать:

1. взятку-подкуп, передаваемую до совершения должностным лицом нужных взяткодателю действий (бездействия);

2. взятку-вознаграждение, которая вручается взяткопо­лучателю после совершения действий, составляющих условие переда­чи взятки.

Принятие должностным лицом подарка, если это не было предварительно обусловлено и не могло повлиять на принятие решения соответствующим должностным лицом, не образует состава получения взятки, а подарок не может счи­таться взяткой-вознаграждением.

Субъект - специальный, им может быть только должностное лицо, иностранное должностное лицо и должностное лицо публичной международной организации.

Иностранное должностное лицо (Примечании 2 к ст. 290 УК РФ) - любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия.

Должностное лицо публичной международной организации (Примечании 2 к ст. 290 УК РФ) - международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Субъективная сторона -прямой умысел. Обязательным признаком этого преступления является корыстный мотив.

Квалифицированным видом (ч.2 ст. 290 УК РФ) получения взятки является ее получение в значительном размере.

Согласно Примечанию 1 к ст. 290 УК РФ значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей.

Квалифицированным видом (ч.3 ст. 290 УК РФ) получения взятки является так же ее получение за незаконные действия (бездействие):

а) при совершении должностным лицом за взятку действий, содержащих состав самостоятельного преступления, требуется дополнительная квалификация по совокупности конкретных преступлений с получением взятки;

б) при совершении должностным лицом за взятку действий, содержащих состав не уголовного, а иного правонарушения, либо действий, не вытекающих из служебных полномочий должностного лица (такие действия полностью охватываются составом получения взятки (ч.3 ст. 290 УК РФ) и не требуют дополнительной квалификации).

Также квалифицированным видом (ч.4 ст. 290 УК РФ) данного преступления является получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированные виды получения взятки характеризуются совершением этого преступления:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере (ч.5 ст. 290 УК РФ).

Преступление является оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц.

Вымогательство - это требование должностным лицом взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб закон­ным интересам гражданина, либо умышленное поставление его в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвраще­ния вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость цен­ных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей (Примеча­ние 1 к ст. 290 УК РФ).

Особо квалифицированным составом (ч.6 ст. 290 УК РФ) признается также получение взятки в особо крупном размере.

Особо крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость цен­ных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей (Примеча­ние 1 к ст. 290 УК РФ).

Получение взятки сходно с коммерческим подкупом (ст. 204 УК РФ).

Халатность.

С. 293 УК РФ. Халатность (в ред. ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 08.04.2008 N 43-ФЗ).

Халатность - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Основной объект преступления - нормальная деятельность отдельных структур публичного аппарата власти и управления.

Дополнительный объект - отношения собственности, экономические интересы, жизнь, здоровье граждан.

Объективная сторона - неис­полнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небреж­ного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.

С объективной стороны может характеризоваться как:

1. чистое бездействие - невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей;

2. смешанным бездействие - невыполнение должностным лицом какой-то части возложенных на него обязанностей, что и составляет сущность ненадлежащего исполнения должностных функций.

Для правильного применения ст. 293 УК РФ следует исходить из общих условий уголовной ответственности за бездействие, каковыми являются:

1. обязанность лица совершить определенные действия;

2. наличие у него реальной возможности выполнить эту обязанность.

Поэтому для установления объективной стороны халатности необходимо установить точный перечень служебных обязанностей должностного лица и определить их содержание.

Необходимо установить, что должностное лицо не выполнило своих обязанностей без уважительных причин, т.е. при наличии возможности для выполнения своих служебных функций. Если невыполнение должностным лицом служебных обязанностей объясняется фактической невозможностью их выполнить, то халатность исключается.

Состав преступления - материальный, поскольку в объективную сторону в качестве обязательного признака включены общественно опасные последствия в виде причинения крупного ущерба. Именно с момента наступления такого последствия халатность признается оконченным преступлением. Между бездействием виновного и наступлением указанного последствия должна быть установлена причинная связь.

Согласно Примечанию к ст. 293 УК РФ крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает сто тысяч рублей.

Субъект - должностное лицо.

Субъективная сторона - неосторожна вина в виде легкомыслия либо в виде небрежности.

Квалифицированный вид халатности (ч.2 ст. 293 УК РФ) - причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения должностным лицом своих служебных обязанностей.

Особо квалифицированный вид халатности (ч. 3 ст. 293 УК РФ) - причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.

Дезертирство.