Разработка и внедрение мероприятий по повышению устойчивости работы в чрезвычайных ситуациях действующих хозяйственных объектов

■ Хозяйственные объекты невозможно полностью защитить от воздействия

различных поражающих факторов, возникающих при чрезвычайных ситуациях, но необходимо сделать все возможное для предотвращения или снижения потерь рабочих, служащих, населения, уменьшения степени разрушения инженерно-технического комплекса. Для того чтобы выявить слабые стороны в работе

объекта и разработать обоснованный и эффективный комплекс мероприятий, необходимо провести тщательные исследования устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях.

Оценка устойчивости работы объекта - это всестороннее изучение предприятия с точки зрения его способности противостоять стихийным бедствиям, авариям, катастрофам, а также поражающим факторам современных средств поражения и в кратчайшие сроки восстанавливать производство, работу при получении слабых разрушений или заражении его территории.

Целью оценки устойчивости работы объекта является выявление его слабых элементов, чтобы впоследствии разработать и провести технологические, организационные и инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение устойчивости работы объекта в условиях чрезвычайных ситуаций.

На основании указания соответствующих министерств и ведомств организуется исследование устойчивости работы промышленных объектов и разработка рекомендаций, направленных на повышение устойчивости их работы. Министерство (ведомство) определяет цели и задачи исследования, а также сроки его проведения.

Приказом руководителя предприятия (объекта) создается специальная комиссия под председательством руководителя объекта или главного инженера. В комиссию включаются главные и ведущие специалисты объекта, а также представители проектных и научно-исследовательских организаций, участвовавшие в разработке и проектировании объекта, представители органов по делам ГО и ЧС города или района. Комиссия разделена на группы по специальностям. Она работает по плану, разработанному главным инженером, и руководствуется при оценке устойчивости работы хозяйственного объекта критериями устойчивости по каждому из возможных поражающих факторов (ударная волна при взрывах, тепловое излучение, радиоактивное заражение и др.).

Вся работа групп специалистов осуществляется без отрыва от текущей производственной деятельности в три периода в течение двух-трех месяцев.

Первый период - подготовительный, продолжительностью 10-12 дней. Он включает мероприятия по подготовке исследования. В течение этого периода все участники исследования изучают директивные указания министерства (ведомства), необходимые инструкции, требования норм проектирования, стандарты, особенности воздействия чрезвычайных ситуаций на данном объекте, данные прогнозирования возможной аварийной обстановки, характеристику данного объекта, загородной зоны. Осуществляется планирование всей работы с отработкой частных заданий группам специалистов и определяются целесообразные пределы повышения устойчивости работы объекта в соответствии с целями и задачами исследования.

Второй период общей продолжительностью до двух месяцев подразделяется на два этапа. На первом этапе осуществляется непосредственная работа групп специалистов по оценке уязвимости в чрезвычайных ситуациях элементов производственного комплекса. На втором этапе осуществляется работа групп специалистов по разработке рекомендаций, необходимых для повышения

устойчивости элементов инженерно-технического комплекса объекта. Итоги работы каждой группы представляются в группу руководителя исследований.

Третий период, продолжительностью 8-12 дней, является заключительным и включает основную работу группы руководителя исследования. В этот период подводятся итоги работы всех групп специалистов.

Типовая методика оценки устойчивости работы хозяйственного объекта предусматривает выполнение следующей работы:

1) сбор и изучение исходных данных;

2) определение максимальной величины поражающих факторов,
ожидаемых на территории объекта;

 

3) оценка устойчивости работы основных элементов инженерно-
технического комплекса,   выявление наиболее уязвимых сооружений,
установок, агрегатов и систем;

4) оценка эффективности защиты рабочих и служащих, устойчивости работы
систем управления и снабжения объекта, степени подготовленности к
восстановлению работы или производства и    изучение надежности других
сторон деятельности объекта в чрезвычайных ситуациях;

5) определение целесообразных, т.е. эффективных и экономически
оправданных пределов повышения устойчивости работы наиболее уязвимых
элементов и систем;

6) разработка комплекса мероприятий, направленных на целесообразное
повышение устойчивости работы объекта.

Оценка устойчивости работы хозяйственного объекта начинается со сбора и изучения исходных данных. При этом собираются сведения о количестве основных зданий и сооружений, плотности застройки территории, численности рабочих смен, конструкции зданий, сооружений и других элементов инженерно-технического комплекса, данные об их прочности и огнестойкости, составе оборудования. Изучаются и другие сведения, необходимые для исследования.

Определение максимальной величины поражающих факторов, ожидаемых на территории объекта народного хозяйства, выполняются в ходе исследований в том случае, когда отсутствуют отраслевые или министерские нормы устойчивости по каждому поражающему фактору и нет сведений об ожидаемой величине поражающих факторов, определенной органом ГО и ЧС города (района). Для того чтобы в ходе исследования определить величину поражающих факторов, ожидаемых на территории объекта, необходимо иметь сведения о предполагаемых взрывах, пожарах, затоплении, заражении химическими, радиоактивными веществами. Имея эти данные, по справочным материалам определяется максимальная величина всех поражающих факторов, которые могут возникнуть на территории объекта.

Оценка устойчивости работы основных элементов инженерно-технического комплекса производится отдельно по каждому поражающему фактору (ударной волне, тепловому излучению, радиоактивному заражению, заражению химическими веществами, бактериальными средствами, воздействию вторичных поражающих факторов и др.). Сначала выделяются все основные элементы инженерно-технического комплекса, от которых зависит устойчивость объекта в

ЧС, и составляется их подробный перечень. Затем определяется величина поражающих факторов, приводящих к разрушению, возгоранию или выходу из строя каждого основного элемента инженерно-технического комплекса. Эта величина сравнивается с максимальной величиной поражающего фактора, ожидаемого на территории объекта народного хозяйства, и делается вывод об устойчивости каждого элемента инженерно-технического комплекса, цеха промысла и всего объекта в целом. Причем пределом устойчивости цеха, промысла и всего объекта считается минимальное значение предела устойчивости одного или нескольких элементов инженерно-технического комплекса, входящих в его состав.

Критерии и порядок оценки устойчивости элементов инженерно-технического комплекса к воздействию основных поражающих факторов следующие.

Критерием оценки устойчивости элемента здания, сооружения к воздействию ударной волны является величина избыточного давления во фронте ударной волны, выше которого элемент получает средние разрушения (АР_ср). Если ожидаемая величина избыточного давления АР_0Ж< ДР_ср, то элемент инженерно-технического комплекса считается устойчивым, т.к. получит максимум слабые разрушения, которые могут быть устранены текущим ремонтом. Если ДРож^> АР_ср. то этот элемент инженерно-технического комплекса считают неустойчивым, т.к. возможны средние, сильные или полные разрушения, которые требуют капитального ремонта и строительства нового элемента.

Критерием оценки устойчивости элемента к воздействию теплового излучения является мощность излучений, которая вызывает нагрев или воспламенение материалов, в результате чего возникает пожар или потеря несущих свойств конструкции элемента. Если ожидаемая величина мощности тепловых излучений (светового импульса) И_ож меньше минимальной мощности тепловых излучений, вызывающей пожар или потерю несущих свойств элемента инженерно-технического комплекса Иmin, то элемент считается устойчивым к воздействию теплового излучения. В случае И_ож > И_min элемент инженерно-технического комплекса считается неустойчивым к воздействию тепловых излучений (светового импульса ядерного взрыва).

Критерий оценки устойчивости работы хозяйственного объекта к воздействию радиоактивного заражения - это предельная доза гамма-излучений (Дпр), выше которой теряется работоспособность производственного персонала или основных элементов инженерно-технического комплекса объекта. Если ожидаемая доза гамма-излучений при радиоактивном заражении хозяйственного объекта (До_Ж) меньше Дпр, то хозяйственный объект считают устойчивым к воздействию радиоактивного заражения. Если Д_ож > Д_пр, то хозяйственный объект считают неустойчивым к воздействию радиоактивного заражения.

Порядок оценки устойчивости элементов инженерно-технического комплекса объекта к воздействию вторичных поражающих факторов следующий. Если элемент может оказаться в радиусе действия внутренних (на территории объекта) или внешних вторичных поражающих факторов, то его считают неустойчивым к воздействию вторичных поражающих факторов.

Оценка устойчивости работы хозяйственного объекта к воздействию химического и биологического заражения производится по следующим направлениям;

1) обеспеченность работников объекта средствами индивидуальной
защиты противогазами и убежищами;

2) пригодность противогазов, средств защиты кожи, медицинских
средств защиты и убежищ;

 

3) влияние   химических веществ и бактериальных средств на
производство или работу объекта;

4) возможности объекта для проведения работ по специальной
обработке (дегазация, санитарная обработка и др.). В результате оценки делают
вывод об устойчивости хозяйственного объекта в случае его химического или
биологического заражения.

Далее организуется проверка эффективности защиты рабочих, служащих, устойчивости систем управления и снабжения, надежности других сторон деятельности объекта. Выявляются причины недостаточной защиты производственного персонала и членов их семей, низкой устойчивости систем управления и снабжения объекта, плохой подготовленности работы объекта в чрезвычайных ситуациях.

Надежность защиты рабочих, служащих оценивают по следующим направлениям:

1) наличие надежных систем централизованного и местного оповещения
населения об опасности чрезвычайных ситуаций;

2) наличие сил и средств для контроля за опасными техногенными
природными процессами;

3) наличие и готовность индивидуальных и коллективных средств
защиты;

4) наличие и качество планов защиты;

5) обученность работников хозяйственного объекта к действиям в
чрезвычайных ситуациях.

Оценку устойчивости систем управления хозяйственного объекта в чрезвычайных ситуациях осуществляют по следующим направлениям:

- взаимозаменяемость и подготовленность руководящего состава;

- наличие и надежность основных и запасных систем связи;

- защищенность пунктов управления.

Оценка устойчивости снабжения хозяйственного объекта проводится по следующим направлениям:

1) объем всех видов снабжения;

2) возможность снабжения за счет своих запасов;

3 возможность получения материально-технических средств от дублеров-поставщиков и т.д.

Определение целесообразных пределов повышения устойчивости работы объекта производится в соответствии с рекомендациями отделов повышения устойчивости работы хозяйственных объектов отраслевых научно-исследовательских институтов. При этом пределы повышения устойчивости

слабых элементов устанавливаются с учетом принципа равнопрочности, чтобы уровень устойчивости слабых элементов и уязвимых систем объекта поднимался до уровня устойчивости большинства элементов инженерно-технического комплекса и систем объекта.

Завершающим этапом исследования устойчивости работы объекта является разработка комплекса мероприятий, направленных на целесообразное повышение устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях.

Комплекс разработанных мероприятий в основном реализуется до возникновения чрезвычайной ситуации. Мероприятия, проводимые по повышению устойчивости работы объекта, планируются в годовых, пятилетних и перспективных планах его реконструкции и развития.