Проблемы пожаров в конце ХХ и начале ХХI века

Идут первые годы XXI столетия. Сейчас на планете имеется около 200 государств, в которых проживает почти 6,5 млрд. чел.

Существует ли проблема пожаров? Как оценить её актуальность и серьёзность?

Для ответа на эти вопросы необходима достоверная и полная статистика пожаров в мире. Первичным источником информации о пожарах является национальная пожарная статистика стран мира.

В мире существуют две официальные организации, занимающиеся сбором, обработкой и анализом мировой пожарной статистики. Это Всемирный центр пожарной статистики (WFSC), созданный при Международной ассоциации изучения экономики страхования, аккредитованный при ООН в 1981 г. и имеющий две штаб-квартиры (в Женеве и Лондоне). Он изучает только вопросы «стоимости» пожаров. Центр получает статистику примерно из 20 развитых стран и ежегодно выпускает бюллетени на английском языке. В 1995 г. при Международном техническом комитете по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ) был создан Центр пожарной статистики (ЦПС КТИФ). ЦПС КТИФ, который призван изучать обстановку с пожарами на планете и деятельность противопожарных служб различных стран мира. Он ежегодно выпускает отчёты на трёх языках (русском, немецком, английском), в которых отражается пожарная статистика примерно 50 стран мира. Кроме вышеназванных центров, анализом обстановки с пожарами в странах мира регулярно занимается соответствующее подразделение Национальной ассоциации пожарной защиты США, которая размещается в штате Массачусетс и ведёт качественную работу по исследованию пожаров.

На нашей планете ежегодно возникают 7–7,5 млн. зарегистрированных пожаров. Если учесть и незарегистрированные пожары, то общее число пожаров на Земле можно оценить примерно в 10–11 млн. пожаров в год.

В последние годы на пожарах в мире ежегодно погибает 70–75 тыс. человек, что значительно больше, чем при стихийных бедствиях и различных техногенных катастрофах.

Исследования показали, что в XX веке от пожаров погибло более 5 млн. человек и около 25–30 млн. получили травмы.

Социальные последствия пожаров в мире вполне сопоставимы с самыми грозными стихийными бедствиями и техногенными авариями и катастрофами.

В табл. 1.1 приведены данные по зарегистрированным пожарам в 10 странах мира, из них Китай, Индия и США — крупнейшие страны по численности населения. В каждой из этих стран ежегодно бывает не более 150 тыс. пожаров. В Японии, которая с населением 128 млн. человек входит в первую десятку стран мира, ежегодно регистрируют не более 65 тыс. пожаров.

В табл. 1.1 приведены данные по пожарам в 10 странах, в которых проживают 3,2 млрд. чел. (более половины населения Земли) и ежегодно регистрируется 3,9 млн. пожаров.

Таблица 1.1

Страны мира, имеющие наибольшее число зарегистрированных пожаров

 

№ п/п	Страна	Население, млн. чел.	Число пожаров	Среднее число пожаров на 1000 чел. в год
всего	в зданиях	всего	в зданиях
	США	275,0			6,2	1,8
	Великобритания	59,5			9,2	1,9
	Франция	60,0		100000*	5,7	1,7
	Россия	144,5			1,7	1,5
	Китай	1350,0		150000*	0,2	0,1
	Италия	59.0	200000*	100000*	3,4	1,7
	Германия	79,3		100000*	2,5	1,3
	Индия	1000,0	180000*	150000*	0,2	0,2
	Бразилия	170,0	150000*	75000*	0,9	0,4
	Польша	38,7			3,5	0,6
Всего 3236		1527187*	1,2	0,5*

В настоящее время в мире ежегодно на пожарах (непосредственно на месте пожара или позже, в больнице) погибают примерно 70–75 тыс. чел., и примерно в 10 раз больше людей получают тяжёлые ожоги и травмы.

В отчёте «Горящая Америка», подготовленном в 1973 г., говорится о том, что за время войны во Вьетнаме (с 1961 по 1972 гг.) погибли 45 925 военнослужащих США. За это же время в США на пожарах погибли 143 550 чел., т. е. в 3,1 раза больше. Продолжая подобные сравнения, заметим, что во время войны в Афганистане (с 1979 по 1989 гг.) по официальным данным Советская Армия убитыми потеряла 14,5 тыс. чел. За это же время в СССР на пожарах погибло 96 748 чел., т. е. в 6,7 раза больше.

Ориентировочная ежегодная «стоимость» пожаров в США:

- потери имущества — 2,7 млрд. долл.;

- операции противопожарных служб — 2,5 млрд. долл.;

- лечение пострадавших от ожогов — 1,0 млрд. долл.;

- стоимость страховой деятельности — 1,9 млрд. долл.;

- производственные потери — 3,3 млрд. долл.

Всего - 11,4 млрд. долл.

При этом в отчете говорится, что оценки «достаточно консервативны», что они не учитывают потери от полного прекращения деятельности фирм, пострадавших от пожаров, а также от вынужденного перерыва в работе предприятий из-за проведения восстановительных работ.

В последние десятилетия специалисты в разных странах разрабатывают подходы, приёмы и методы оценки «стоимости» пожаров, т. е. совокупности общественных затрат.

 

К основным показателям «стоимости» пожаров относится ущерб (прямой и косвенный) от них, стоимость содержания пожарной охраны, систем противопожарной защиты зданий и сооружений и страхования от пожаров. Сюда же можно отнести затраты на проведение научных пожарно-технических исследований, выпуск специальной пожарно-технической литературы и др.

Если всю «стоимость» пожаров принять за 100 %, то прямой ущерб от пожаров составит 30 %, косвенный ущерб - 5 %, стоимостный эквивалент человеческих потерь — 5 %, содержание пожарной охраны — 15 %, противопожарная защита зданий — 30 % и страхование от пожаров — 15 %.

Средние значения прямого (Q) и косвенного (С₂) ущербов от пожара, вычисленные для всей совокупности 24 стран Европы, Америки, Азии и Австралии, намного превосходят аналогичные показатели для других стран.

Из табл. 1.2 видно, что за три последних десятилетия XX века 24 развитые страны мира ежегодно в среднем теряли от пожаров (в виде прямого и косвенного ущербов) 0,25 % ВНП и тратили на борьбу с пожарами 0,55 % ВНП. Это значит, что для всей совокупности стран эти затраты в 2,2 раза превосходили потери от пожаров. Для отдельных стран этот показатель существенно выше: для Японии - 4,8; Сингапура - 4,7; США - 3,5; Канады - 3.

Суммарные «затраты + потери» для всей совокупности стран составили 0,8 % ВНП. Если добавить стоимостной эквивалент людских потерь (погибших и травмированных), стоимость научно-технических разработок в области пожарной безопасности и др., то суммарный показатель «затраты + потери» составит около 1 % ВНП. Следовательно, экономика указанных стран 3— 4 дня в году работает только на покрытие ущерба от пожаров.

Развитые страны всё больше средств вкладывают в системы противопожарной защиты (ППЗ), предупреждая возникновение пожаров, ликвидируя их на ранней стадии и уменьшая тем самым ущерб от пожаров.

Стоимость систем ППЗ зданий и сооружений, как правило, превышает суммарные затраты на содержание противопожарных служб и страхование от пожаров (см. табл. 1.2). Сейчас, в начале XXI века, проблема пожаров в мире стоит очень остро, приобретая глобальный характер и требуя огромных усилий для её решения.

Таблица 1.2

Экономико-статистические оценки «стоимости» пожаров (средние за 1970 - 1999 гг.)

 

№ п/п	Страна	Стоимость в долях ВНП, %		Показатель затраты/потери
Прямой ущерб С1	Косвенный ущерб С2	Содержание пожарной охраны С3	ППЗ зданий С4	Страхование С5
	Австралия	0,25	-	-	-	-	0,250	-
	Австрия	0,19	0,029	0,11	-	0,14	0,469	-
	Бельгия	0,43	0,113	0,16	0,21	0,26	1,173	1,2
	Великобритания	0,19	0,044	0,25	0,17	0,14	0,794	2,4
	Венгрия	0,10	0,029	-	0,56	0,01	0,699	-
	Германия	0,18	0,036	0,07	-	0,08	0,366	-
	Дания	0,29	0,048	0,10	0,41	0,12	0,968	1,9
	Испания	0,15	-	-	-	0,05	0,200
	Италия	0,21	0,015	0,06	0,33	0,06	0,675	2,0
	Канада	0,20	0,022	0,26	0,27	0,14	0,892	3,0
	Люксембург	0,53	0,133	0,09	-	0,17	0,923	-
	Нидерланды	0,19	0,031	0,16	0,22	0,15	0,751	2,4
	Новая Зеландия	0,25	-	0,17	0,16	0,21	0,790	1,9*
	Норвегия	0,33	0,019	0,14	0,33	0,13	0,949	1,7
	Польша	0,13	-	0,19	-	-	0,320	-
	Сингапур	0,09	-	0,03	0,55	0,03	0,700	4,7*
	Словения	0,09	0,016	0,06	0,13	0,08	0,376	2,5
	США	0,18	0,012	0,26	0,33	0,08	0,862	3,5
	Финляндия	0,19	0,022	0,20	-	0,06	0,472	-
	Франция	0,24	0,043	0,08	0,15	0,12	0,633	1,2
	Чехия	0,09	0,037	0,36	0,18	0,01	0,677	4,0
	Швейцария	0,18	0,079	0,11	0,37	0,15	0,889	2,4
	Швеция	0,23	0,019	0,23	0,16	0,07	0,709	1,8
	Япония	0,12	0,016	0,31	0,23	0,11	0,786	4,8
В СРЕДНЕМ	0,21	0,040	0,16	0,28	0,11	0,80	2,2

* Оценка при среднем значении С₂

Гибель людей на пожарах

Рост гибели людей на пожарах за последние 25 лет вызывает обеспокоенность специалистов.

С 1965 г. число погибших на пожарах людей выросло почти в 10 раз. Темпы прироста этого показателя имеют положительную тенденцию при одновременном сокращении численности населения и количества пожаров.

Гибель людей на пожарах зависит от экономических, социальных, образовательных, демографических, организационных и многих других факторов.

Возникновение пожаров и, как следствие, гибель людей, обусловлены техническими и социальными причинами. К техническим причинам относятся: уровень обеспечения пожарной безопасности в промышленности и жилье, наличие систем и средств, снижающих тяжесть последствий пожаров и обеспечивающих безопасность людей, и т. д. Кроме того, возможности пожарной охраны по выполнению стоящих перед ней задач зависят от её технической оснащенности.

К социальным причинам относятся: уровень образования людей в области пожарной безопасности, их социальное положение, культура жизни, состояние физического и психического здоровья.

Для анализа показателя гибели людей на пожарах по годам используется показатель числа погибших в расчёте на 1 млн. чел. населения.

Этот показатель растёт более высокими темпами по сравнению с абсолютным показателем гибели, так как проявляется тенденция снижения численности.

Основными факторами, обуславливающими гибель людей при пожарах, на протяжении последних лет остаются: состояние алкогольного опьянения (48,75 %), болезнь, инвалидность, преклонный возраст (16,2 %), пребывание во время пожара в состоянии сна (10 %).

Гибель почти 96 % от общего числа погибших при пожарах людей происходит непосредственно на месте пожара.

Основную долю (около 75 %) числа погибших при пожарах людей составляет мужское население и лишь 25 % — женщины.

Это соотношение последнее десятилетие остаётся неизменным. Однако темпы роста показателей гибели мужчин и женщин остаются различными. Более высокие темпы гибели мужчин при пожарах (16 %) обеспечили прирост абсолютного числа погибших (прирост гибели при пожарах женщин — 10 %). Это объясняется психофизиологическими особенностями мужчин, склонных к большему риску и неосторожности, чем женщины. Кроме того, у мужчин выше уровень потребления алкоголя, что способствует увеличению риска погибнуть при пожаре.

Основная доля погибших на пожарах людей приходится на четыре социальные группы: пенсионеров, лиц без определенного рода занятий, работающих, школьников и дошкольников.

Число погибших, приходящееся на работающих людей, в последние годы имело тенденцию к снижению. Основная доля числа погибших на пожарах (более 65 %) приходится на пенсионеров и лиц без определённого рода занятий.

 

Доля населения в возрасте 20–40 лет составляет 29 % в общей численности, на эту группу приходится 21 % погибших на пожарах.

Наиболее опасными являются возрастные категории от 40 до 60 лет (26 % от всего населения, 42 % погибших на пожарах), свыше 60 лет (18 % от всего населения, 28 % погибших). Это характерно для городов и сельской местности.

Доля людей самой старшей возрастной группы, погибших на пожарах, в сельской местности выше, чем в городах.

В сельской местности Российской Федерации проживает 23 % населения, но на её долю приходится 33,2 % всех пожаров в стране и 43,2 % от общего числа погибших. В среднем по России люди погибают на каждом 14-м пожаре, в городе — на каждом 17-м, а в селе — на каждом 11-м.

Темпы роста гибели людей на пожарах в городах и сельской местности одинаковы и составляют 33 %. Более высокий уровень гибели людей на пожарах в сельской местности обусловлен более низким, чем в городе, уровнем противопожарной защиты и ограниченными возможностями пожарной охраны, худшими показателями оперативного реагирования.

Основная доля погибших при пожарах людей приходится на жилые объекты.

Основную долю в числе погибших при пожарах (без учёта жилого сектора) составляют люди, погибшие на производственных объектах. В последние годы это число находилось в пределах 500–600 чел. в год. Около 200 чел. гибнет ежегодно при пожарах на транспорте. На пожарах в административно-общественных зданиях и зданиях сельскохозяйственного производства гибнет примерно по 100 чел. в год.

На долю пожаров в зданиях жилого сектора в последние годы приходится около 90 % всех погибших при пожарах. При этом 93 % прироста гибели людей при пожарах приходится на здания жилого сектора, включающего в себя жилые дома, садовые домики, вагончики для жилья, надворные постройки, общежития; 70 % прироста приходится непосредственно на жилой сектор.

Основная доля погибших при пожарах в жилом секторе (49 % от общего числа) приходится на здания V степени огнестойкости, 17 % — на здания I степени огнестойкости, по 13 % — на здания II и III степеней огнестойкости.

Основной прирост погибших в жилом секторе приходится на здания V степени огнестойкости и составляет 62 %, прирост по зданиям IV степени огнестойкости — 16 %, III степени огнестойкости — 19 %. Подобное соотношение объясняется особенностями жилого фонда Российской Федерации. Почти 70 % людей гибнет при пожарах в одноэтажных зданиях, большинство из которых здания V степени огнестойкости.

Таблица 1.3