Возобновление дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

 

Это самостоятельный способ обеспечения законности и обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу, призванный гарантировать правосудность судебных актов. Деятельность вышестоящих судов по проверке решений, вынесенных нижестоящими судами, представляет собой самостоятельный вид УПр производства, суть которого в осуществлении судебного контроля, а назначение- в обеспечении законности, обоснованности и справедливости приговоров или иных решений суда, а также гарантирование прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

 

Возобновление деятельности по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств- 1 из процессуальных форм производств по проверке судебных решений. Теоретической основой возобновления производства является теория презумпции истинности вступившего в законную силу судебного акта, и об опровержении данной презумпции в порядке, установленном законом.

 

Правовой основой возобновления уголовного судопроизводства является ч.3 ст.50 КРФ, гарантирующая каждому осужденному за преступление право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном ФЗ. Данное предписание получило развитие в главе 49 УПК. В п.2 ст.4 Протокола 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и в п.6 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, либо если какое-то новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки.

 

В качестве самостоятельного этапа Российского УПР этот институт был закреплен уже в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г., закреплялся и дальше во всех УПр актах.

УПК включил главу 49 в раздел «судебное производство». Между тем, при регламентации возобновления производства законодатель исходит из контрольно-проверочной сути указанной деятельности, задачей которой является не всестороннее или полное исследование вновь открывшихся обстоятельств по правилам судебного следствия, а лишь проверка реального наличия новых существенных фактов, опровергающих вступивший в законную силу приговор, и возобновление на этой основе УПр деятельности для того, чтобы судом 1-й инстанции мог быть заново решен основной вопрос уголовного дела.

 

Определяя сущность деятельности по возобновлению производства, исходя из существующих законодательных реалий, следует отметить специфический характер информации, указывающей на необходимость проверки правильности судебного решения, вступившего в законную силу. Поскольку вопрос по возобновлению производства поставлен в зависимость от наличия новых, или вновь открывшихся обстоятельств, то говорить о традиционном пересмотре приговора, ли другого решения суда, неточно. Речь должна идти о новом разрешении того же самого вопроса с учетом иных обстоятельств, поскольку предыдущее решение соответствовало обстоятельствам, которые существовали на момент принятия. Здесь выявляются обстоятельства, которые могли бы повлиять на вынесение решения, но они не были известны, либо они еще не наступили.

 

Особенностью .. от проверки законности и обоснованности судебных решений является то, что она соединяет в себе элементы УПр процедур, присущих иным видам производств. Из досудебного производства в данную форму трансформированы процедура проверки прокурором законности и обоснованности поводов к возбуждению деятельности суда ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, и предварительное установление оснований для этого.

Из производства в суде 1-й инстанции процедура возобновления деятельности включила элементы назначения судебного заседания, рассмотрения дела по существу, имеющих целью непосредственную проверку и удостоверение судом оснований, предусмотренных ст.413 УПК.

Если говорить о соотношении возобновлении производства и производства в надзорной инстанции, то следует отметить, что отличие этих производств заключается в основаниях для пересмотра судебных решений. Основаниями для внесения надзорной жалобы или представления является круг допущенных по делу нарушений материального и процессуального закона. Основаниями для возобновления производства являются обстоятельства, перечисленные в ст.413 УПК.

Обстоятельства, являющиеся основанием к отмене или изменению вступившего в законную силу приговора в порядке надзора, находят свое отражение в материалах уголовного дела, или же дополнительно представленных и истребованных материалах.

Обстоятельства же, являющиеся основанием для возобновления производства, исходя из смысла норм главы 49, не будучи отраженными в материалах дела, требуют для своего установления специального расследования или проверки.

 

Возобновляя производство, суд обеспечивает не восполнение недостатков обвинительной или судебной деятельности, а возможность исследования тех фактических обстоятельств, которые закон признает имеющими значение для определения оснований и пределов УП охраны, и которые в силу объективных причин ранее не могли входить в предмет исследования по уголовному делу.

КС РФ, опираясь на практику ЕСПЧ, считает, что под иными обстоятельствами должны пониматься не только неизвестные суду обстоятельства, но и судебные ошибки, которые привели к неправосудности судебного решения, в том числе явившиеся следствием игнорирования собранных доказательств, нашедших отражение в материалах дела, либо их ошибочной оценки, или неправильного применения закона.

По мнению КС РФ, нет ничего чрезвычайного, исключительного, или экстраординарного в пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по уголовному делу, и исправления судебной ошибки. В этой связи возобновление производства по уголовному делу является ординарной, самостоятельной по отношению к иным процессуальным стадиям и применяется не вместо или после кассационного и надзорного производства, а вполне самостоятельно при обнаружении обстоятельств, которые ранее существовали, но не были известны суду, либо возникли после вынесения судебного акта.

Сторонники существования и надзорного производства, и порядка возобновления производства считают, что основным критерием использования различных форм проверки или осуществления судебного контроля вызваны наличием различных оснований, и, как следствие, различного порядка проверки достоверности сведений, ставивших под сомнение правосудность приговора, поскольку при пересмотре приговора в порядке надзора производство следственных действий не допускается применение другого производства- возобновления производства.

 

Основания возобновления производства: ст.413 УПК. Исходя из положений УПК под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются обстоятельства, которые существовали на момент осуществления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не были известны суду, или ранее не были объективно доступными, и которые могут привести к иному результату судебного разбирательства. Смысл этого понятия заключается в том, что они должны быть новыми не ко времени возникновения, а новыми для должностных лиц, в производстве которых находится дело.

 

Анализ положений ст.413 УПК, где указаны вновь открывшиеся обстоятельства и способы их установления свидетельствуют о том, что они создают противоречия, создают трудности в правоприменении. Вновь открывшиеся обстоятельства могут быть установлены помимо приговора решением суда, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования за истечением срока давности вследствие акта амнистии в связи со смертью обвиняемого или недостижения им возраста УО.

Возобновление производства по делу возможно и при принятии решения о приостановлении УПр деятельности по основаниям, предусмотренным п. 2-4 ч.1 ст.208 УПК. Для принятия такого решения должны быть выполнены предусмотренные законом процессуальные и ОРД действия для того, чтобы вступивший в законную силу приговор суда или другое решение были использованы как основание для возобновления производства по делу. В них должны содержаться четкие выводы о фальсификации доказательств.

Судебно-следственная практика свидетельствует о том, что перечень вновь открывшихся обстоятельств не охватывает всех возможных случаев, когда необходимо возобновление производства по уголовному делу.

Обстоятельства, изложенные в заключении прокурора, не известные суду при постановлении приговора или иного решения, которые сами по себе, или вместе с ранее установленными обстоятельствами свидетельствуют о невиновности осужденного, или о совершении им иного по степени тяжести преступления, чем то, за которое он осужден, либо о виновности оправданного лица, либо лица, в отношении которого уголовное дело было прекращено.

Рассматривая в качестве основания для возобновления производства новые обстоятельства, необходимо учитывать решения ЕСПЧ и КС РФ. Речь идет не об обстоятельстве, неизвестном суду при вынесении решения по делу. В случае, если КС РФ признает закон, примененный по конкретному делу, не соответствующим КРФ, то это исключает данный закон или его применение из правовых оснований при решении всех других дел.

 

Если посмотреть на ч.4 чт.413 УПК, то речь идет о признании КС РФ закона несоответствующим КРФ.

К новым обстоятельствам относится также нарушение ЕСПЧ положение Конвенции.

+ п. «б» ч.2- иные новые обстоятельства: законодатель установил, однако не раскрыл, что по иными новыми обстоятельствами понимается. Употребление «новые» применительно к обстоятельству значит, что эти обстоятельства хотя ранее объективно и существовали, и возможно были известны на момент возникновения, но не были обнародованы. То есть, для какого-то узкого круга лиц обстоятельства были известны, но не будучи обнародованными, они не являлись новыми в общественном восприятии.

 

Исходя из правовой позиции КС РФ иные новые обстоятельства как основание для возобновления производства по уголовному делу могут применяться при пересмотре судебного решения как с целью ухудшения положения осужденного, так и с целью улучшения положения осужденного. Между тем, законодатель сузил круг новых обстоятельств до обстоятельств, устраняющих преступность и наказуемость деяния. С учетом решений ЕСПЧ и национальной судебной практики иные новые обстоятельства должны отвечать следующим требованиям: 1) Быть новыми и неизвестными суду или лицу, в производстве которого находилось уголовное дело, незнание которых привело к их добросовестному заблуждению о подлинном характере обстоятельств преступления, и принятию несправедливого, необоснованного решения. 2) Должны неоспоримо доказывать неправосудность вынесенного по делу решения. 3) Сами по себе, или в совокупности с другими, ранее установленными обстоятельствами должны доказывать невиновность осужденного, или совершение им иного по тяжести преступления, а равно виновность оправданного лица, или лица, в отношении которого уголовное дело прекращено. 4) Являться результатом либо игнорирования собранных доказательств, нашедших отражение в материалах дела, либо их ошибочной оценки, либо неправильного применения закона. При этом любого из требований достаточно, что иное обстоятельство явилось основанием для возобновления производства по делу.

 

Анализ положений главы 49 позволяет сделать вывод о едином порядке возбуждения производства независимо от наличия оснований возобновления производства уголовного дела. Между тем, различны способы установления вновь открывшихся или новых обстоятельств, также как и различны процедуры или процессуальный порядок их закрепления. Назначением проверки вновь открывшихся обстоятельств не может быть установление наличий достоверности, так как они уже установлены приговором суда или постановлением о прекращении уголовного дела. Целью проверки является новизна и существенность вновь открывшихся обстоятельств, а также того, насколько они могли повлиять на законность и обоснованность принятого решения по делу.

При открытии новых обстоятельств (решения КС РФ, ЕСПЧ) УПК в ч.5 ст.415 делает исключение с точки зрения процедуры возобновления производства по уголовному делу. Если по общему порядку право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, за исключением случаев, которые в силу ст.415 ч.5 отданы на рассмотрение председателя Президиума ВС РФ, или председателя ВС РФ. При открытии новых обстоятельств само производство не возбуждается в обычном порядке, и эти новые обстоятельства не расследуются. Решения действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами, и являются законными поводами и достаточными основаниями для пересмотра уголовного дела по новым обстоятельствам. Но это касается только 2 новых обстоятельств. Не касается иных новых обстоятельств.

В общем порядке при расследовании новых обстоятельств могут проводиться следственные и иные процессуальные действия. Проведение их необходимо при установлении иных новых обстоятельств (п.3 ч.4 ст.413 УПК), которые должны быть в полном объеме специально расследованы либо прокурором, либо по его поручению следователем. При этом должны быть собраны доказательства, достоверно устанавливающие не только наличие новых обстоятельств, но и их существенность для оценки вступившего в законную силу приговора, как явно неправосудного. Здесь есть определенная сложность, потому как в условиях российской действительности, когда решения ЕСПЧ не подлежат официальному опубликованию.

 

На основе анализа порядка расследования иных новых обстоятельств следует отметить, что закон предусматривает производство следственных действий. Между тем непонятно, в качестве кого должен допрашиваться осужденный или оправданный, отсутствуют сроки установления таких обстоятельств; не урегулирован вопрос о праве данного лица на защиту.

Действие в данной стадии процесса ревизионного начала в отношении того, какие обстоятельства подлежат рассмотрению судом, является недопустимым. Суд, разрешающий вопрос о необходимости возобновления производства по делу, не вправе помимо наличия новых или вновь открывшихся обстоятельств устанавливать наличие оснований, влекущих отмену приговора в соответствии со ст.409 УПК.

Прокурор по окончании расследования, или проверки новых или вновь открывшихся обстоятельств, обязан совершить ряд процессуальных действий, предусмотренных главой 30 УПК, регулирующий сходные процессуальные отношения при такой форме окончания расследования, как составление обвинительного заключения. Прокурор обязан обеспечить ознакомление осужденного или оправданного, или лица, по которому дело прекращено в судебном порядке, защитника и других заинтересованных лиц с материалом проверки, или расследованием новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Законодателем установлены 1 и те же сроки как для привлечения лица к УО, так и для осуществления поворота к худшему. Сроки давности уголовного преследования применительно к пересмотру судебных актов по нормам главы 49, должны быть сокращены наполовину.

Прокурор по окончании проверки выносит заключение, которое вместе с материалами проверки, вместе с уголовным делом направляется судом.

Заключение прокурор о необходимости возобновления производства по уголовному делу рассматривается в отношении определенной вышестоящей инстанции.

 

Вопросы, разрешаемые в стадии исполнения приговора.

 

Ст.397 УПК закрепляет вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора. К ним относятся: 1) вопросы, связанные с изменением вида исправительного учреждения 2) изменением вида наказания 3) устранением препятствий отбывания наказания 4) освобождением от наказания 5) смягчением наказания 6) разъяснением сомнений, неясностей.

Регламентация также в УК- в ч.3 ст.82, УИК- ч.3 ст.26. Если обратиться к ст.397 УПК- там вопросы, подлежащие рассмотрению судом, обозначены довольно четко. Исключение: п.15- разъяснение сомнений и неясностей при исполнении приговора. По этому поводу Пленум ВС указал, что под сомнениями и неясностями понимаются возникшие при приведении приговора в исполнение и обусловленные просчетами, ошибками, упущениями, а также техническими погрешностями недостатки приговора, которые требуют обязательного устранения, однако не колеблющие существа приговора, то есть выводов суда о событии преступления, виновности, виде ,мере наказания, и не затрагивает интересы сторон.

 

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, в общем виде регламентирован УПК. Рассмотрение и разрешение вопросов осуществляется в форме правосудия в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в ч.2 ст.241 УПК.

 

В зависимости от характера вопроса, подлежащего судебному рассмотрению и разрешению, он инициируется либо учреждением или органом, исполняющим уголовное наказание, например администрацией колонии, либо осужденным, либо реабилитированным.

Круг субъектов, могущих инициировать о разрешении вопросов о разъяснении сомнений и неясностей, более широкий. Эти вопросы подлежат рассмотрению по ходатайствам или представлениям, заявленным в том числе прокурором, осужденным, оправданным, адвокатом, законным представителем потерпевшего, потерпевшим, гражданским истцом, ответчиком и их представителями, исправительным учреждением, уголовно-исполнительной инспекцией, иными заинтересованными лицами, а также по инициативе суда.

С учетом положений ч.4 ст.399 УПК о том, что осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката, вопросы, связанные с исполнением приговора, могут рассматриваться также по ходатайству адвоката.

Вопросы рассматриваются судом, если они возникли не только при исполнении приговора, но и иного судебного решения, например, постановление суда о прекращении уголовного дела, постановление о назначении судебного заседания, постановление, вынесенное по итогам предварительного слушания, постановление о наложении ареста на имущество, постановление, принятое судом при исполнении приговора.

 

В судебном заседании вправе также участвовать прокурор. Такое участие является формой прокурорского надзора за исполнением законов учреждениями и организациями, осуществляющими исполнение наказаний. С другой стороны, это связано с функцией уголовного преследования виновных, поскольку речь идет о вопросах, которые возникают в том числе по уголовному делу.

При поступлении в суд ходатайства или представления судья проверяет, подлежит ли это ходатайство или представление рассмотрению в данном суде, подано ли оно надлежащим субъектом, приложены ли к ходатайству необходимые документы. Если всего достаточно и т.д., то судья по представленным материалам выносит решение- постановление о назначении материалов к рассмотрению в судебном заседании. Если поступивших материалов недостаточно (недостаточно данных) для рассмотрения ходатайства или представления в судебном заседании, в самом судебном заседании восполнить эти материалы невозможно, то тогда суд в ходе подготовки к рассмотрению ходатайств возвращает эти материалы, при этом вынося постановление о возвращении материалов для соответствующего оформления недостающих в них данных.

Пленум ВС обратил внимание судов на то, что в случае отсутствия документов, которые обязана представить администрация органа, исполняющего наказание, суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного, его законного представителя, и адвоката.

Суд оказывает содействие в сборе сведений, которые не могут быть получены или истребованы осужденными, его законными представителями, адвокатом, либо администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание.

 

В ходе подготовки к судебному заседанию суд решает вопросы о месте, дате, времени судебного заседания, об извещении участников судебного заседания, о форме участия осужденного в заседании. Заинтересованные лица, органы, учреждения должны быть извещены о дате, времени, месте судебного заседания не позднее 14 суток до дня заседания.

 

В судебное заседание вызывается представитель учреждения, органа, по представлению которого разрешается вопрос, связанный с исполнением наказания. Если вопрос касается гражданского иска, то в заседание могут быть вызваны гражданский истец, ответчик. Пленум ВС обратил внимание на то, что при наличии ходатайства осужденного об участии в заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие в заседании, либо предоставить возможность изложить свою позицию с использованием видеоконференцсвязи. Вопрос о форме участия осужденного решается судом. Ходатайство осужденного об участии в заседании может быть заявлено одновременно вместе с ходатайством о рассмотрении других вопросов, либо в течение 10 суток со дня получения осужденным извещения о дате, времени, месте судебного заседания.

Пленум ВС от 09.02.2012 г. предусмотрел, что извещение участников заседания допускается в том числе посредством смс-сообщений в случае их согласия на уведомление таким способом.

 

В случае, когда в суде участвует осужденный, он вправе ходатайствовать об ознакомлении с материалами, представленными в суд, заявлять ходатайства, отводы, давать объяснения и материалы.

В ходе судебного заседания на суд возложена обязанность разъяснять участникам судебного заседания их права, обязанности, обеспечивать возможность осуществления прав. Само судебное заседание начинается с доклада учреждения или органа, подавшего представление, если по ходатайству осужденного- то с объяснения самого заявителя. Затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, присутствующих в заседании, потом прокурор, после чего судья вынести постановление.

В судебном заседании ведется протокол. Процессуальный документ имеет форму постановления, которое должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Суд решает вопросы назначения наказаний, смягчения наказания, замены его и т.д., то добавляется еще и требование справедливости.