Глава VIII. Основы первой помощи

 

Сотрудник патрульно-постовой службы полиции может столкнуться со случаями, когда граждане, находящиеся с ним в общественных местах, нуждаются в медицинской помощи. Эта необходимость может возникнуть в связи с тем, что граждане пострадали от преступных посягательств, несчастных случаев и т.д. В первую очередь, сотрудник полиции должен обратиться к окружающим его гражданам и выяснить, нет ли среди них медицинских работников. Если таковых не окажется, то ему необходимо самому оказать пострадавшему первую помощь.

Рассмотрим основные способы оказания первой помощи в наиболее часто встречающихся ситуациях.

Кровотечение – истечение крови из поврежденного кровеносного сосуда.

Объем крови у человека может колебаться в пределах от пяти литров до пяти с половиной литра у мужчин и от четырех с половиной до пяти литров у женщин.

Необходимо помнить, что потеря всего лишь 500 мл крови уже опасно для жизни, поэтому медлить с оказанием доврачебной помощи нельзя.

При наложении кровоостанавливающего жгута необходимо:

- освободить место кровотечения от одежды;

- под жгут подложить мягкую ткань для того, чтобы предупредить повреждение кожи и нервов;

- наложить жгут выше места кровотечения на 10-15 сантиметров (если это сделано правильно, то кровотечение прекращается и исчезает пульс на периферических сосудах);

- под жгут вложить записку, в которой указать число, месяц, год наложения жгута и фамилию, имя, отчество лица, наложившего жгут.

В летнее время жгут накладывается на два часа, а зимой – на один час. По истечении этого времени жгут необходимо развязать или ослабить для восстановления нормального кровообращения на 10-15 минут. В это время остановку кровотечения производить пальцевым прижатием кровоточащего сосуда выше места кровотечения. Затем жгут необходимо наложить вновь на один-два сантиметра выше предыдущего места наложения.

В заключение нужно сказать, что жгут должен находится на виду, то есть не должен быть скрыт одеждой, повязками и т.д.

Перелом – нарушение целостности кости под воздействием внешней силы.

Переломы можно классифицировать на:

- открытые, которые сопровождаются повреждением кожных покровов и выходом наружу костных обломков, кровотечением и болевым шоком;

- закрытые, которые не сопровождаются вышеперечисленными последствиями.

Основными признаками переломов являются:

- сильная боль;

- кровотечение (при открытых переломах);

- кровоподтек (при закрытых переломах);

- отек конечности;

- деформация конечности;

- укорочение конечности;

- отсутствие возможности двигать поврежденной конечностью.

Первая помощь в этих случаях состоит в:

- остановке кровотечения путем наложения кровоостанавливающего жгута выше места кровотечения;

- обработке края раны спиртом, водкой, йодом, зеленкой и др.;

- наложении повязки (данные действия необходимо проделывать при открытых переломах и травматической ампутации конечности);

- предупреждении болевого шока (если есть возможность необходимо пострадавшему дать обезболивающее);

- охлаждении места перелома для уменьшения отечности, приостановления кровотечения;

- обеспечении полного покоя поврежденной конечности.

Переохлаждение и обморожение – изменения в организме в следствии воздействия низких температур.

Воздействие на человека низких температур можно классифицировать на два вида:

- общее воздействие на весь организм (переохлаждение);

- местное воздействие на кожные покровы (обморожение).

Клиническими признаками переохлаждения являются:

- чувство озноба во всем теле;

- бледность кожных покровов;

- снижение температуры тела;

- холодные на ощупь кожные покровы;

Первая помощь в этих случаях состоит в следующем:

- пострадавшего следует поместить в теплое помещение, а при невозможности сделать это постараться его поместить в укрытое от ветра место;

- по возможности сменить одежду и обувь на более сухую и теплую;

- обеспечить горячее питье, полный покой и доставление в лечебное учреждение.

Утопление. При извлечении утопающего из воды необходимо быть предельно осторожным. Подплывать к нему следует сзади. Схватив за волосы или подмышки, нужно перевернуть утопающего вверх лицом и плыть к берегу, не давая схватить себя.

После извлечения утопающего из воды для оказания первой помощи необходимо:

- положить пострадавшего животом на согнутое колено так, чтобы голова была ниже грудной клетки;

- куском материи удалить из полости рта и глотки воду, рвотные массы, водоросли;

- энергичными движениями, сдавливающими грудную клетку, удалить воду их трахей и бронхов;

- положить пострадавшего на ровную поверхность и сделать искусственное дыхание и наружный массаж сердца.

Глава IX. Особенности обеспечения правопорядка сотрудниками ППСП во время подготовки и проведения спортивно-массовых мероприятий (применительно к г. Сочи во время Олимпийских зимних игр)

 

В период подготовки и проведения спортивно-массовых мероприятий в г. Сочи в обязанности сотрудников полиции входит обеспечение общественной безопасности и поддержание общественного порядка путем оказания помощи организаторам данных мероприятий в организации пропускного режима на соответствующие объекты; временного ограничения движения транспорта и граждан; недопущения проноса гражданами на Олимпийские объекты запрещенных предметов; предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений; а также соблюдения гражданами иных временных ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

При участии в организации пропускного режима сотруднику полиции необходимо знать, что в соответствии с Положением о продаже входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи гражданин должен предъявить билет, подтверждающий право на посещение спортивного мероприятия или церемонии Олимпийских игр (Паралимпийских игр), а также один из следующих документов:

- карту регистрации (паспорт болельщика);

- олимпийское удостоверение личности и аккредитации;

- паралимпийское удостоверение личности и аккредитации.

Кроме того, при входе в места проведения официальных спортивных соревнований, определенных решениями Правительства Российской Федерации, идентификация личности зрителей является обязательной.

Таким образом, билет – это документ, подтверждающий при наличии Паспорта болельщика (карты регистрации) или Олимпийской аккредитации право владельца билета на посещение сессии и доступа на объект в день проведения сессии, указанной на билете.

Олимпийская аккредитация (Олимпийское удостоверение личности и аккредитации) означает документ, выданный Оргкомитетом и дающий его обладателю право на посещение Игр или осуществление иной деятельности, связанной с организацией и проведением Игр.

Несовершеннолетние (не достигшие возраста восемнадцати лет) допускаются на сессию в сопровождении одного совершеннолетнего сопровождающего с билетом и Паспортом болельщика, при этом:

- несовершеннолетние до 2-х (родившиеся после 01.02.2012) без билета и Паспорта болельщика;

- несовершеннолетние старше 2-х лет при наличии билета и Паспорта болельщика.

Повреждение Паспорта болельщика, изменение или искажение внешнего вида Паспорта болельщика может привести к отказу в доступе на объект.

Владелец билета должен сохранять его в течение всего времени посещения сессии, и по просьбе представителей полиции, Оргкомитета или МОК предъявлять билет, Паспорт болельщика или Олимпийскую аккредитацию. Невыполнение данного требования может привести к отказу в доступе на объект или просьбе покинуть объект.

Во время нахождения на объектах владелец билета должен постоянно носить Паспорт болельщика на груди поверх одежды лицевой стороной вперед (лицевая сторона – сторона с фотографией владельца билета). Гражданам не рекомендуется закрывать или убирать Паспорт болельщика.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 № 192-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» контролеры-распорядители в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности имеют право совместно с сотрудниками органов внутренних дел осуществлять личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе в места проведения официальных спортивных соревнований с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в места проведения таких соревнований.

Упомянутым выше законом в Кодекс РФ об административных правонарушениях были введены новые составы административных правонарушений, направленные на обеспечение правопорядка в период проведения Олимпийских зимних игр:

«Статья 20.31. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований

1. Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований -

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, или совершение указанного правонарушения, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до семи лет либо без такового.

Статья 20.32. Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований

1. Нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи и повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

Указанные особенности не исключают при наличии достаточных оснований применение к гражданам других принудительных мер, установленных законодательством Российской Федерации, которые были рассмотрены в предыдущих главах.

 

Глава X. Взаимодействие сотрудников ППСП с иными подразделениями органов внутренних дел, общественными формированиями правоохранительной направленности и гражданами при обеспечении правопорядка в общественных местах и противодействии преступности

 

В соответствии с Уставом патрульно-постовой службы полиции подразделения ППСП выполняют служебные задачи в тесном взаимодействии с другими подразделениями УТ МВД России по федеральным округам, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, внутренних войск МВД России, а также органами государственной власти на основании совместных планов, приказов, указаний и инструкций. Кроме того, к охране общественного порядка на добровольной основе могут привлекаться представители организаций и общественных формирований правоохранительной направленности, сотрудники частных охранных организаций и граждане.

Основными формами взаимодействия являются:

1) Взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование других нарядов о совершенных преступлениях и иных правонарушениях.

2) Участие сотрудников других служб органов внутренних дел в проведении инструктажей и занятий с личным составом подразделений ППСП по обучению их приемам и методам предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения нарушений Правил дорожного движения в пределах полномочий, тактике и методике охраны места происшествия и других задач полиции.

3) Оказание взаимной помощи в решении служебных задач, совместное проведение оперативно-профилактических мероприятий и обмен опытом работы.

4) Участие в пределах своей компетенции в осуществлении иных мероприятий по борьбе с правонарушениями, в том числе в соответствии с планом действий органа внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах.

5) Проведение совместных с подразделениями соседних территориальных органов МВД России на районном уровне и (или) структурными подразделениями органа внутренних дел, в состав которого входит подразделение ППСП, учебно-тренировочных занятий, тактико-специальных, командно-штабных и оперативно-тактических учений по пресечению возможных нарушений общественного порядка и общественной безопасности, в том числе террористических актов, массовых беспорядков, противоправных посягательств на объекты жизнеобеспечения и другие особо важные объекты, поиску и задержанию лиц, пытающихся совершить или совершивших данные посягательства.

В настоящее время в соответствии со статьей 12 Федерального закона
«О полиции» сотрудники полиции обязаны оказывать только «содействие» организаторам спортивных мероприятий. В то же время законом не урегулированы вопросы местонахождения работников полиции при проведении спортивных мероприятий; их полномочия по пресечению правонарушений на спортивных объектах; эвакуации зрителей и персонала; блокированию и оцеплению мест проведения спортивных мероприятий; оперативно-техническому обследованию спортивных объектов; доставлению правонарушителей в служебные помещения организатора спортивного соревнования и т.п.

Исходя из сказанного, при обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов в период проведения спортивно-массовых мероприятий основная задача полиции заключается в контроле за соблюдением зрителями (болельщиками) правил, установленных законодательством Российской Федерации и актами Оргкомитета Олимпийских игр, а также в оказании содействия организаторам в поддержании и восстановлении правопорядка.

Взаимодействие с медицинскими организациями при выявлении лиц, находящихся в состоянии опьянения.

Сотрудники полиции при обнаружении лиц, находящихся в состоянии опьянения, в том числе несовершеннолетних, при необходимости оказывают им первую помощь, организуют незамедлительный вызов на место выездной бригады скорой медицинской помощи, о чем докладывают в дежурную часть территориального органа МВД России и действуют в соответствии с указаниями дежурного, а также обеспечивают сохранность имущества лиц, находящихся в состоянии опьянения.

При отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях лицу, находящемуся в состоянии опьянения, сотрудник полиции получает от медицинского работника следующую информацию: наименование станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи, фамилия, имя, отчество медицинского работника выездной бригады скорой помощи, номер карты вызова скорой медицинской помощи с указанием даты и времени обращения.

При отсутствии возможности прибытия выездной бригады скорой медицинской помощи сотрудник полиции доставляет лицо, находящиеся в состоянии опьянения, в медицинскую организацию на служебном автотранспорте.

При отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, сотрудник полиции, доставивший лицо, находящееся в состоянии опьянения, получает от медицинского работника медицинской организации документ, составленный в произвольной форме с указанием: наименования медицинской организации, фамилии, имени, отчества лица, находящегося в состоянии опьянения, даты и времени его доставления в медицинскую организацию, заверяется личной подписью медицинского работника.

При отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях лица, находящиеся в состоянии опьянения, совершившие правонарушения, доставляются сотрудниками полиции в дежурные части территориальных органов МВД России.

В случае доставления сотрудниками полиции в медицинские организации и во время осмотра медицинскими работниками лиц, находящихся в состоянии опьянения, сотрудниками полиции обеспечивается безопасность медицинских работников.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях у лица, находящегося в состоянии опьянения, доставленного в медицинскую организацию сотрудником полиции, составляется документ о передаче указанного лица медицинской организации, который подписывается медицинским работником и сотрудником полиции.