Право природопользования: виды

.Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств для удовлетворения экономических, экологических и иных интересов общества, называется правом природопользования.

Право природопользования рассматривается в трех аспектах как институт, как правоотношение и как конкретное правомочие природопользователя.

Как институт право природопользования – это совокупность нормативных правовых актов и правовых норм о природопользовании.

Они закрепляют основные принципы права природопользования, определяют круг пользователей, их права и обязанности, устанавливают основания и порядок возникновения и прекращения, порядок и условия природопользования и т.д.

Как правоотношение право природопользования – совокупность прав и обязанностей, которые принадлежат сторонам в конкретном отношении по поводу использования земли, недр, вод и т.д. Оно служит механизмом реализации объективного и субъективного права природопользования.

Как правомочие право природопользования – это принадлежащее природопользователю субъективное право, содержание которого включает правомочия владения, пользования и распоряжения предоставленным в пользование природным ресурсом.

Роль права природопользования состоит в том.что посредством его peaлизуются правомочия государства и других субъектов отношений природопользования, касающихся земли и других природных ресурсов. Таким путем обеспечиваются взаимодействие между этими субъектами, лучшее использование природных ресурсов, реализуются экономическая, экологическая, оздоровительная, эстетическая и другие формы права природопользования.

1. В зависимости от основания возникновения:

1.1. Естественное природопользование - оно не требует какого-либо специального разделения. Осуществляется оно людьми в силу принадлежащих им естественных условий существования - пользование атмосферным воздухом, водой для питья, других

1.2. Общее природопользование осуществляется гражданами безвозмездно без специального разрешения и закрепления природных ресурсов за ними (лесом в культурно-оздоровительных целях, сбор грибов, ягод, меда, орехов и т.д.). Право на такое пользование природными объекта ми возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов. Но в ряде случаев устанавливаются пределы и условия общего пользования природными ресурсами

1.3. Специальное природопользование - осуществление природопользования в процессе экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за плату, на основании решений государственных органов, специального разрешения (лицензии), договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь и (или) при помощи специальных сооружений (устройств)

2. В зависимости от срока:

2.1. Бессрочное природопользование (предоставление земельного участка в пожизненное наследуемое землевладение, в собственность)

2.2. Срочное природопользование – предоставление природного объекта на определённый срок (в аренду до 99 лет землю; для добычи полезных ископаемых до 20 лет и т.д.).

3. В зависимости от вида объекта права природопользования:

 право землепользования, право недропользования, право водопользования, право пользования атмосферным воздухом, право лесопользования, право пользования растительным миром вне лесов, право пользования животным миром.

4. По целевому назначению использования отдельного природного объекта:

4.1. В земельном законодательстве по категориям земель (7 категорий) - земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, лесного, водного фонда и т.д.

4.2. В законодательстве о недрах - разведка и добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение и т.д.

4.3. Виды лесных пользований – заготовка древесины, живицы, побочное лесопользование и т.д.

4.4. Виды пользования животным миром – охота, рыболовство, получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (мёд, воск) и т.д.

11 Ограничения и запреты права природопользования!!!!!

В отдельных случаях при наступлении определенных событий либо для достижения конкретных целей природоресурсное законодательство предусматривает ограничение или приостановление прав природопользователей.

Так, ст. 56 Земельного кодекса РФ допускает, что права на землю могут быть на основании решений исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления или судов ограничены бессрочно или на определенный срок в связи с необходимостью соблюдения особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах; особых условий охраны окружающей среды, в т.ч. животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных, и в других установленных федеральными законами случаях.

Согласно ст. 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; нарушения пользователем недр существующих условий лицензии; систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами; возникновения чрезвычайных ситуаций; если пользователь в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование; по инициативе владельца лицензии.

В силу ст. 41 нового Водного кодекса РФ использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено или приостановлено в случаях угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека; возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; причинения вреда окружающей природной среде; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Меры по приостановлению водопользования в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, принимаются на основании решений суда. В иных случаях приостановление водопользования осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Ограничение водопользования устанавливается нормативно-правовыми актами исполнительных органов государственной власти, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления или решением суда.

Ст. 27 Лесного кодекса РФ предусматривает, что права пользования участками лесного фонда могут быть ограничены или приостановлены решениями федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования или его территориальных органов в случаях нарушения лесопользователем требований лесного законодательства РФ; невыполнения лесопользователем условий лесорубочного билета, ордера, лесного билета.

В ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух; нарушении условий, предусмотренных соответствующими разрешениями.