Реформы Учредительного собрания

Осенью 1789 г. начался относительно мирный период развития революции, продолжавшийся около двух лет. В течение этого времени были заложены основы нового общественного и государственного устройства Франции. Учредительное собрание определило порядок выкупа сеньориальных повинностей. Депутаты сохранили различие между так называемыми «личным» и «реальными» сеньориальными правами. «Личными» считались почетные права сеньора —право сеньориального суда, менморт (так называемое право мертвой руки, т. е. первоочередного наследования), серваж (личная зависимость), лично-наследственная барщина, баналитеты и т.д. Эти права признавались незаконными и подлежали отмене. «Реальные права» — а это были ценз, шампары (натуральный оброк) и ренты, а также пошлина, взимаемая при переходе земли в другие руки, —подлежали выкупу. Сумма выкупа была установлена в размере, приблизительно в 20 раз превышающем годовой доход от денежных повинностей. К весне 1790 г. в основном завершилось и реформирование налоговой системы. Были отменены все прежние налоги. Вместо них введены три прямых налога: на земельную собственность, движимое имущество и торгово-промышленную деятельность. Тогда же был принят закон, упразднявший корпорации и государственную регламентацию экономической деятельности. Отменялись привилегии монопольных торговых компаний, таких как Ост-Индская. Учредительное собрание отменило также внутренние пошлины и таможни. Была введена свобода хлебной торговли, за исключением продаж на экспорт. В июне 1790 г. Учредительное собрание отменило институт наследственного дворянства и все связанные с ним титулы. В течение двух лет депутаты работали над конституцией Франции. Конституция закрепляла широкие права и свободы, провозглашенные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Она сохраняла монархический образ правления и вводила принцип разделения властей. Как глава исполнительной власти король обладал широкими полномочиями: он назначал министров, возглавлял администрацию, командовал армией и флотом, назначал послов в зарубежные государства, а также заботился о «внутренней безопасности королевства». Но он был лишен права объявлять войну и заключать мир. Представительная и законодательная власти принадлежали Законодательному собранию. Кроме короля и Законодательного собрания, создавалась независимая от них судебная власть. Избирательные права получали только «активные граждане» мужчины, достигшие 25 лет, не находящиеся в услужении и уплачивающие прямой налог в размере 3-дневной заработной платы. Конституция закрепляла новое административное устройство страны, введенное в начале 1790 г. Вся территория была разделена на 83 небольших, приблизительно равных по размерам департамента. Местным территориальным общностям от департамента до коммуны были предоставлены широкие права самоуправления. Большинство законов, принятых Учредительным собранием, встречали сочувственное отношение населения. Заметное противодействие вызвала лишь серия антиклерикальных мер, таких как декрет 2 ноября 1789 г., передававший все церковные имущества в распоряжение государства, и в особенности закон 12 июля 1790 г. о гражданском устройстве духовенства. Согласно этому закону, из ведения церкви изымались регистрация рождений, смертей и браков; законным признавался только гражданский брак; вводилась выборность епископов и приходских священников; утверждение епископов папой отменялось; наконец, протестанты уравнивались в правах с католиками. Превращенные таким образом в государственных служащих, священники должны были под угрозой отрешения от должности принести специальную присягу. Эти меры вызвали резкий протест духовенства, большая часть которого отказалась принести присягу. Возмущение выражали и простые верующие. К неблагоприятным последствиям привели и финансовые мероприятия Учредительного собрания. Чтобы сбалансировать бюджет, депутаты приняли решение о выпуске ассигнатов (ценных процентных бумаг), которые стали обращаться на рынке как обычные бумажные деньги. Не имевшие достаточного обеспечения, ассигнаты начали обесцениваться. Как следствие — возросли цены. Это ухудшило благосостояние тех, кто жил на заработную плату, — наемных работников города и деревни. Летом 1790 г. во Франции повсеместно развернулась их борьба за повышение заработной платы. Это встревожило депутатов Учредительного собрания. В июне 1791 г. они приняли закон ЛеШапелье, по имени автора законопроекта, против «коалиций» (стачек). Последовательно защищая свободу труда, депутаты этим же законом запретили соглашения и между работодателями.

 26. От бегства короля до свержения монархии в 1792 году

Людовик 16 пытался бежать. Но на одной из почтовых станций был опознан. 3 сентября 1791 г. Учредительное собрание приняло окончательный текст конституции и представило ее на утверждение Людовику XVI. 13 сентября король ее утвердил, а на следующий день принял на ней присягу. В Законодательное собрание было избрано 745 депутатов, среди которых преобладали представители свободных профессий, в особенности адвокаты (400 человек). В нем практически не осталось роялистов. Группировка конституционных монархистов насчитывала 250 депутатов. 150 депутатов объявили себя сторонниками республики. Они делились на две группировки — жирондистов и монтаньяров. Жирондистов возглавляли Бриссо, Кондорсе, Верньо. Монтаньяры не имели в Законодательном собрании ярких руководителей. И жирондисты, и монтаньяры в большинстве своем были членами Якобинского клуба. Остальные три с половиной сотни депутатов объявили себя независимыми. Во второй половине 1791 г. Франция впервые столкнулась с серьезными внешнеполитическими осложнениями, связанными с активизацией роялистской эмиграции и попытками иностранных государств вмешаться во внутренние дела страны. Эмиграцию возглавил средний брат короля граф Прованский (будущий король Людовик XVIII), бежавший из Парижа одновременно с Людовиком XVI и успешно добравшийся до австрийских владений. Он назначил эмигрантское правительство во главе с Калонномй сформировал 15-тысячную армию под командованием принца Конде. Законодательное собрание приняло декреты, в которых угрожало отнять у эмигрантов все должности, пенсии и доходы с имений, если они не вернутся домой в двухмесячный срок. Суровые кары ожидали и священников, не присягнувших гражданскому устройству духовенства, — вплоть до суда и тюремного заключения. Однако Людовик XVI, воспользовавшись правом вето, предоставленным ему Конституцией, приостановил действие этих декретов. Европейских монархов встревожил арест короля в июне 1791 г. 27 августа 1791 г. в саксонском замке Пильниц император Леопольд II и прусский король Фридрих Вильгельм II подписали декларацию в защиту «монархического образа правления» во Франции. Они заявили о готовности подкрепить свои слова военной силой. Жирондисты рассчитывали, что эта война сметет французскую монархию. В марте 1792 г. Людовик XVI назначил министрами жирондистов или близких к ним политических деятелей — Дюмурье, Лакоста, Ролана, Клавьера и др. А месяц спустя, 20 апреля, с их согласия он предложил Законодательному собранию объявить войну монархии Габсбургов. Подавляющим большинством голосов депутаты поддержали это предложение. «Французская нация, — говорилось в декрете Законодательного собрания, — верная освященным ее Конституцией принципам не предпринимать завоевательных войн и не посягать на свободу других народов, берется за оружие лишь для защиты своей свободы и независимости». Война была объявлена также Пруссии. Французские войска вступили на территорию Южных Нидерландов, однако не сумели развить наступление. В начале июля на Рейне появилась сильная прусская армия под командованием герцога Брауншвейгского. Над Францией нависла угроза иностранного вторжения. Одновременно активизировались роялисты и в самой Франции. Летом 1792 г. «Федераты» были убеждены, что стране угрожают не только интервенты, но и роялистские заговорщики внутри Франции. Подтверждение тому они нашли в манифесте герцога Брауншвейгского, который от имени австрийского и прусского монархов грозил парижанам суровыми карами. 10 августа 1792 г. депутаты приняли декрет об «отстранении главы исполнительной власти от его функций». В результате восстания 9—10 августа Законодательное собрание не только признало полномочия повстанческой Коммуны, но и поспешило выполнить ряд ее требований. Людовик XVI с семьей был арестован и заключен в башню Тампль. Был учрежден трибунал для суда над контрреволюционными заговорщиками, который вынес первые в истории революции смертные приговоры по политическим обвинениям. Депутаты приняли решение провести выборы в новое учредительное собрание — Национальный конвент, причем на основе всеобщего избирательного права. В конце августа 1792 г. Коммуна организовала аресты «подозрительных» лиц. 2—5 сентября революционные толпы осуществили массовые убийства заключенных парижских тюрем. 20 сентября 1792 г. начал работу Конвент. Он насчитывал свыше 750 депутатов, большинство из которых (свыше 500) были юристами. Самой крупной из них были жирондистыНи к одной из группировок прямо не примыкало около 500 депутатов. Их презрительно называли «болотом». Одним из первых актов Конвента, принятых 21 сентября 1792 г., было упразднение монархии и учреждение во Франции республики.

Борьба Горы с Жирондой

В Конвенте с самого начала велась борьба за первенство между господствующей группировкой жирондистов и монтаньярами. Осенью 1792 г. они покинули Якобинский клуб, что означало разрыв с монтаньярами. Костяк группировки монтаньяров составляли члены столичных политических клубов, прежде всего Якобинского, ставшего ее оплотом. Они установили тесные связи с Парижской коммуной, руководители которой Шометт и Эбер вступили в Якобинский клуб. Конвент уделял большое внимание внешней политике. Острейшие противоречия между жирондистами и монтаньярами вспыхнули по вопросам внутренней политики. Яблоком раздора стала судьба Людовика Капета, как называли свергнутого короля. Наказать его за преступления против революции требовала Коммуна. Ее поддерживали монтаньяры. Жирондисты сопротивлялись этому требованию. Но большинство депутатов 3 декабря 1792 г. решили предать бывшего короля суду Конвента. Процесс по его делу растянулся более чем на месяц. Голосование состоялось 15 и 16 января 1793 г. Виновность короля была признана депутатами единогласно. Большинством голосов он был приговорен к смертной казни. 21 января 1793 г. Людовик XVI был обезглавлен на гильотине. Весной 1793 г. Конвент принял ряд декретов в целях усиления борьбы с контрреволюцией, в том числе следующие: о создании революционного трибунала; о наказании смертной казнью, без суда и следствия, всех «мятежников», захваченных с оружием в руках; об ограничении свободы печати. Последний декрет вводил смертную казнь за «написание или издание трудов и статей, призывающих к роспуску Собрания представителей нации и восстановлению королевской власти». Ряд мер был направлен на повышение боеспособности армии. В каждую из армий республики направлялось по три депутата для контроля над действиями командования. Эти «депутаты в миссии», или комиссары, получили право смещать и брать под арест генералов. 6 апреля 1793 г. был образован Комитет общественного спасения из девяти членов, решения которого по неотложным делам внутренней и внешней политики были обязательны для исполнения министрами правительства. 4 мая 1793 г. Конвент принял декрет о максимуме цен на зерно, который устанавливал предел роста цен на зерно и муку и одновременно вводил учет всех запасов зерна в стране. Однако суровые меры не дали ожидаемых результатов. Ответственность за это санкюлоты возлагали на жирондистов. 31 мая 1793 г. вооруженная толпа санкюлотов ворвалась в зал заседания Конвента и потребовала ареста жирондистов и исполнения закона о максимуме цен. После некоторых колебаний 2 июня депутаты приняли декрет об аресте 22 депутатов-жирондистов. В результате восстания 31 мая — 2 июня 1793 г. господствующей группировкой в Конвенте стали якобинцы. Грозную опасность для республики представлял так называемый федералистский мятеж, поднятый жирондистами в провинции. Летом 1793 г. он охватил 60 из 83 департаментов Франции. В Нормандии мятежники сформировали армию под командованием генерала Вимпфена, которая развернула наступление на Париж. Якобинцы не чувствовали себя в безопасности даже в Париже. 13 июля 1793 г. роялистка Шарлотта Кордэ заколола кинжалом Марата.