Г. принят закон СССР №2392-1 «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период».

Данный закон принят V съездом народных депутатов СССР опубликован в "Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР" №37 от 11.09.1991г., раздел первый.

В соответствии с указанным законом:

1. В переходный период высшим представительным органом власти Союза ССР является Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельных палат: Совета Республик и Совета Союза.

В Совет Республик входит по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими органами государственной власти этих республик. С учетом федеративного устройства РСФСР она имеет в Совете Республик 52 депутата. Другие союзные республики, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос.

Совет Союза формируется депутациями союзных республик из числа народных депутатов СССР по существующим ныне квотам и по согласованию с высшими органами государственной власти союзных республик.

Указанная статья закона недействительна с момента ее принятия, так как противоречила ст. 111 Конституции СССР, а именно в чем противоречие:

- наименование палат не соответствует ст.111 Конституции СССР

- порядок формирования Палат Верховного Совета СССР.

Фактически, в высший орган государственного управления допустили лиц, желающих выхода из состава СССР любыми возможностями, что противоречит сути и компетенции высшего органа государственной власти.

Порядок формирования высшего органа государственной власти установлен ст. 108 Конституцией СССР. В Конституцию СССР не вносились изменения по вопросам высшего органа государственной власти, а также порядку его формирования.

Таким образом, данная ст.1 указанного закона противоречит ст.108 Конституции СССР и является недействительной с момента ее принятия, то есть с 05.09.1991г.

Статья 2 указанного закона не вступила в силу (имела отлагательное условие и вступала в силу после созыва ВС СССР новой сессии, ст.9 Закона). Созыв нового Верховного Совета СССР не состоялся.

2. Статья 3 Закона СССР №2392-1 «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период» устанавливала создание для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик, образован на межреспубликанской основе Государственный Совет СССР. Государственный Совет СССР состоит из Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик, названных в Конституции СССР. Работой Государственного Совета СССР руководит Президент СССР. Государственный Совет СССР определяет порядок своей деятельности. Решения Государственного Совета СССР носят обязательный характер.

Указанная статья Закона противоречила ст.108 Конституции СССР, которая устанавливала высший орган государственной власти, ст.111 Конституции СССР, которая устанавливала, что постоянным действующим органом власти является Верховный совет СССР, а также порядок его формирования и компетенцию.