Несчастные случаи на производстве и порядок их расследования.

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);

— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);

либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

 

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;

— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

 

Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:

 

— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;

— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;

— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);

— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;

— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;

Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее обучение.

 

Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:

— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);

— работодателя (председатель);

— профсоюза или другого объединения работников.

 

Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:

— госинспектор труда;

— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);

— представитель территориального профсоюзного объединения;

— сотрудник Фонда.

В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:

— при НС с легким исходом – 3 дня;

— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;

— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.

 

Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).

Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.

 

Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:

— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;

— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;

— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;

— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;

— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.

 

Комиссия:

— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;

— опрашивает очевидцев, свидетелей;

— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;

— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;

— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.

— выявляет причины несчастного случая на производстве;

— определяет нарушенные требования ОТ;

— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;

— выявляет нарушителей;

— связывает НС с производством (либо не связывает);

— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;

— называет организацию, которой следует взять НС на учет;

— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.

 

По итогам расследования составляются:

— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;

— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.

 

39. Причины травматизма. Меры обеспечения безопасности.

Причины производственного травматизма и заболеваний можно по­делить на следующие группы: технические, организационные, санитарно-гигиенические, психофизиологические, субъективные и экономические.

Техническими причинами могут быть конструктивные недостат­ки машин, механизмов, инструментов, приспособлений или их неис­правность. Отсутствие, несовершенство, неисправность оградительных, блокировочных, вентиляционных устройств; зануления или заземле­ния электроустановок; подтекание ядовитых жидкостей, газов и т.д.

Организационные причины — несвоевременное или некачест­венное проведение инструктажей и обучения по охране труда рабо­тающих, отсутствие инструкций по охране труда. Недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда работающими, неудовлетворительное содержание рабочего места, недостатки в орга­низации групповых работ, в обеспечении рабочих спецодеждой и дру­гими СИЗ. Использование техники, инструментов не по назначению, нарушение режима труда и отдыха, технологического процесса.

Санитарно-гигиенический причины — неблагоприятные при­родно-климатические условия или микроклимат в помещениях, по­вышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, вибраций, излучений, нерациональное освещение, антисанитарное состояние рабочих мест и бытовых помещений, несоблюдение правил личной гигиены и др.

Психофизиологические причины — монотонность, высокая на­пряженность труда, несоответствие анатомо-физиологических и пси­хологических особенностей организма условиям труда, усталость, не­удовлетворительная психологическая обстановка в коллективе и др.

Субъективные причины —это личная недисциплинированность работника, невыполнение инструкций по охране труда, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в болезнен­ном состоянии и др.

Экономическими причинами могут быть стремление работающих обеспечить высокую выработку и заработную плату при пренебрежи­тельном отношении к вопросам охраны труда, недостаточное выделе­ние средств на мероприятия по улучшению условий труда и др.

Несчастный случай (травма, заболевание) может быть вызван ка­кой-то одной, но чаще несколькими связанными или не связанными ме­жду собой причинами, создающими опасную ситуацию на рабочем месте. Опасная ситуация включает в себя опасные условия и опасные действия.

Опасные условия — состояние производственной среды, не соот­ветствующее установленным нормам.

Опасное действие —неправильное, непрофессиональное дейст­вие работника, являющееся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдельных случаях — невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда.