II . Порядок осуществления правовых действий Правительством

I. Суть вопроса.

В феврале 2021 года Комитетом по природопользованию при правительстве Петербурга был запущен процесс общественного обсуждения экологической экспертизы работ по созданию искусственной территории в Невской губе у острова Декабристов в Василеостровском районе (размещено 24.02.2021 https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/opovesheniya-o-nachale-obshestvennyh-obsuzhdenij/).

Для многих жителей создание нового «намыва» стало неожиданностью, для получения разъяснений о правовых основаниях был направлен запрос губернатору А.Д.Беглову.

Поступившие ответы от Комитетов при правительстве СПб породили новые вопросы, но уже к органам федеральной власти – Росприроднадзор и Росимущество. Запросы были отправлены соответственно 17 и 22 марта 2021 года.

Ответ от Росприроднадзора НЕ ПОЛУЧЕН на дату составления данного обращения.

11 мая 2021 года, не дождавшись ответа от Росимущества, горожане обратились к руководителю Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.С.Макарову с большим обращением ко всем депутатам, на сегодня ответ НЕ ПОЛУЧЕН.

09 июня был получен ответ от Комитета имущественных отношений Петербурга на обращение в Росимущество, несмотря на тему заданных вопросов – о действиях и документах федерального органа.

Однако, из полученного ответа, стала ясна общая картина правового оформления создания искусственных территорий в Василеостровском районе. Приводим его хронологию.

Хотим напомнить Вам, что название «Васильевский остров» чисто географическое, административной единицы с таким названием не существует.

Намыв у острова Декабристов окончательно лишит горожан последнего мелководного участка побережья залива в районе.

Но и этот факт - не единственный аргумент ПРОТИВ создания новой намывной территории у острова Декабристов.

Сегодня, 15 лет спустя после начала реализации проекта намывных территорий на Васильевском острове, мы можем с уверенностью утверждать – этот проект не был продуман и просчитан правительством города.

 

III. Факторы, которые необходимо было учесть при принятии решения об

Увеличении площади и населения Василеостровского района и необходимости

IV. Сегодняшние проблемы района, требующие изучения и срочного вмешательства

По наведению порядка.

А также

- предотвратить снос Хлебозавода – бывшего манежа лейб-гвардии Финляндского полка,

- отменить перепланировки существующих улиц района в давно сложившейся его части,

- решать вопросы новых транспортных развязок на вновь созданной территории.

 

МЫУСТАЛИ ТЕРЯТЬ в собственном районе нашу среду обитания, любимые объекты и ансамбли улиц, удобство, здоровье и чистоту нашей жизни, нашу память.

Нас и так много в нашем островном районе, застройка уже существующих под жилое строительство площадей исключает дальнейшее искусственное увеличение территории района под угрозой неразрешимого транспортного коллапса, а также делает существующий недостаток социальных объектов невосполнимым.

 

К сожалению, Закон об обращениях граждан не работает в полной мере, нам не отвечают те, кому мы задаем вопросы, поэтому разобраться самостоятельно в вопросах, возникающих у горожан в связи с действиями органов власти Санкт-Петербурга, а также заинтересованного Бизнеса, бывает крайне трудно.

Еще труднее добиться от органов исполнительной власти исправления собственных ошибок. Обращение в судебные инстанции в случаях ошибочных решений, либо небрежной работы с правовыми актамиправительства города, однозначно нанесет урон авторитету государственной власти, что не входит в наши задачи.

Поэтому, мы просим разобраться Президента России и просим Аппарат Президента самостоятельно направить наше обращение в органы контроля за законностью деятельности Исполнительной власти Санкт-Петербурга, а также федеральных органов Минприроды и Росприроднадзора.

Разночтения в текстовых формулировках правовых актов Правительств Санкт-Петербурга и РФ с картографическим их выражением требует срочного внесения поправок в картографические носители и в государственный кадастровый учет земельных участков.

С уважением, жители Василеостровского района Санкт-Петербурга:

 

 

I. Суть вопроса.

В феврале 2021 года Комитетом по природопользованию при правительстве Петербурга был запущен процесс общественного обсуждения экологической экспертизы работ по созданию искусственной территории в Невской губе у острова Декабристов в Василеостровском районе (размещено 24.02.2021 https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/ecology/opovesheniya-o-nachale-obshestvennyh-obsuzhdenij/).

Для многих жителей создание нового «намыва» стало неожиданностью, для получения разъяснений о правовых основаниях был направлен запрос губернатору А.Д.Беглову.

Поступившие ответы от Комитетов при правительстве СПб породили новые вопросы, но уже к органам федеральной власти – Росприроднадзор и Росимущество. Запросы были отправлены соответственно 17 и 22 марта 2021 года.

Ответ от Росприроднадзора НЕ ПОЛУЧЕН на дату составления данного обращения.

11 мая 2021 года, не дождавшись ответа от Росимущества, горожане обратились к руководителю Законодательного собрания Санкт-Петербурга В.С.Макарову с большим обращением ко всем депутатам, на сегодня ответ НЕ ПОЛУЧЕН.

09 июня был получен ответ от Комитета имущественных отношений Петербурга на обращение в Росимущество, несмотря на тему заданных вопросов – о действиях и документах федерального органа.

Однако, из полученного ответа, стала ясна общая картина правового оформления создания искусственных территорий в Василеостровском районе. Приводим его хронологию.

II. Порядок осуществления правовых действий Правительством

Санкт-Петербурга и Федеральными органами:

1. Распоряжение правительства Санкт-Петербурга от 05.07.2004 № 63-рп заявляет цели новой Концепции развития западной части Васильевского острова:

«В целях формирования в центральной приморской части Санкт-Петербурга среды высокого градостроительного и архитектурно-художественного качества с учетом растущей потребности Санкт-Петербурга в современном жилье, центрах деловой и социально-культурной активности и объектах морского транспорта:».

2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 № 836 утверждает сразу ДВЕ Концепции – градостроительного развития западной части Васильевского острова и строительства морского пассажирского терминала в западной части Васильевского острова.

Кроме того, Постановление требует рассмотреть вопрос об использовании Концепций для разработки Генерального плана города.

3. Далее, как следует из письма Комитета имущественных отношений СПб:

«… сведения о границах и координатах характерных точек учтенного 08.07.2005 (до издания Распоряжения № 2117-р) земельного по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа Финского залива, участок 1 (западнее Васильевского острова), площадью 4768976 кв.м, с

кадастровым номером 78:043:1 (далее - Участок) были внесены, в соответствии с действующим на дату учета законодательством, в государственный земельный кадастр (далее – ГЗК) …»

На дату регистрации в ГЗК по действующему законодательству акватория Невской губы Финского залива принадлежала Российской Федерации, ее учетом и контролем ведал уполномоченный федеральный орган - Росприроднадзор.

На основании статьи 1 Закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», из акватории могла быть сформирована:

 «территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.».

На каком основании и кем был сформирован земельный участок (территория), выделенный из акватории Невской губы задолго до Распоряжения правительства РФ от 05.12.2005 № 2117-р, из ответа местного госоргана понять не удалось.

4. Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2005 № 2117-р утверждает цели:

«В целях осуществления строительства морского пассажирского

терминала на Васильевском острове, объектов инженерной и транспортной

инфраструктуры, а также объектов жилой, общественно-деловой и социальной

застройки в г. Санкт-Петербурге…»

и передает городу участок акватории, уже зарегистрированный в Государственном земельном кадастре – «западнее Васильевскогоострова».

О цели создания «среды высокого градостроительного и архитектурно-художественного качества» в Распоряжении Правительства РФ не упоминается.

5. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 № 908 утверждает стратегического инвестора ЗАО «Терра Нова» и определяет его задачи, в том числе:

- «Создание территории западной части Васильевского острова» и

- «Строительство морского пассажирского терминала на Васильевском острове».

 

Из ответа Комитета имущественных отношений СПб следует, что инвестиционные обязательства АО «Терра Нова» включали в себя:

«- разработку и согласование в установленном порядке документации

по планировке территории;

- обеспечение землеустройства и государственного кадастрового учета

земельных участков в соответствии с документацией по планировке.»

 

6. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 ноября 2007 года N 1430

утверждает проект планировки с межеванием территории Невской губы Финского залива западнее Васильевского о-ва.

Постановление включает в себя чертежи планировки и межевания без привязки участка к плану Василеостровского района. Впервые в описательной части территории появляется сокращение: вместо «острова» - «о-ва».