Управленческие и организационно-экономические мероприятия по совершенствованию природоохранной деятельностив ОАО «МЗКТ»

Деятельность по природоохранному управлению эколого-экономическими рисками является составной частью хозяйственной деятельности и требует для реализации определённых ресурсов, что приводит к необходимости учёта средств, направленных на осуществление мероприятий по управлению эколого-экономическими рисками; учёта результатов, направленных на минимизацию рисков, которые могут быть достигнуты за счёт применения этих средств. В этой связи актуальным средством минимизации экологических рисков становится экологический аудит.

В целях повышения эффективности управлением природоохранной деятельностью на ОАО «МЗКТ» необходимо проведение экологического аудита с целью выявления узких мест в экологической политике предприятия, выявления резервов снижения отходов на предприятии, выявления резервов снижения затрат на экологический мониторинг и природоохранную деятельность. Анализ мирового опыта свидетельствует о широком практическом применении промышленниками различных форм экономических отношений процедуры экологического аудита в качестве средства получения и оценки экологической информации о предприятии или ином хозяйственном объекте с целью выработки необходимых корректирующих мер, а также принятия решений на различных уровнях управления и решения о декларировании. На основе экологического аудирования предприятий должен быть выделен круг экологически неблагоприятных производственных объектов, подлежащих обеспечению скорейшего экологического оздоровления с минимальным привлечением средств.Инструмент менеджмента, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку функционирования организационной структуры, менеджмента и оборудования с целью охраны окружающей среды способствующий анализу экологической деятельности руководством; оценивающий соответствие политикам компании, в том числе, соответствие нормативным требованиям.

Необходимо отметить, что экологический аудит для белорусских предприятий не распространенное. Тем более, что законодательная основа проведения экологического аудита в Республике Беларусь появилась лишь в 2016 г. с вступлением в силу Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2016 г. № 412, которое утвердило Положение о порядке проведения экологического аудита [27].

Экологический аудит обычно осуществляется группой аудиторов. Ведущий аудитор отвечает за обеспечение результативного и эффективного проведения и завершения аудита в соответствии с объемом и планом аудита; он распределяет задачи между аудиторами группы, координирует работу технических экспертов, отвечает за подготовку отчета. Ведущий аудитор должен не только обладать необходимой компетентностью для руководства аудитом, но и иметь соответствующую квалификацию, опыт работы (в том числе – достаточный опыт проведения аудитов), знания в области деятельности аудируемой организации. С формальной точки зрения ведущий аудитор должен быть специалистом, который принял активное участие в реализации полной программы не менее чем трех аудитов. Кроме того, он должен отличаться хорошими коммуникативными способностями (навыками межличностного общения). Дипломатичность, тактичность, умение слушать, способность ясно и аргументированно излагать мысли в устном и письменном виде важны не менее, чем знания в области процедур и методов аудита, наук об окружающей среде, законодательных и нормативных актов, систем менеджмента. Требования к аудиторам приводятся в стандарте ISO 19011:2002 [[1]].

Принципы аудита. Проведение аудита характеризуется использованием множества принципов. Они делают аудит результативным и надежным инструментом при реализации политики и контроля менеджмента, предоставляя информацию, основываясь на которой организация может принимать действия для улучшения своей результативности. Приверженность этим принципам является непременным условием для вынесения надежных и достаточных заключений аудита и для обеспечения того, что аудиторы, работая независимо друг от друга в аналогичных условиях, придут к аналогичным заключениям.

Следующие принципы относятся к аудиторам [[2]]:

1)Этичное поведение: основа профессионализма.При проведении аудита важно доверие, честность, конфиденциальность и тактичность.

2)Добросовестное изложение: обязательство доносить сведения правдиво и точно.Наблюдения аудита, заключения аудита и отчеты по аудиту правдиво и точно отражают действия аудита. Представляется информация о значительных трудностях, встретившихся при аудите и нерешенных разногласиях между аудиторской группой и аудируемой организацией.

3)Должное профессиональное внимание: приложение усердия и рассудительности при проведении аудита.Аудиторы проявляют внимание в соответствии с важностью выполняемой задачи и доверием, оказанным им заказчиком аудита и другими заинтересованными сторонами. Важным фактором является наличие необходимой компетентности.

Следующие принципы проведения аудита относятся к процессу аудита, который согласно определению, является независимым и систематическим.

4)Независимость: основа беспристрастности аудита и объективности заключений аудита.Аудиторы являются независимыми от проверяемой деятельности и свободными от пристрастий и конфликтов интересов. Аудиторы поддерживают объективность мышления в течение процесса аудита, тем самым обеспечивая то, что наблюдения и заключения аудита были основаны только на свидетельствах аудита.

5)Подход, базирующийся на доказательствах: рациональный метод достижения надежных и воспроизводимых заключений аудита в ходе систематического процесса аудита.

Необходимо отметить, что деятельность, связанная с проведением экологического аудита, должна предусматривать оказание обширного спектра разнообразных дополнительных аудиторских услуг, в частности, консультационных, к которым относятся:

– обоснование экологической стратегии и политики предприятия;

– определение приоритетов и планирование природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;

– разработка рекомендаций по снижению риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и остроты существующих чрезвычайных ситуаций;

– услуги, связанные с повышением эффективности регулирования воздействия на окружающую среду, минимизацией воздействия, рациональным использованием природных ресурсов;

– услуги, связанные с развитием системы производственного экологического мониторинга и управления;

– разработка рекомендаций по развитию отношений с органами государственного экологического контроля;

– разработка рекомендаций и предложений по экологическому образованию персонала;

– консультирование в вопросах природоохранного законодательства, информационное обслуживание и другие услуги.

Экологический аудит как независимая, комплексная, документированная оценка состоит из следующих этапов:

Этап I. Планирование экологического аудита.

Этап II. Проведение экологического аудита.

1) Аудит воздействия производственной деятельности на окружающую среду:

– подготовка перечня источников негативного воздействия на окружающую среду;

– оценка состояния используемых земель в соответствии с их целевым назначением;

– оценка состояния геологической среды;

– оценка воздействия выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

– анализ состояния санитарно-защитных зон.

– оценка воздействия на водные ресурсы;

– оценка воздействия на водные биоресурсы, животный и растительный мир;

– оценка состояния деятельности по обращению с опасными отходами;

– анализ данных производственного экологического контроля;

– оценка соблюдения метрологических правил и норм в области охраны окружающей среды;

2) Аудит природоохранной деятельности (аудит эффективности работы экологического менеджмента). Оценка готовности предприятия к внедрению СЭМ.

3)Аудит экологических рисков и экологоэкономических ущербов.

– идентификация потенциальных источников возникновения экологическихнарушений, аварий и инцидентов, сопровождающихся негативным воздействием на окружающую среду;

– ранжирование экологических рисков;

– оценка подготовленности предприятия к аварийным ситуациям. Комплекс организационных и инженернотехнических мероприятий;

– анализ существующей системы управления рисками;

4)Аудит природоресурсных и экологических платежей предприятия.Анализ отчетности по плате за негативное воздействие на окружающую средув пределах установленных лимитов исверхлимитные платежи.Анализ природоресурсных платежей:

5) Аудит эффективности природоохранных и средоохранных сооружений,оборудования и технологий.Оценка биотехнических мероприятий,мероприятий по защите земель.

6)Аудит системы управления профессиональной безопасностью и здоровьемв соответствии с OHSAS 18001:1999.

– составление рекомендаций по интеграции системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем исистемы экологического менеджмента предприятия;

– комплексная оценка соответствияэкологических условий в производственных помещениях нормативным требованиям;

Этап III. Подготовка аудиторского отчета и аудиторского заключения.

Выработкарекомендаций по улучшению деятельности предприятия в области охраныокружающей среды. Рекомендации, выработанные высококвалифицированными специалистами, позволяютпредприятию определить приоритетыв этой области и, зачастую, не стандартны.

Проведение экологического аудита является первым этапом по внедрению системы экологического менеджмента в ОАО «МЗКТ».

Внедрение на предприятии системы экологического менеджмента как составной будет способствовать повышению конкурентоспособностивыпускаемой предприятием продукции на фонеснижения издержек на утилизацию и переработкуотходов при сниженном негативном воздействиина окружающую среду.

В то же время, необходимо отметить, что основной целью разработки и внедрения системы экологического менеджмента на предприятиях является не столько получение сертификата соответствия требованиям стандарта ISO 14000, сколько разработка принципиально новых способов управления предприятием, дающих возможность усилить влияние на экологические аспекты деятельности. Внедрение системы экологического менеджмента рассматривается как составная часть переходного этапа на пути создания интегрированной системы менеджмента на предприятии.

На современном этапе серия стандартов ISO 14000 затрагивает различные аспекты экологического менеджмента. Она предоставляет практический инструментарий для компаний и организаций, стремящихся определить и контролировать их воздействие на окружающую среду и постоянно улучшать свои экологические показатели. В ISO 14001:2004 и ISO 14004:2004 основное внимание уделено системам экологического менеджмента. В других стандартах серии акцент сделан на конкретные экологические аспекты, такие как анализ жизненного цикла, обмен информацией и аудит.

Также необходимо отметить ключевые принципы стандарта ISO 14001:2004, на которых базируется система экологического менеджмента. Это следующие принципы:

–принцип предотвращения отрицательного воздействия предприятия на окружающую среду (pollutionprevention);

– принцип последовательного улучшения (continualimprovement) результатов экологической деятельности предприятия;

– принцип соответствия требованиям природоохранного законодательства и прочим требованиям, с которыми организация согласилась [[3]].

ISO 14001:2004 устанавливает критерий для системы экологического менеджмента, и по этому стандарту может быть проведена сертификация. Он не устанавливает требований для экологических показателей, но намечает рамки, которым компания или организация может следовать, чтобы создать эффективную систему экологического менеджмента. Он может быть использован в любой организации, независимо от вида деятельности или отрасли. Использование ISO 14001:2004 гарантирует руководству и сотрудникам компании, а также внешним заинтересованным сторонам, что воздействие на окружающую среду измеряется и улучшается.

Преимущества использования ISO 14001:2004:

– снижение затрат на утилизацию отходов;

–экономия в потреблении энергии и материалов;

–снижение затрат на распределение;

–улучшение имиджа среди инспекторов, потребителей и общественности [[4]].

В общем виде, ISO 14001:2004 требует от предприятия следующее:

– наличие экологической политики (наличие в документированном виде и доступность для общественности),

–наличие Программы экологического менеджмента (наличие в документированном виде или в виде электронного файла)

–организацию и реализацию деятельности в рамках системы экологического менеджмента (наличие соответствующих процедур и записей),

– оценку соответствия требованиям природоохранного законодательства и нормативам, а также тем требованиям, с которыми организация добровольно согласилась,

– осуществление внутренних проверок и корректирование осуществляемой в рамках СЭМ деятельности (наличие соответствующих процедур и записей),

– анализ результатов деятельности в рамках СЭМ (наличие соответствующих процедур и записей),

–последовательное улучшение результатов деятельности (демонстрация последовательного улучшения по экологическим целям и задачам, включенным в Программу экологического менеджмента).

Для реализации этих мероприятий создается служба охраны окружающей среды, в структуру которой может входить генеральный директор организации, главный инженер, отдел охраны окружающей среды, включающий группу системы управления окружающей средой, технологическую группу и промышленно-санитарную лабораторию (рисунок 3.1).

 

Рисунок 3.1 – Структура службы охраны окружающей среды в организации

Примечание – Источник: [34, c. 105].

 

Таким образом, управленческими и организационно-экономическими мероприятиями по совершенствованию природоохранной деятельности в ОАО «МЗКТ» станет проведение экологического аудита с привлечением сторонних организаций, а в последующем, внедрение в деятельность предприятия системы экологического менеджмента.