Типовая форма заключения государственной

Экологической экспертизы

 

Наименование федерального органа исполнительной власти,

выполняющего функцию государственной экологической экспертизы,

или его территориального подразделения

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

экспертной комиссии по ____________________________________________________

(наименование документации)

Город___________________________ «___»_______ 20__г.

Экспертная комиссия, утвержденная приказом Ростехнадзора/Росприроднадзора (или их территориального органа) от______________ № ___

в составе:

Председателя — звание ФИО

Ответственного секретаря — ФИО

Членов комиссии — звание ФИО

Рассмотрела_____________________________________________________________________

(полное название объекта экспертизы)

разработанный(е) ___________________________________________________________________

 

(название организации, год разработки)

1. На рассмотрение представлены:____________________________________________

(перечень основных материалов,

включая согласования государственных органов контроля, надзора, справки,

заключения общественной экспертизы, протоколы общественных слушаний и др.).

2. Краткое содержание представленных материалов: излагаются основные положения представленной документации (для предпроектной и проектной документации — местоположение объекта экспертизы, его характеристика, характеристика выпускаемой продукции, потребность в ресурсах, природная характеристика территории, перечень возможных ограничений хозяйственной деятельности, предполагаемое воздействие на окружающую среду, планируемые природоохранные мероприятия и их эффективность, ущерб при реализации намечаемых решений).

В Общих сведениях об объекте экспертизы излагается краткое содержание экспортируемых материалов в следующем порядке:

• вид намечаемой хозяйственной деятельности, история вопроса, описание объекта, документация на строительство (реконструкцию, модернизацию и т.д.) которого представлена на экологическую экспертизу;

• информация о современном состоянии природной среды, социальной инфраструктуре, традиционном природопользовании в районе размещения объекта;

• обоснование выбора места размещения объекта;

• основные проектные решения, варианты технических и технологических решений; источники загрязнения; возможное влияние намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей природной среды;

• указываются объекты и объемы природопользования, ожидаемые последствия в случае реализации объекта экспертизы (возможный ущерб окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации);

• рассматриваются меры по обеспечению экологической безопасности населения и сохранению природного потенциала (по планируемым природоохранным и социально-экономическим мероприятиям, направленным на достижение поставленных в экспортируемых материалах целей), технические и организационные решения по минимизации, предупреждению и ликвидации последствий негативных воздействий, данные по экологическому страхованию;

• программа и результаты экологического мониторинга;

• сведения об отходах производства и их утилизации: последовательность процессов обращения с конкретными отходами в период времени от их появления (на стадиях жизненного цикла продукции), паспортизации, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования), включая утилизацию и (или) захоронение (уничтожение) отхода, до окончания их существования;

• данные об информировании населения о намечаемой хозяйственной деятельности в регионе;

• результаты обсуждения с общественностью намечаемой хозяйственной деятельности;

• основные выводы заключения общественной экспертизы по представленной документации (если она проводилась).

3. Анализ объекта экспертизы и оценка допустимости воздействия принятых решений на окружающую среду. Эта часть заключения должна представлять результаты анализа экспертируемой документации. Ее рекомендуется формировать укрупненно по следующим компонентам (характеристикам) окружающей среды:

а) физическая среда: геология, топография, почвы, климат и метеорология, воздух, вода (подземная и поверхностная);

б) биологическая среда: флора, фауна, редкие и исчезающие виды, уязвимые естественные среды обитания, парки, заповедники, заказники;

в) социально-культурная среда: население, коренное население и его обычаи, здравоохранение, наличие археологических и культурных памятников.

Каждая покомпонентная составляющая должна включать оценку:

• достоверности и полноты приведенной в документации информации о состоянии окружающей среды и хозяйственной деятельности в районе размещения объекта на момент разработки документации; учета специфики территории;

• выполнения условий природопользования и требований, выдвинутых соответствующими органами государственного надзора и контроля;

• полноты информации об источниках и объектах воздействия на окружающую среду;

• правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности (в процессе строительства и эксплуатации);

• правильности оценки риска возникновения аварий, а также достаточности предусмотренных материальных ресурсов и резервов, финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий;

• обоснованности эффективности предусмотренных мер по охране здоровья населения и окружающей природной среды;

• соответствия принятых решений требованиям законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

• качества представленной документации.

4. Общая оценка экспертируемых материалов (как резюме, следует из предыдущей части заключения), содержащая:

• оценку принятым в представленной документации решениям, в том числе выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий и т. п.;

• указание на допустимость (или недопустимость) воздействий на окружающую среду, обусловленных документацией на намечаемую деятельность.

5. Замечания, предложения и рекомендации.

Основываются на анализе и экспертной оценке представленных материалов. Текст «Замечания» должен включать вопросы обеспечения экологической безопасности, которые подлежат обязательному решению на данной стадии проектирования. Значимость и количество изложенных замечаний предопределяют окончательный вывод заключения экспертной комиссии о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы (как правило — отрицательный):

• оценку соответствия материалов требованиям нормативных документов;

• оценку полноты и достоверности информации по обоснованию принятых решений;

• учет в материалах ограничений по природопользованию (рекреации, заповедники, водохранилища и санитарно-защитные зоны, памятники истории и культуры и т.д.);

• обоснованности предлагаемых технологических и проектных решений;

• обоснованности оценок возможных воздействий на окружающую среду и достаточности предлагаемых мероприятий.

Текст «Предложения» носит рекомендательный характер и включает предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых технических, технологических и организационных решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования (или при строительстве) должен способствовать повышению экологической безопасности сооружаемого объекта и снижению негативного воздействия на окружающую среду в регионе его размещения.

Указывается наличие особого мнения.

6. Выводы.

Излагаются основные выводы, которые должны соответствовать замечаниям и предложениям заключения. Выводы могут быть трех вариантов:

а) одобрение представленных материалов;

б) пожелание доработать материалы по замечаниям и предложениям заключения и доработанные материалы представить повторно на государственную экологическую экспертизу;

в) отклонение представленного документа на основании заключения экспертной комиссии.

Положительные выводы не должны содержать каких-либо оговорок типа «при условии, если...».

Текст этой части Заключения должен быть кратким и содержать:

• оценку соответствия намечаемой деятельности законодательным актам Российской Федерации и нормативным документам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

• подтверждение допустимости либо указание о недопустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;

• мнение комиссии о возможности реализации объекта экспертизы.

 

Председатель экспертной комиссии ФИО

Ответственный секретарь ФИО

Члены комиссии ФИО

 

Особые мнения излагаются в сжатой форме и прикладываются к заключению экспертной комиссии.