Политика – искусство управления государством.

Политика – искусство управления государством.

Власть – это волевое воздействие на поведение людей, механизм организации и регулирования совместной деятельности людей, способность одной стороны влиять на поведение другой.

Власть появляется одновременно с человеческим обществом и предполагают неравенство в отношениях.

Функции власти:

1.Руководство;

2.Контроль;

3.Организация;

4.Мобилизация;

5.Управление;

Классификация власти:

1) По степени институализации:

· Правительственная

· Областная

· Районная

· Школьная и т.д

2) По субьекту власти:

· Классовая

· Партийная

· Народная

· Президентская

· Парламентская

3) По режиму управления:

· Демократический

· Авторитарная

· Деспотическая

· Тоталитарное

4) По правовому признаку:

· Законное – незаконное

· Легальное – нелегальное

· (официально, неофициально)

Одной из важнейших в организации человеческого общества является – политическая власть.

Политическая власть - это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели.

Признаки политической власти:

1.Распространенная на все общество;

2.Имеют право использовать силу;

3.Является центром принятия политических решений;

4.Действует от имени всего общества.

Виды политической власти:

1. По предназначению:

· Законодательная;

· Исполнительная;

· Судебная.

2. По месту в структуре власти:

· Центральная;

· Региональная;

· Местная.

3. По основному субъекту:

· Монархическая;

· Республиканская.

Важной составляющей политической власти является государственная власть – вид власти, где в качестве субъекта выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта – население страны.

Признаки государственной власти:

1. Публичный характер (от имени всего общества);

2. Суверенный характер;

3. Ограниченность территории.

4. право издавать законы;

5. собирать налоги.

Политическая система, ее структура и функция.

Политическая система – это сложная, разветвленная совокупность политичность институтов, социально политических общностей, форм, их взаимоотношений между ними.

Структура политической системы:

1. Государство – это единая, политическая организация общества, которая распространяет свою власть на закрепленные территории, располагает спец.аппаратом управления, издает законы и обладает суверенитетом.

2. Политическая партия – организованная группа единомышленников и выражающая интересы определяющие социальные слои и стремящиеся к приходу к власти.

3. Общественно политическое движение и организации – это добровольное формирование на основе общности интересов.

Функции политической системы:

1. Определения целей, задач путей развития общества;

2. Организация деятельности общества;

3. Распределения материальных и духовных ценностей;

4. Обеспечение внутренней и внешней безопасности;

5. Разработка правил и законов;

6. Контроль за выполнением и соблюдением законов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ- система госорганов и учреждений, при помощи которых осуществляются гос. власти.

Структура госаппарата:

1. Госорганы - физические и юридические лица, наделенные гос. властными полномочиями и участвующие в осуществлении функции государства.

2. Гос. учреждения — организации ^выполняющие функции гос-ва, но не наделенные властными полномочиями.

З. Служащие – профессионально занимающиеся управлением.

Принципы работы госаппарата:

1. Принцип представительства интересов граждан.

2. Принцип разделения власти.

3. Принцип демократизма.

4. Гласность.

5. Законности.

6. Профессионализм.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА— особый политический институт,связанный с организацией выборов,способов проведения голосования и определения его результатов.

Структура избирательной системы.

· Избирательное право (правовые нормы);

· Избирательный процесс (комплекс действий в процессе выборов).

Принципы избирательного права:

1. Принцип равенства.

 

2. Принцип всеобщности.

3. Принцип тайного голосования.

4. Принцип непосредственности (каждый сам за себя).

5. Принцип гласности.

6. Принцип состязательности.

Избирательный округ – территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» можно выделить 3 вида избирательных округов: единый, многомандатный и одномандатный.

Единый избирательный округ – избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.

Многомандатный избирательный округ – избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.

Одномандатный избирательный округ – избирательный округ, в котором избирается один депутат.. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы". Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат.

 

Мажоритарная

Пропорциональная

Смешанная

1.Мажоритарная — система определения результатов выборов, по которой победившим считается кандидат,набравший большинство голосов: От носительного большинства - победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов.

Абсолютного большинства –победившим считается кандидат, набравший 50% + 1 голос.

2. Пропорциональная — применяется при выборах в гос. думу по ней каждая партия, преодолевшая 7%- ый порог, получает в госдуме количество мест, пропорционально проценту проголосовавших за неё.

3. Смешанная - часть мест распределяется по мажоритарной, часть по пропорциональной (гос. дума)

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ - организованная группа единомышленников, выражающая интересы определённых соц. слоев и ставящая своей целью приход к власти.

Признаки:

1. Наличие определенной идеологии (идея за которой идут люди);

2. Нацеленность на власть;

3. Наличие политической программы;

4. Наличие организации;

5. Наличие разветвленной сети местных организаций.

Виды политических партий:

1. По участию в осуществлении власти:

· Правящие;

· оппозиционные (против по определенным вопросам)

2. По идеологической направленности:

· социал демократические - за участие государства в жизни общества;

· коммунистические — все под контроль государства;

· консервативные и либеральные — за частную собственность, минимальное участие государства в жизни общества;

· клерикальное — (религиозное);

· националистические — идеей превосходства одной расы над другой.

3. По политическому спектру:

· левые (социалистические, коммунистические) – против частной собственности, за революцию, равенство для всех трудящихся;

· центристские – за компромисс и сотрудничество;

· правые (либеральные и консервативные) – за сильные государства, частная собственность, стабильность, против революции.

Функции политической партии:

1. борьба за власть;

2. формирование общественного мнения;

3. подготовка политических кадров (людей с профессиональной подготовкой);

4. выражение интересов социальных групп.

Партийная система – это совокупность партий, участвующих в формировании органов власти.

Типы партийных систем:

1. однопартийные (СССР, Китай (коммунист))

2. двухпартийные (США);

3. многопартийные (РФ);

Выделяют кадровые и массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям деятельности, организационной стабильности и принципам руководства.

Массовые партии отличаются прежде всего многочисленностью состава, тесной и постоянной взаимосвязью их членов. Основная деятельность таких партий имеет идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе. Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам, постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в самой партийной организации.

Кадровые партии. Это объединение так называемых “нотаблей” с целью подготовки выборов и сохранение контактов с уже выбранными представителями.

Различают несколько категорий “нотаблей”. Во-первых это люди, которые своим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных компаний; в-третьих, финансисты.

Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных марафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии. Руководство осуществляется “нотаблями”, причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве.

Либерализм (свободный).

Главные ценности:

· Индивидуализм;

· Демократизм (выборная власть);

· Частная собственность;

· Гарантированность прав человека;

· Политическое равенство людей;

· Ограничение влияния государства в экономической и политической жизни, за реформы;

· Свободная рыночная экономика;

· Политический плюрализм.

Консерватизм

Главные ценности:

· Укрепление устоев государства;

· Государство, церковь, семья, частная собственность;

· За эволюционный путь развития;

· Ценность порядка, традиций, стабильности развития.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственности.

Функции местного самоуправления:

1. Управление муниципальной собственностью;

2. Обеспечение развития;

3. Охрана общественного порядка;

4. Обеспечение потребностей населения в услугах.

Полномочия местного самоуправления:

I. Полномочия представительного органа власти (совет депутатов, дума):

- утверждает местный бюджет;

- устанавливает местные налоги;

- утверждает программы развития;

- осуществляет контроль за исполнением своих решений и деятельностью администрации.

II. Полномочия главы местного самоуправления (администрация):

- осуществляет управление хозяйством;

- распоряжается имуществом и объектом муниципальной собственности;

- разрабатывает местный бюджет;

- осуществляет регулирование земельных отношений;

 

Политическая культура

Политическая культура – это совокупность норм и ценностей, которые разделяются большинством граждан и находят выражение в их политической деятельности, оценки политических событий и в отношении к политике.

Компоненты политической культуры:

ü Знания о политической системе общества

ü Критерии, при помощи которых личность вырабатывает оценку событий

ü Эмоциональное отношение человека к политической жизни и участию к ней

ü Действие и поступки, совершаемые в соответствии со знаниями, критериями и отношением к политике

Субъекты формирования политической культуры:

· Государств;

· Семья;

· Церковь;

· СМИ;

· Партии;

· Общественные организации;

· Образовательные учреждения;

· Армия;

· Неформальные группы.

Гражданское общество

Гражданское общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Предпосылки гражданского общества:

1. Экономические:

· Частная собственность

· Многоукладная экономика

· Свободный рынок

· Конкуренция.

2. Социальные:

· Большой удельный вес среднего класса

3. Политико-правовые:

· Юридическое равенство граждан

· Обеспечение прав и их защита

· Децентрализация власти

· Политический плюрализм

4. Культурные:

· Обеспечение прав человека на информацию

· Высокий образовательный уровень граждан

· Свобода слова и совести.

 

Принципы формирования гражданского общества:

· Частная собственность;

· Индивидуальная свобода и самостоятельность личности;

· Осведомленность граждан о деятельности государства и общества;

· Народный суверенитет, верховенство и полновластие народа;

· Справедливость законов и неукоснительность их исполнения;

· Свобода формирования общественного мнения.

 

Функции гражданского общества:

o Обеспечение соблюдения социальных норм в обществе;

o Защита граждан и их объединений от незаконного вмешательства государства;

o Защита прав и свобод граждан;

o Помощь в формировании органов государства, демократизации гуманистическому развитию.

Структура гражданского общества:

· Политические партии;

· Общественно-политические организации;

· Союзы предпринимателей, благотворительные фонды, кооперативы, акционерные общества;

· Научные и культурные организации;

· Муниципальные органы управления;

· СМИ;

· Церковь;

· Семья;

Правовое государство

Правовое государство – государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности.

Признаки правого государства:

· Верховенство права;

· Контроль и надзор за соблюдением закона;

· Разделение властей;

· Полная гарантированность прав и свобод гражданина;

· Взаимная ответственность государства и личности;

· Единство права и закона;

· Плюрализм.

Предпосылки создания правого государства:

· Многообразие форм собственности;

· Демократия;

· Соблюдение законности;

· Гражданское общество

· Высокий уровень политического и правого сознания людей.

Исполнительная власть в РФ.

Правительство РФ – высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти.

 

Судебная власть.

Судебная власть – осуществление правосудия на территории РФ.

Требования, предъявляемые к судьям:

· Гражданин России;

· Возраст – 25 лет;

· Высшее юридическое образование;

· Стаж работы не менее 5 лет.

 

ПРИНЦИПЫ деятельности судебной власти

 

1. Осуществляет правосудие- суд,
2. Законность,
3. Независимость судей,
4. Коллегиальность,
5. Состязательность и равноправие сторон,
6. Право на юридическую помощь,
7. Гласность.
8. Презумпция невиновности;

 

Институт президенства.

Президент – глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность государственной власти, осуществляет представительство страны на международной арене.

Функции и полномочия президента:

· Является гарантом Конституции РФ;

· Определяет основные направления внутренней и внешней политики;

· Обладает правом помилования;

· Назначает глав администрации субъектов РФ;

· Является Верховным главнокомандующим;

Требования, предъявляемые к кандидату в президенты:

· Гражданство РФ;

· Постоянное проживание в РФ не менее 10 лет;

· возрастной ценз – не менее 35 лет.

 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Правоохранительные органы –органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми ресурсами.

ВИДЫ:

- Конституционный контроль – конституционный суд,

- Правосудие- суды,

- Обеспечение деятельности судов- министр юстиции, прокурор,

- Надзор- прокуратура,

- Выявление и расследование преступлений- прокуратура+ ОВД,

- Оказание помощи и защиты- адвокатура,

- Обеспечение правопорядка- министерство внутренних дел.

Политика – искусство управления государством.

Власть – это волевое воздействие на поведение людей, механизм организации и регулирования совместной деятельности людей, способность одной стороны влиять на поведение другой.

Власть появляется одновременно с человеческим обществом и предполагают неравенство в отношениях.

Функции власти:

1.Руководство;

2.Контроль;

3.Организация;

4.Мобилизация;

5.Управление;

Классификация власти:

1) По степени институализации:

· Правительственная

· Областная

· Районная

· Школьная и т.д

2) По субьекту власти:

· Классовая

· Партийная

· Народная

· Президентская

· Парламентская

3) По режиму управления:

· Демократический

· Авторитарная

· Деспотическая

· Тоталитарное

4) По правовому признаку:

· Законное – незаконное

· Легальное – нелегальное

· (официально, неофициально)

Одной из важнейших в организации человеческого общества является – политическая власть.

Политическая власть - это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели.

Признаки политической власти:

1.Распространенная на все общество;

2.Имеют право использовать силу;

3.Является центром принятия политических решений;

4.Действует от имени всего общества.

Виды политической власти:

1. По предназначению:

· Законодательная;

· Исполнительная;

· Судебная.

2. По месту в структуре власти:

· Центральная;

· Региональная;

· Местная.

3. По основному субъекту:

· Монархическая;

· Республиканская.

Важной составляющей политической власти является государственная власть – вид власти, где в качестве субъекта выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта – население страны.

Признаки государственной власти:

1. Публичный характер (от имени всего общества);

2. Суверенный характер;

3. Ограниченность территории.

4. право издавать законы;

5. собирать налоги.