Потенциал экономических зон России.

Приоритетное значение для развития такой огромной страны как Россия, имеет максимальное использование имеющегося потенциала и рационализация хозяйственных пропорций между главными экономическими зонами – европейскими и восточными районами.

Западная экономическая зона, где исторически концентрировались экономика и население, характеризуется высоким уровнем хозяйственной деятельности: 1/4 территории, почти 4/5 населения, около 3/4 ВРП, промышленного и сельскохозяйственного производства, 90% непроизводственной сферы страны. Здесь сложились старопромышленные районы, развитие которых в большей мере связано с благоприятным экономико-географическим положением и наличием трудовых ресурсов.

Центральная Россия – наиболее крупный и развитый регион, это огромный межрайонный комплекс, включающий четыре экономических района. Его формирование обусловлено исключительно благоприятным экономико-географическим положением (в том числе столичным), длительным и интенсивным развитием хозяйства. Огромную роль сыграли концентрация населения, его высокий уровень образования и квалификации, наличие на ее территории главной научно-исследовательской базы страны. Центральная Россия обеспечивает создание более 2/5 ВРП и продукции обрабатывающих производств в стране, около 1/3 объема сельскохозяйственного производства, концентрирует свыше 1/3 инвестиций в основной капитал. Зона имеет наиболее многоотраслевую структуру и производит большую часть товаров и услуг страны. Все большее значение в хозяйстве региона приобретает сфера услуг. Центральная Россия специализируется на банковско-финансовой и туристско-экскурсионной и санаторной деятельности, науке и научном обслуживании, высшем образовании и управлении. В регионе расположены важнейшие экономические центры страны – Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Воронеж и др. Для Центральной России, где значительна концентрация промышленных предприятий, городских поселений и густая транспортная сеть, очень важно рациональное использование территорий и природных ресурсов, выделение зон для развития рекреации, внедрение новых технологий с малоотходными системами производства.

Урало-Поволжье – регион на юго-востоке Западной зоны, состоящий из двух экономических районов. Ведущими факторами развития региона являются: транспортировка по его территории транзитных грузов, близость к Центральной России, выгоды военно-стратегического положения, разнообразие и богатство природных ресурсов, концентрация населения и высокий уровень его квалификации. Четверть населения страны, проживающая на этой территории, обеспечивает выпуск 1/5 ВРП, добычи полезных ископаемых, почти 1/3 продукции обрабатывающей промышленности России, в которой особое место занимает военная промышленность. Регион специализируется на тяжелом, общем и квалифицированном машиностроении, химической промышленности, металлургии и нефтегазовой промышленности. Здесь преобладают развитые промышленные узлы разного профиля с налаженными производственными межотраслевыми связями, а также крупные промышленные комбинаты. Это во многом обусловило развитие в укрупненном регионе городов-миллионеров (5 из 11 российских) и большого количества городов с населением более 500 тыс. жителей. Однако концентрация грязных промышленных производств (в первую очередь химического и металлургического), устарелые технологии и оборудование на большинстве предприятий региона, а также происшедшие здесь радиационные и другие техногенные катастрофы вывели Урало-Поволжье в лидеры по загрязнению окружающей среды. Поэтому одно из важнейших направлений развития промышленности и транспорта региона – их коренная модернизация.

Европейский Север занимает северное периферийное положение в Западной зоне страны. Основа развития его хозяйства – разнообразные и богатый природно-ресурсный потенциал, а кроме того, соседское положение с бедной в ресурсном отношении Центральной Россией и близость к Западной Европе. Уровень социально-экономического развития региона ниже, чем в Центральной России и Урало-Поволжье. Хозяйство региона специализируется на промышленного добывающего профиля (топливная) и производящей конструкционные материалы (металлургия, лесная, химическая). Это важная топливная и сырьевая база Западной зоны страны. Основные социально-экономическое проблемы региона обусловлены его неблагоприятными природными условиями, слабым уровнем развития производственной и социальной инфраструктуры, оттоком трудовых ресурсов. Развитие хозяйства должно быть ориентировано на решение этих и экологических проблем, а также на развитие верхних этажей в химико-лесном, металлургическом, топливно-энергетическом комплексах.

Европейский Юг занимает южную часть Западной зоны России. Благоприятные природные условия и разнообразные природные богатства, выгоды экономико-географического положения и концентрация населения на территории региона определяют особенности его хозяйства. Основную роль в хозяйстве играет аграрно-промышленный комплекс: занимая лишь 2% территории страны, регион производит почти 1/5 сельскохозяйственной продукции. Все большее значение приобретает курортно-рекреационная деятельность. Регион специализируется также на топливной (газовой и угольной) промышленности, цветной металлургии. Основные современные проблемы касаются геополитического положения региона, последствий этно-политического конфликта. Регион является воротами России в Средиземное море и поэтому остро нуждается в развитии портового хозяйства, морского судоходства и соответствующей базы, обеспечивающей их развитие. Приоритетным направлением хозяйства Европейского Юга становится рекреационная сфера, весьма разнообразная по своим функциям.

Восточная экономическая зона преимущественно относится к территории пионерного индустриального освоения, где развитие производительных сил изначально опиралось на вовлечение в оборот богатейших топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Занимая 3/4 территории зона обеспечивает производство 1/4 ВРП, выделяясь главным образом добычей полезных ископаемых – более 3/5 в 2008 г. В последнее десятилетие ее роль в экономике страны снижается, что связано со значительным сокращением численности населения – почти на 3 млн человек с 1990 г., обусловленное обострением демографической ситуации и массовым оттоком жителей в европейские районы страны. На ее территории сложилось два укрупненных района.

Сибирь, включающая два экономических района, занимает глубинное положение в стране, отдаленное от ее экономического центра. Природно-ресурсный фактор – определяющий в развитии и размещении хозяйства региона. Крайне неблагоприятные природные условия затрудняют освоение территории региона, удорожают ведение любой хозяйственной деятельности, делают территорию неудобной для жизни людей. Однако богатейшие природные ресурсы обусловили ведущее место Сибири в хозяйстве страны. На долю региона приходится более 1/2 добычи полезных ископаемых, формирование почти 1/3 поступлений в бюджетную систему России, более 2/5 – в федеральный бюджет страны. Хозяйство Сибири специализируется на топливной промышленности, черной и цветной металлургии, тяжелом машиностроении, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности. Для региона характерны ТПК с развитыми межотраслевыми связями, многие из которых имеют незавершенный (усеченный) характер. Поэтому важным направлением развития хозяйства Сибири является наращивание верхних этажей экономики, увеличение доли перерабатывающих отраслей, а также развитие инфраструктуры. Актуально также решение экологических проблем. Ведущим направлением развития региона останется освоение новых перспективных месторождений газа, нефти и цветных металлов.

Дальний Восток – восточная периферия страны. Крайняя отдаленность от центра России, приморское и приграничное положение, богатство природных ресурсов являются основными условиями развития экономики Дальнего Востока. Большое влияние на особенности хозяйство региона оказывает и наличие в нем международного транспортного транзитно-перевалочного узла на юге Приморья. Регион имеет довольно узкую хозяйственную специализацию (в основном на добывающих отраслях промышленности – цветной металлургии, лесной и рыбной). Проблемы развития хозяйства Дальнего Востока связаны со сложностью природных и социально-экономических условий для жизнедеятельности людей, малоосвоенностью территории и значительным оттоком населения из региона. Перспективы развития региона лежат в налаживании разнообразных международных связей, развитии портового хозяйства и особых экономических зон.

Зоны «особых интересов» России. Зоны подобного типа выделяются с целью дифференциации государственной региональной политики.

Зона Крайнего Севера. Россия – это не только самая большая по территории страна в мире, но и самое крупное на земном шаре северное государство. Зона Севера занимает около 70% территории России, в ней проживает 8% населения страны. К этой зоне относится полностью или частично 28 субъектов РФ.

Значение Севера для экономики России определяется прежде всего сырьевым потенциалом. Здесь добывают 72% всей нефти и газового конденсата, 93% естественного газа, практически все алмазы, заготавливается 37% деловой древесины, производится основная часть цветных, редких металлов и золота и многие другие важные виды продукции, обеспечивающие в совокупности до 60% экспорта страны. Север дает 15-20% суммарного ВРП и является в целом устойчивым донором федерального бюджета.

Важно также геополитическое и геоэкономическое значение Севера. Это плацдарм международного сотрудничества и Баренц-Евроарктическом регионе и в северной части Тихоокеанского бассейна. Порты Арктики и Северный морской путь открывают России прямые выходы на важнейшие мировые рынки.

Из-за экстремальных условий Крайнего Севера важное значение приобретают принципы и методы государственного регулирования его социально-экономического развития, к которым относятся:

● государственный протекционизм (поддержка), создание для населения и значительной части хозяйства льготного режима развития;

● оказание первоочередной помощи организациям, обеспечивающим государственные нужды и участвующим в решении социальных задач;

● создание условий для гармоничного развития производства, социальной сферы и населения;

● обеспечение бережного использования природных ресурсов, сохранения окружающей природной среды, защиты традиционных основ хозяйствования и образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

● опережающее развитие объектов инфраструктуры, в первую очередь связи и транспорта, включая Северный морской путь;

● сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера;

● оптимизация численности населения на Севере.

С начала радикальных реформ экономическое и социальное положение российского Севера резко осложнилось. Состояние региональных бюджетов самых северных территорий постоянно ухудшается, несмотря на то, что они формируют значительную долю федеральных доходов. Острой остается проблема «северного завоза», решаемая каждый год с большим напряжением, усиливается отток населения с северных территорий.

Несомненно, что Север благодаря своему сырьевому потенциалу играет позитивную роль в выживании российской экономики и создании предпосылок для выхода страны из экономического кризиса. Но верно и то, что бедственное положение значительной части Севера, нуждающейся в финансовой поддержке государства, усугубляет трудности возрождения российской экономики.

В экономическом понимании Север рассматривается как зона хозяйственного освоения природных ресурсов в интересах всего национального хозяйства России, отличающаяся своеобразными природными и экономическими условиями от других районов страны:

− географическим положением к северу от старообжитых экономически развитых районов страны и отдаленностью, за немногими исключениями, от крупных промышленных центров;

− суровыми природными условиями, неблагоприятными для сельского хозяйства и создающими ряд затруднений в развитии многих отраслей промышленности и транспорта. А также для заселения, что обусловливает относительно низкую плотность населения (длительные и холодные зимы, сильные ветры, распространение на большей части территории вечномерзлых грунтов и заболоченности);

− повышенными при прочих равных условиях затратами общественного труда на производимые здесь работы по сравнению с южнее расположенными районами.

По перечисленным признакам в европейской части страны к Северу отнесены территории Мурманской и Архангельской областей (с Ненецким АО), республик Карелии и Коми. В азиатской – Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО Тюменской области, северные районы Томской области, северные районы Красноярской края, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, Чукотский АО, Камчатский край, северные районы Иркутской, Амурской, Сахалинской областей, Забайкальского и Хабаровского краев, республики Бурятии.

Большинство северных субъектов Федерации имеют признаки разных типов регионов.

Регионы европейского Севера, за исключением Ненецкого АО, схожи со старопромышленными депрессивными регионами, но с разным составом депрессирующих отраслей. В Мурманской области – это рыбная и медно-никелевая промышленность, в Карелии, Коми и Архангельской области – лесной комплекс, который в Архангельской области добавляется падением производства на предприятиях ВПК. В Республике Коми – угольная промышленность (Печорский бассейн). Ненецкий АО находится на переломном этапе, так как на фоне депрессирующих традиционных отраслей хозяйства коренного населения (оленеводство, рыбоводство, охота) бурно развивается добыча нефти и газа.

В азиатской части российского Севера социально-экономическая ситуация еще более неоднородна. Экономическое и социальное благополучие Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов держится исключительно на добыче нефти и газа. Якутия, Чукотка и Магаданская область имеют на своих территориях очаги депрессии, образовавшиеся вследствие истощения запасов, ухудшения горно-геологических условий и потери конкурентоспособности добычи полезных ископаемых на ряде месторождений (золота, олова, вольфрама). Многие предприятия закрылись, возникла безработица и начался массовый отток населения в южные регионы. Подобная картина в Бурятии, Забайкалье и Хабаровском крае. В Красноярском крае и Иркутской области в сходном положении оказались лесозаготовительные и лесоперевалочные комплексы, а коренное население было лишено занятий в традиционных отраслях хозяйства.

Исторический и мировой опыт освоения Севера показал, что этот процесс не вписывается в строгие рамки рыночных отношений. Существует две принципиально различные альтернативные стратегии хозяйственного освоения Севера, в том числе развития Северного морского пути.

Первая – традиционная, предполагающая продолжение экстенсивного наращивания производительных сил Севера при неизменных в основном организационно-производственных и технических условиях. По-прежнему предусматривается форсированная эксплуатация старых и новых месторождений минерального топлива и сырья, их поставки в больших количествах на экспорт в сыром виде, для чего продолжает высокими темпами расширяться и без того огромная сеть магистральных трубопроводов. Это требует привлечения значительного количества рабочих и специалистов и чрезмерно высоких затрат на их обустройство в экстремальных природно-климатических условиях (плотность населения в российской части Арктики – 0,1-0,2 человек на кв.км в 3-7 раз выше, чем в зарубежной – 0,03).

Понятно, что эта стратегия находится в полном отрыве от общеэкономических и геополитических задач России и мировых тенденций постиндустриального развития – всемерного формирования высоких, ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий.

Вторая – новая стратегия, основанная на широкой интенсификации хозяйственного освоения Севера исходя из его оптимальных направлений и масштабов на базе всемерного внедрения передовых достижений НТП и организационного прогресса. Это предполагает проведение активной трудосберегающей политики, жесткое ограничение перерабатывающих производств, ибо эффект агломерации с избытком перекрывается перерасходом затрат на обустройство и содержание рабочей силы, а также повышение роли транспорта, который в этом регионе является важным фактором общего ресурсосбережения.

Указанная стратегия хозяйственного освоения Севера потребует изменения экономических отношений по использованию природных ресурсов, когда основным источником государственных доходов может стать дифференциальная рента от их эксплуатации. Но реализация этой стратегии возможна только в долгосрочной перспективе, так как Россия в силу сложившейся экономической ситуации еще не скоро откажется от нынешних методов хозяйствования на Севере.

Районы Европейского ядра России относятся к зоне «особых интересов» в силу выгодного географического положения, экономического потенциала, благоприятных для развития предпринимательской деятельности и включают территории Центрального, Северо-Западного, Волго-Вятского и Поволжского районов. Они располагают почти 2/5 экономического потенциала страны, в том числе 3/5 высокотехнологических, наукоемких производств, огромным научным и информационным потенциалом. В них сосредоточены крупнейшие города – промышленные и культурные центры с мощной сетью коммуникаций, сформированным основным ареалом рыночных отношений. Основные проблемы Европейского ядра касаются:

− реструктуризации экономики;

− смягчения напряженности топливно-энергетического и водного балансов;

− оздоровления окружающей природной среды, особенно в крупных городах;

− проблем демографии и социального развития.

На Востоке страны главенствующую роль призваны выполнять районы Южно-Сибирской полосы. Более эффективное развитие производительных сил восточных районов возможно только при опережающем росте перерабатывающих отраслей, потребляющих на месте большое количество дешевого топлива, электроэнергии и воды. Их размещение, не рациональное на Севере, целесообразно именно в Южно-Сибирской зоне. Благодаря этому разноширотные территории связываются эффективным производственно-технологическим «мостом» и образуют единую интеграционно-хозяйственную систему.

Контрольные вопросы:

1. Каково функциональное значение зонирования территории страны?

2. В чем различия между федеральными округами и экономическими районами?

3. Назовите принципы выделения укрупненных экономических районов?

4. Как распределяется экономический потенциал Западной зоны России по составляющим ее укрупненным районам?

5. Насколько природно-ресурсный фактор определяет развитие районов Восточной зоны?

6. Каково геополитическое значение российского Севера?

7. Какие изменения произошли в экономике регионов европейского и азиатского Севера страны?

8. Почему районы Европейского ядра России относятся к зоне «особых интересов»?