Советско-германские отношения через призму Восточного пакта.

В качестве ответной меры на проект «пакта четырех», рассматривавшийся руководством СССР и «малых стран» как угроза миру Франция и СССР в течение 1934 — весны 1935 гг. развернули борьбу за создание системы коллективной безопасности, получившей название Восточного Локарно или Восточного пакта[27].

Создание в Европе эффективной системы коллективной безопасности была единственной возможностью предотвратить агрессию со стороны Германии. Замысел системы коллективной безопасности заключался в сплочении сил стран, которым угрожала агрессия со стороны Германии, с тем, чтобы противопоставить агрессору преобладающую силу. Путём к этому было заключение между государствами, оказавшимися под угрозой агрессии, двухсторонних или многосторонних договоров о взаимной помощи.

Идея создания Восточного Локарно, дополняющего Локарнский пакт, принадлежала министру иностранных дел Франции Луи Барту. Участниками Восточного регионального пакта, по идее Барту, должны были стать Германия, СССР, Польша, Чехословакия и прибалтийские государства, должные оказывать друг другу всякую помощь, в том числе и военную, в случае нападения какого-либо агрессора на одного из них. Обязательства взаимной помощи и гарантии границ европейских государств должны были дать и те государства, которые не принадлежали к восточноевропейским странам — Великобритания, Франция, Италия и Бельгия. Таким образом, Л. Барту стремился создать единый союз европейских стран против агрессоров[28].

29 мая 1934г. на открытии сессии генеральной комиссии конференции по разоружению состоялась встреча Л. Барту с главой делегации СССР М.М. Литвиновым, где обсуждался вопрос о заключении восточноевропейского пакта взаимной помощи, который должен был объединить СССР, Германию, Польшу, прибалтийские страны и Чехословакию. Все перечисленные государства должны были в случае войны оказывать друг другу военную помощь. Правительство Франции принимало на себя обязательство гарантировать этот пакт. Со своей стороны правительство СССР обязывалось взять на себя гарантии выполнения Локарнского пакта, из которого должны быть устранены всякие антисоветские тенденции[29]. 7 июня 1934г. предложение о заключении Восточного пакта было передано послом Франции в Берлине правительству Германии[30].

Позицию Германии в отношении Восточного пакта выразил 13 июня 1934г. министр иностранных дел Германии Нейрат в беседе с Литвиновым заявивший, что схема пакта для Германии неприемлема[31].

В Германии в идее создания системы коллективной безопасности в Европе усмотрели угрозу срыва своих агрессивных замыслов. Тактика борьбы германской дипломатии против Восточного пакта заключалась в как можно большем затягивании разрешения вопроса, не отказываясь от участия в пакте, и одновременно любыми средствами скомпрометировать проект Восточного пакта и сорвать подписание договора[32].

19 июня 1934г. состоялась беседа Временного Поверенного в Делах СССР в Германии Бессонова с советником IV отдела Министерства Иностранных Дел Германии Типпельскирхом, в которой Типпельскирх заявил, что ответ Нейрата Литвинову не является окончательным, что предложения, сделанные Литвиновым, серьезно взвешиваются и обсуждаются, причем некоторые стороны этого предложения вызывают определенный интерес со стороны Германии. К числу этих сторон относятся вопросы о ненападении и о взаимной консультации. Напротив, вопрос о включении в пакт условий о взаимной поддержке заранее признается неприемлемым для Германии[33].

27 июля 1934г. состоялась беседа Временного Поверенного в Делах СССР в Германии Бессонова с заведующим IV отдела Министерства Иностранных Дел Германии Мейером, который заявил, что с точки зрения безопасности самой Германии Восточный пакт не представляет из себя никаких преимуществ сравнительно с той системой, которая существовала до сих пор. Не давая Германии никаких дополнительных гарантий безопасности, Восточный пакт ставит Германию перед рядом опасных возможностей. Основным для Германии в Восточном пакте является вопрос о пропуске войск, который в Восточном пакте совершенно не затрагивается, а если он будет, затронут в желательном для Германии смысле, т. е. в смысле воспрещения прохождения войск одной страны через территорию другой страны, то Восточный пакт о взаимной поддержке теряет всякий смысл. Второй пункт, который кажется немцам неприемлемым, это пункт о нападающем. Немцы не понимают, кто будет определять, какая из сторон, вступающих в конфликт, является нападающей, и какая защищающейся. Между тем пакт предусматривает оказание со стороны других участников пакта немедленной поддержки той стране, на которую нападали. Ввиду неясности этого важного вопроса немцы приходят к выводу, что Восточный пакт в действительности представляет из себя новый способ подтверждения французской гегемонии в Европе при помощи русских штыков, ибо именно Франция и Советский Союз, как наиболее мощные в военном отношении державы, участвующие в Восточном пакте, будут, сами по произволу решать, какая из сторон является нападающей стороной. Слабые в военном отношении страны, естественно, не будут иметь голоса при решении этого вопроса. Таким образом, весь Восточный пакт при ближайшем рассмотрении, по мнению Мейера, выглядит, как зародыш французско-советского военного союза, направленного своим реальным острием против Германии[34].

30 июля 1934г. Бессонов отправил в НКИД СССР телеграмму где сообщалось, что германские дипломаты вызывают одного за другим представителей прибалтийских стран и помимо известных немецких аргументов против Восточного пакта развивают также мысль о предстоящем будто бы резком изменении позиции СССР в направлении нового сближения с Германией[35].

10 сентября 1934г. состоялась беседа заместителя наркома иностранных дел СССР с временным поверенным в делах Германии в СССР Твардовским, во время встречи Твардовский передал меморандум, сводящий воедино результаты изучения немецкой стороной вопроса о Восточноевропейском пакте. В меморандуме германское правительство соглашается на региональный пакт, предусматривающий обязательство ненападения и консультацию в случае нападения, но отказывается заключить пакт о взаимопомощи[36].

4 ноября 1934г. Литвинов писал полпреду СССР в Германии Сурицу, что Германия делает отчаянные усилия, чтобы задержать сближение Франции с СССР и вовлечь её в переговоры. С этой целью Германия запугивает Францию, распространяя слухи о якобы имеющемся германо-японском соглашении и возможности скорых совместных выступлений против СССР, а с другой стороны, о серьезных политических и экономических переговорах с СССР, которые должны привести к восстановлению прежних советско-германских отношении[37].

8 декабря 1934г. состоялась беседа полпреда СССР в Германии Сурицем с министром иностранных дел Германии Нейратом в которой Нейрат заявил, что основное возражение Германии по отношению к Восточному пакту по-прежнему встречает установление принципа взаимной помощи, абсолютно неприемлемого для Германии. В этом отношении германское правительство полагает, что можно прийти к целям, поставленным себе инициаторами пакта, иными методами. В чем эти методы заключаются, Нейрат не говорил[38].

16 февраля 1935г. в телеграмме полпреда СССР в Германии Сурица в НКИД СССР указывалось, что Гитлер откровенно аргументировал свою позицию к Восточному пакту «нежеланием разделять ответственность за политику СССР». Наряду с козырянием призраком «красного милитаризма» снова пускается в ход «коммунистическая угроза» и выдвигается роль Германии как оплота против нее[39].

22 февраля 1935г. в телеграмме полпреда СССР в Германии Сурица в НКИД СССР указывалось, что Германия не свернёт своей ставки на Великобританию и всеми силами будет отбиваться от Восточного пакта, козыряя «красным империализмом» и целеустремленностью советской политики. Германские дипломаты заявляют, что присоединение Германии к Восточному пакту означало бы содействие планам СССР по развязыванию мировой революции[40].

27 марта 1935г. состоялась беседа полпреда СССР в Германии Сурицем с министром иностранных дел Германии Нейратом, в которой Нейрат заявил, информируя о берлинских переговорах 25 – 26 марта 1935г., что в вопросе о Восточном пакте не было и речи о двусторонних договорах. Речь шла лишь о

коллективном методе решения вопроса. Немцы заявили англичанам, что они готовы принять участие в Восточном региональном пакте с тем, однако, что этот пакт не будет основан на принципе взаимопомощи. Это должен быть пакт ненападения, консультации и «не поддержки нападающего», т. е. нейтралитета[41].

Комментируя заявление Нейрата 29 марта 1935г. на встрече И.В. Сталина, В.М. Молотова и М.М. Литвинова с А. Иденом Сталин сказал, что Германия открыто, разрывает международные договоры. Как мы можем при таких условиях верить подписи Германии под теми или иными международными документами? Какая гарантия, что германское правительство, которое так легко рвет свои международные обязательства, станет соблюдать пакт о ненападении? Никакой гарантии нет. Поэтому мы не можем удовлетвориться лишь пактом о ненападении с Германией. Нам для обеспечения мира нужна более реальная гарантия, и такой реальной гарантией является Восточный пакт взаимной помощи[42].

2 мая 1935г. в Париже был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Французской республикой, в котором говорилось, что в случае, если СССР или Франция явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства, стороны обязуются приступить обоюдно к немедленной консультации в целях принятия мер; в случае если СССР или Франция предметом не вызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и взаимно СССР окажут друг другу немедленную помощь и поддержку. К договору прилагался протокол подписания, в котором было написано, что помощь будет оказана сообразуясь с рекомендациями Совета Лиги Наций, если Совет не вынесет, по той или иной причине, никакой рекомендации, или если он не достигнет единогласия, то обязательство помощи, тем не менее, будет выполнено[43].

16 мая 1935г. в Праге был подписан договор о взаимопомощи между СССР и Чехословакией. Текст договора воспроизводил соответствующие статьи франко-советского договора от 2 мая 1935г. Однако существовала оговорка, что обязательства взаимной помощи будут действовать лишь в случае оказания помощи жертве нападения со стороны Франции[44].

3 июня 1935г. в письме наркома иностранных дел СССР Литвинова

полпреду СССР в Германии Сурицу Литвинов писал, что немцы уже официально заявляют о своем несогласии на Восточный пакт даже без взаимной помощи. Германское правительство отрицательно относится к франко-советскому договору, т.к. содержащееся в нем обязательство о взаимной помощи якобы равносильно союзу и притом вносит неясность во взаимоотношения участников Локарнского пакта. Таким образом, можно считать на данное время вопрос о Восточном пакте ликвидированным[45].

Таким образом, попытка создания СССР и Францией системы коллективной безопасности, получившей название Восточного Локарно или Восточного пакта и направленного на предотвращение агрессии со стороны Германии ещё более обострила советско-германские противоречия. Руководство Германии усмотрело в идее создания системы коллективной безопасности в Европе угрозу своим интересам. Тактика борьбы германской дипломатии против Восточного пакта заключалась в как можно большем затягивании разрешения вопроса, не отказываясь от участия в пакте, и одновременно любыми средствами скомпрометировать проект Восточного пакта и сорвать подписание договора. Первоначальный замысел создания Восточного регионального пакта взаимопомощи в силу ряда причин не был осуществлён. Но СССР удалось заключить двухсторонние договоры о взаимопомощи с Францией и Чехословакией, видоизменив идею системы коллективной безопасности, что позволило предотвратить агрессию Германии, Японии и Польши против СССР во второй половине 1935г.