Особенности административно-правового статуса территориальных органов внутренних дел районного уровня

Территориальные органы МВД России на районном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются соответствующим министерствам внутренних дел по республикам, главным управлениям, управлениям МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Территориальный орган осуществляет свою служебную деятельность на территории муниципального образования (нескольких муниципальных образований). Границы территории обслуживания территориального органа определяются правовым актом руководителя соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне в соответствии с утвержденной Министром внутренних дел Российской Федерации схемой размещения территориальных органов[25].

Правовое положение территориального органа районного уровня определено Приказом МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне".

Основной объем задач и функций МВД России на территории городов и районов выполняют именно территориальные органы районного уровня, представляющие собой самый многочисленный аппарат системы. Место территориального органа в системе органов исполнительной власти определяет закрепленная за ним компетенция, характер государственно-властных полномочий, его правовое положение как субъекта административно-правовых отношений. От результатов их работы зависит фактически эффективность функционирования всей системы в целом, а, следовательно, и состояние правопорядка в стране.

Основными направлениями деятельности территориального органа являются:

– защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

– предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

– выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

– розыск лиц;

– производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

– обеспечение правопорядка в общественных местах;

– обеспечение безопасности дорожного движения;

– контроль за соблюдением законодательства в области оборота оружия;

– контроль за соблюдением законодательства в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

– охрана имущества и объектов;

– участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

– осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Территориальный орган возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне либо Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.

Начальник территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.

Начальник территориального органа имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне в установленном МВД России порядке.

Территориальный орган внутренних дел осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения. Структура территориального органа устанавливается правовым актом руководителя соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне в соответствии с примерной моделью организационного построения территориального органа, утвержденной МВД России.

Линейный отдел (отделение) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (далее - линорган) является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и подчинен соответствующему управлению на транспорте МВД России по федеральному округу или линейному управлению МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Линорган осуществляет полномочия полиции в области обеспечения защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также выполняет иные функции в установленной сфере деятельности.

Местонахождение и подчиненность линоргана определяются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Линорган осуществляет свою служебную деятельность на объектах транспорта, перечень которых определяется руководителем территориального органа МВД России на окружном или межрегиональном уровнях.

Основы правового статуса линоргана определены Приказом МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 "Об утверждении Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте".