Отказ в возбуждении уголовного дела. Основания и порядок принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.

2. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

3. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

4. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

6. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

7. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса;

6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

2. Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.

3. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

 

4. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

60.Понятие, сущность и значение стадии предварительного расследования. Формы предварительного расследования и их соотношение.

Предварительное расследование – вторая стадия российского уголовного процесса, сущность которой заключается в установлении обстоятельств совершения преступления, лиц, совершивших данное преступление, собирании и закреплении доказательств, подтверждающих событие преступления, виновность лица в его совершении и другие обстоятельства, входящие в предмет доказывания по уголовному делу.

В этой стадии устанавливается весь предмет доказывания по ст. 73 УПК.

Задачи стадии:

1) собирание доказательств и установление всех обстоятельств совершения преступления. Чем больше доказательств, тем проще задача государственного обвинителя;

2) установление лиц, совершивших преступление, их уголовное преследование и привлечение к ответственности – позволяет привлекать к уголовно1й ответственности;

3) защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ущемления в правах – для отсутствия фальсификации доказательств, для отсутствия необоснованного привлечения к ответственности;

4) защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений, обеспечение возмещения вреда, причиненного потерпевшему, - может применяться арест имущества;

5) пресечение и предупреждение преступлений.

Значение стадии:

1) деятельность в этой стадии обеспечивает социальную и правовую справедливость путем привлечения к ответственности и недопущения привлечения к ответственности невиновных

2) обеспечивает основную доказательственную базу п уголовному делу (90-95% доказательств собираются в стадии предварительного расследования)

3) определяет предмет и пределы будущего судебного разбирательства (ст. 252 УПК).

Формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.

По УПК РСФСР выделялась третья форма – протокольная форма подготовки материалов. В силу несоответствия Конституции была исключена из УПК.

Можно выделить общие задачи, распространяющиеся на стадию предварительного расследования:

1) общие задачи процессуальной деятельности;

2) одинакова процессуальная форма (процессуальный порядок) деятельности. Ст. 223 – порядок дознания одинаков с предварительным следствием за некоторым исключением;

3) однотипны по форме и содержанию итоговые процессуальные документы, обвинительный акт (по итогам дознания) и обвинительное заключение (по итогам предварительного следствия).

Разница в формах:

1) по субъектам процессуальной деятельности: дознаватель в отличие от следователя не обладает процессуальной самостоятельностью и независимостью. Он находится в подчинении у руководителя органа дознания, прокурора.

2) По тяжести расследуемых преступлений: в дознании – преступления небольшой и средней тяжести, в следствии – преступления средней тяжести и более тяжкие

3) По срокам осуществления деятельности: дознание – 30 суток с возможностью продления до 12 месяцев, следствие – 2 месяца с возможностью продления. Предельный срок следствия не установлен

4) По порядку окончания процессуальной деятельности и ознакомления с материалами уголовного дела: в следствии – сначала ознакомление и затем составление обвинительного заключения, в дознании – наоборот

5) По процедуре привлечения лица в качестве обвиняемого: в следствии обвинение формулируется в постановлении, в дознании - в обвинительном акте,формулируется одновременно с окончанием дознания

 

 

6) По процедуре формулирования уведомления о подозрении (ст. 223.1 распространяется только на дознание).

61.Общие условия предварительного расследования: понятие, значение и система.

Общие условия – предусмотренные главой 21 УПК общие правила, которые определяют общий порядок производства в стадии предварительного расследования и выражают ее сущностные черты; гарантируют соблюдение в ней Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Несколько условий расположены в других главах, но основные перечислены в главе 21 УПК.

Значение:

1) выражают наиболее важные черты стадии предварительного расследования

2) обеспечивают возможность проведения объективного расследования

3) гарантируют принятие законных и своевременных процессуальных решений

4) обеспечивают права участников производства по уголовному делу

Система общих условий предварительного расследования:

соблюдение правил подследственности;

• индивидуализация расследования путем выделения и соединения уголовных дел;
• своевременное начало предварительного расследования;
• сочетание единоличных и коллегиальных начал в расследовании;
• соблюдение сроков предварительного расследования;
• привлечение к участию в расследовании широкого круга участников процесса;
• производство следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан, только по судебному решению;
• недопустимость разглашения данных расследования;
• общие правила производства следственных действий;
• установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;
• обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела;
• использование специальных познаний и научно-технических средств;
• взаимодействие органов расследования;
• наличие прокурорского надзора, ведомственного и судебного контроля.

62.Понятие и виды подследственности. Производство предварительного следствия следственной группой.

Подследственность – совокупность установленных законом признаков уголовного дела, которая позволяет отнести его к компетенции того или иного органа предварительного расследования.

Виды подследственности:

1. предметная (родовая) - в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, что выражается в квалификации. Распределяет уголовные дела между следствием и дознанием (ст. 150 и 151) и внутри органов следствия и органов дознания
2. территориальная (местная) – определяет компетенцию органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой территории. Как правило, согласно ст. 152 УПК предварительное расследование проводится по месту совершения преступления.
3. персональная (личная) – имеет преимущество перед предметной подследственность. Персональная определяет,что уголовные дела в отношении некоторых субъектов расследуются строго определенным органом предварительного расследования (пп. Б, в п. 1 ч. 2, ч.4 ст. 151)
4. альтернативная – допускает расследование одного состава преступления несколькими органами предварительного расследования. Она содержится в ч. 5 ст. 151, где перечислены составы и указано, что какой орган выявил, тот и расследует.
5. по связи уголовных дел – ч.6 ст. 151 перечисляет составы, расследуемые следователями того органа, к чьей подследственности отнесено преступление, в связи с которым возбуждено данное уголовное дело.

Производство предварительного расследования следственно группой, группой дознавателей:

А) осуществляется в случаях сложности или большого объема уголовного дела. О создании следственной группы (группы дознавателей) выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (РСО или начальник органа дознания)

Б) определяется руководитель группы, который организует ее работу, составляет обвинительное заключение (акт) и направляет уголовное дело в суд.

63.Сроки предварительного следствия. Основания и порядок их продления.

Сроки предварительного расследования определяются применительно к предварительному следствию ст. 162 УПК РФ: 2 мес., 3 мес., 12 мес., предельный срок не определен. При возвращении уголовного дела прокурором, возобновлении, приостановлении или прекращении уголовного дела, дополнительное расследование срок 1 мес, и возможно продление. Дознание (ст. 223 ПК): 30 суток, 60 суток, 6 месяцев, 12 месяцев – только при направлении вопроса о правовой помощи в другое государство.

Срок предварительного следствия

1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

3. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

4. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

5. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

6. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с частью первой.1 статьи 211, частью первой статьи 214 и пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса срок для исполнения указаний прокурора устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. При возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.

6.1. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в частях первой и первой.2 статьи 237 настоящего Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.

 

7. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.

8. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.