Они еще не родились, когда она уже правила

По данным Управления национальной статистики Великобритании, 81 % жителей Великобритании еще не родились, когда Елизавета взошла на престол.

 

 

Королевские обязанности, или Все могут короли

 

Когда речь идет о политическом устройстве Великобритании, то нередко королеве отводят роль символическую, объясняя это данью многовековой традиции. Это не совсем так.

Высший орган управления Великобритании – парламент, а не королевская семья. Но британский монарх обладает и властью, и полномочиями. Полный титул Елизаветы звучит так: королева Елизавета II, Божией милостью королева этого царства и Её иных царств и территорий, глава Содружества, защитница веры. За каждой частью титула стоит свой смысл и большая политика.

В первой части титула речь идет о королевстве, царствах и территориях – Елизавета II является не только королевой Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, но и официальным главой еще пятнадцати королевств.

Глава Содружества – это ведущее лицо и «символ свободной ассоциации независимых государств-членов» Содружества наций (межправительственная организация, которая в настоящее время включает в себя 54 суверенных государства, почти все из которых – бывшие колонии Великобритании). Традиционно главой Содружества провозглашается монарх Великобритании. Елизавета II стала главой Содружества при вступлении на престол в 1952 году. В качестве главы Содружества королева не выполняет никаких формальных функций.

 

«Содружество не имеет ничего общего с империями прошлого и является абсолютно новой концепцией, построенной на лучших качествах человеческой души: дружба, верность и стремление к свободе и миру»  

 

Защитница веры: правящий монарх Великобритании – глава Англиканской церкви[3], духовный лидер Великобритании. Елизавета II назначает епископов и архиепископов.

Согласно британской конституции, королевская прерогатива включает в себя ряд властных полномочий и распространяет свое влияние на различные сферы жизнедеятельности государства.

 

Главнокомандующий Британскими вооруженными силами

 

Полномочия в этой сфере исполняются в соответствии с советами генералов армии и парламента, но никакими законодательными нормами не ограничены. Королева может назначать и снимать с должности офицеров, технически контролировать расположение и использование Вооруженных сил. Каждый военнослужащий при вступлении на службу к ее Величеству дает клятву верности.

 

«Очень давняя традиция заключается в том, что Государь  [4]  и члены Королевской семьи тесно связаны с Вооруженными силами и с гордостью служат во всех трех службах»  

Речь королевы на Собрании Вооруженных сил, 2012  

 

 

Источник справедливости

 

Королева также обладает определенными судебными полномочиями: с санкции министерства или обеих палат парламента она может снять с должности любого судью. А при должностных нарушениях или осуждении за тяжкое преступление королевское решение может вступить в силу и без санкций.

«Королевское помилование» – еще одна прерогатива монарха. Изначально смысл этого права состоял в том, чтобы иметь возможность освобождать преступников от смертной казни или сокращать тюремный срок. Когда в 1965 году смертная казнь в Великобритании была упразднена, санкция «королевское помилование» осталась. Елизавета II пользуется им нечасто. Самое нашумевшее королевское помилование было посмертно оказано Алану Тьюрингу в 2013 году: королева отменила обвинительный приговор 1952 года, вынесенный учёному и взломщику кодов военного времени за незаконные гомосексуальные отношения.

В 2020 году такой вид прощения был пожалован королевой заключенному в тюрьму убийце: Стивен Галлант, находясь на условно досрочном освобождении, помог предотвратить крупный теракт на Лондонском мосту.

Королевская прерогатива милосердия, предоставленная ее Величеством по совету ее правительства, является беспрецедентной для заключенного в тюрьму убийцы.

 

Британский монарх обладает свободой от преследования и неподсуден по гражданским искам.

 

 

Жалующая титулы и награды

 

Преимущество, которым в наши дни королева пользуется широко, – это право на награждение званием и вручение наград. Все титулы идут от короны, и королева имеет решающее слово при возведении в ранг сэра (рыцаря), пэра, кавалерственной дамы. Причиной получения титула или награды может быть что угодно – от благотворительной работы до вклада в науку. Ежегодно Елизавета награждает сотни людей, которые отличились в разных сферах. С легкой руки Елизаветы II обладателями почетных титулов становились многие мировые деятели искусства – Элтон Джон, Мик Джаггер, Шон Коннери, Хелен Миррен, Анджелина Джоли и другие. За время своего правления королева вручила 400 тысяч орденов и наград.

 

Политик

 

Раз в году королева выступает перед парламентом с речью, содержащей ее требования на ближайшее время – по сути, формирует политику государства. Она не голосует и не баллотируется на выборах, но играет важную церемониальную роль по отношению к правительству Великобритании. В полномочия королевы входит назначение министров, тайных советников и других должностных лиц исполнительной власти. В ее власти – распустить парламент и назначить внеочередные выборы. У королевы есть полное право получать информацию по всем важнейшим вопросам и высказывать главе правительства свое мнение. Елизавета II пользуется этим правом еженедельно на конфиденциальных встречах с премьер-министром.

Она много работает с документами и бумагами – ежедневно (кроме Рождества) королеве доставляют в кабинет коробку, отделанную потертой красной кожей, с записками членов правительства, разведывательными сводками и сообщениями по вопросам особой важности.

Королева имеет полное право – парламентские решения для этого не нужны – обсуждать условия, ратифицировать договоры, союзы, международные соглашения. Королевское согласие требуется для перевода законопроектов, принятых парламентом, в статус действующих законов.

 

С 1707 года ни одного отказа в «королевском согласии» не было. Она может сама издавать указы, имеющие силу закона и регулирующие деятельность ее двора, и жалованные грамоты о возведении в дворянство и назначении титула.

 

Королева может объявить войну любому государству без объяснения каких-либо причин. Конечно, практически всегда это происходит по решению премьер-министра и парламента, но факт остается фактом – она может это сделать. И подпись королевы приводила к войне: в 1956 году она подписала документ, который спровоцировал военное столкновение с Египтом. Речь идет о Суэцком кризисе 1956–1957 годов, который для британцев был таким же болезненным, как вьетнамская война для американцев. Королеве было 30 лет, премьер-министром тогда был Иден. Конечно, вряд ли он посвящал Ее Величество во все подробности этой операции. Но тем не менее Британия ввязалась в катастрофическую авантюру, повлекшую за собой мощный вал критики в адрес британского государства, в том числе монархии. Конфликт тогда закончился без каких-либо территориальных изменений у противодействовавших сторон, но реноме королевы изрядно пострадало: после Суэцкого конфликта возник вопрос, насколько правомочен символ монархии в Британии?

 

Влиятельный лидер

 

Правление Елизаветы II – целая историческая эпоха. Почти семь десятилетий она является одной из самых влиятельных женщин мира. Надев корону, эта женщина взяла на себя обязательства, которые под силу далеко не каждому из мужчин. Она сумела продемонстрировать миру невероятную стойкость, с которой нужно править. Влияние на страну и мир, которое она оказала за время своего правления, огромно.

Королева – свидетель, участник и инициатор многих изменений в мире от лица Великобритании. При ней завершился процесс деколонизации: страна перестала быть империей и предоставила независимость странам, которыми когда-то управляла. В мире появилось Британское Содружество, объединяющее Англию и ее бывшие владения. Главой Содружества с 1953 года и по сей день является Елизавета II: она продолжает активную деятельность в налаживании дипломатических, культурных и экономических отношений между странами, входящими в него.

Когда в 1961 году Южную Африку исключили из Содружества за политику апартеида, именно ее слово стало решающим (добрые отношения между двумя странами восстановились лишь через 33 года, при президенте Манделе).

Королева пользуется влиянием и в отношениях с европейскими странами, хотя здесь она шла наперекор мнению многих политиков. Следуя традициям британских монархов, она защищала самобытность Англии и не желала ее включения в какие-либо европейские структуры. Лишь с течением времени континентальным политикам удалось склонить английских парламентариев, а вместе с ними и королеву к вступлению в единую Европу. Благодаря Елизавете было сохранено единство Содружества в 1985 году, когда на совещании в Нассау возникла острая дискуссия и несколько африканских стран пригрозили выходом из организации. Королева провела множество встреч тет-а-тет, выясняя позиции и аргументы лидеров стран Содружества. На следующем Совещании она свела непримиримую дискуссию к вопросу о правах человека, создав у президентов и премьеров ощущение, что активно поддерживает их усилия по борьбе с апартеидом. Королева умеет управлять своим королевством, не прибегая к силе.

 

«Меня в общем-то никто не учил быть королевой. Мой отец умер слишком рано. Это произошло так неожиданно – мне пришлось сразу включаться в дело и стараться не ударить лицом в грязь. Пришлось дорастать до положения, которое я заняла. Это была судьба, ее следовало принять и не роптать. Я считаю, что преемственность – это очень важно. Моя работа – на всю жизнь»  

 

Во многом благодаря королеве Елизавете Северная Ирландия, считающая монархию символом союза, остается в составе Великобритании. Королева начала воссоединение страны с самого начала своего правления: дала Уэльсу национальный флаг, а своего старшего сына Чарльза наделила полномочиями принца Уэльского. Королева проводит в Шотландии летний отдых, а под окнами Букингемского дворца развод караула происходит под звуки шотландских волынок.

При Елизавете британская внешняя политика знала и обидные поражения, и впечатляющие победы. Королева зарекомендовала себя сторонницей долгих партий и мягкой силы, умеющей проигрывать, сохраняя лицо, и выигрывать так, чтобы побежденному не было обидно. Что касается политических взглядов королевы, то о них доподлинно неизвестно – по давно установившимся обычаям конституционной монархии Великобритании, суверен как высшее звено государственной системы сохраняет политический нейтралитет и находится над политическими схватками.