Уровень приемлемого риска, подходы к его определению

Если опасность существует, ее вероятность никогда не может быть сведена к нулю. Регламентирование опасности ставит своей целью свести индивидуальный и социальный риск, связанный с этой опасностью, до уровня «приемлемого» («оправданного») с точки зрения общества.

Приемлемый уровень смертельного риска при добровольном участии людей в том или ином опасном мероприятии на три порядка выше, чем при вынужденном. Точно так же хорошо известно, что общество считает одиночные, но с тяжелыми последствиями события менее приемлемыми, чем большое количество малых происшествий при той же степени риска. Перечисленные факторы социальной природы необходимо обязательно учитывать при определении величины приемлемого риска.

Приемлемый риск – компромисс между уровнем безопасности и затратами на его достижение.

Полная безопасность не может быть гарантирована никому, независимо от образа жизни. При уменьшении уровня риска ниже уровня 10^-6 в год общественность не выражает чрезмерной озабоченности и поэтому редко предпринимаются специальные меры для снижения этой степени риска; мы, например, не проводим свою жизнь в страхе погибнуть от удара молнии.

Основываясь на этой предпосылке, многие специалисты принимают величину 10^-6 (вероятность гибели от удара молнии) как тот уровень, к которому следует стремиться, устанавливая степень риска, обусловленную деятельностью промышленных предприятий.

В России в настоящее время еще нет жестких требований по установлению уровней приемлемого риска. Можно лишь сослаться на нормативный документ временного характера, разработанный методологической группой при Главгосэкспертизе под руководством профессора Е.Е. Ковалева. В соответствии с Временными требованиями и критериями оценки регионального экологического риска, являющимися содержанием этого документа, при нормальной эксплуатации и авариях промышленных объектов приняты следующие нормативные значения уровня риска в расчете на человека в год:

- персонал предприятий – 10^-5;

- люди, находящиеся в буферной (санитарно-защитной) зоне – 10^-6;

- население региона – 10^-6.

Уровень риска экологических последствий для населения за пределами региона, включая трансграничные и глобальные эффекты, установлен равным 10^-6.

Большинство специалистов считает естественными границами риска для человека диапазон между 10^-2, что соответствует вероятности заболевания на душу населения, и 10^-6, что соответствует нижнему уровню риска природной катастрофы.

Приемлемый риск сочетает в себе технические, социально-экономические, психологические и другие аспекты и представляет компромисс между приемлемым уровнем безопасности и экономическими возможностями его достижения. Можно говорить о снижении индивидуального, коллективного и любого другого вида риска, но нельзя забывать о том, сколько за это придется заплатить и каким в результате окажется социальный риск.

В условиях хозяйственной деятельности необходим поиск оптимального соотношения затрат на безопасность и возможного ущерба от недостаточной защищенности. Обычно эта задача решается путем введения некоторого значения реально достижимого уровня безопасности производства (К_бп), оцениваемого, например, в баллах (от 1 до 5). Затем, используя методы дифференциального анализа «затраты – ущерб», графически решается задача оптимизации (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2 – Соотношение ущерба и затрат на безопасность

При достижении более высокого уровня безопасности производства соответственно снижается величина ущерба (У) от недостаточной защищенности, но возрастают затраты для достижения этого уровня безопасности (З_б), и наоборот. В точке пересечения кривых затрат и ущерба наблюдается равновесная ситуация, когда при достигнутом уровне безопасности производства У = З_б. Область оптимальных соотношений этих параметров лежит правее равновесной точки. Это означает, что затраты на безопасность должны превышать возможный ущерб от недостаточной защищенности. Условие достижения оптимума приводит к соотношению:

(1.6)

где DК_бп – приращение уровня безопасности производства; DЗ_б – приращение затрат на безопасность; DУ – приращение ущерба от недостаточной защищенности.

Однако ресурсы повышения уровня безопасности по сравнению с ожидаемыми экономическими и социальными выгодами всегда ограничены, поэтому на практике неизбежно возникает необходимость введения финансовой меры человеческой жизни, иными словами, ставится вопрос «Сколько необходимо и достаточно израсходовать средств, чтобы спасти человеческую жизнь?» По зарубежным исследованиям, человеческая жизнь оценивается от 650 тыс. до 7 млн. долл. США (данные на 1986 г.).

Именно этим обусловлена необходимость законодательного закрепления уровня приемлемого риска, поиска оптимальных решений по обеспечению безопасности жизнедеятельности как на уровне предприятия, так и на макроуровнях в масштабах инфраструктур.

Дополнительные трудности при определении уровня приемлемого риска возникают при наличии в регионе большого числа источников опасности.

На рисунке 1.3. показан упрощенный пример определения приемлемого риска, из которого видно, что при увеличении затрат технический риск снижается, но растет социальный.

Рисунок 1.3 – Определение приемлемого риска

Кроме вышеизложенного, достижение высокого уровня современных требований к сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также окружающей промышленные объекты природной среды невозможно без решения задач совершенствования методов и средств управления охраной труда, безопасностью и риском на производстве.